立足課程,推進學校公民教育

課程問題始終是學校教育的核心問題。課程設置與實施，不僅關系到課程改革的成敗，關系到學校教育質量的提升，也理應成為實施學校公民教育的主要路徑之一。

一、立足現有課程體系，挖掘公民教育資源

為有效實施公民教育，在西方許多國家都開設了公民教育課程。比較遺憾的是，我國現有課程體系中尚無相對規范的公民教育課本，在這種狀況下，實施學校公民教育需要立足現有課程體系，充分挖掘散見于教材中的有效教育資源。

毫無疑問，德育課程是實施公民教育的重要載體?，F行高中思想政治教材中所涉及的民主法治、政治參與、公平正義、國家制度、民族團結、和平發展等都是與公民教育相關的內容。

簡單羅列如下：

除了現行德育課程以外，歷史、語文、英語、地理等其他人文社會學科中也涉及了相當多的公民教育素材，是實施公民教育很好的內容。

以歷史學科為例，最早具有制度性的民主政治就出現在古希臘的雅典和古羅馬的城邦時期，通過世界古代史的學習，可以讓學生了解“公民”概念的源起及其最初要義。進入封建社會以后，“公民”概念消失了，但在歷史學習中仍可以通過對封建專制下臣民人格的反面解讀，讓學生更深層次地理解現代公民理念。進入近現代史，更是可以通過歷史上無數次人權斗爭、民主運動等歷史事件感悟公民行動。“讀史可以明智”，從過去看現在，從現在思考未來，努力推動符合時代發展需要的公民教育實踐。

很長一段時間里，人類重視科學教育而忽視了人文教育，沒有關注健康的公民人格的塑造，于是，科學在推動了社會發展的同時，卻助長了一些社會陰暗面的滋生。因此，我們有必要努力去挖掘數學、物理、化學等理科課程中公民教育的有效資源，高舉科學、正義、責任、文明的偉大旗幟，讓公民的人格堅守成為一種必然。

當然，即使現有課程體系中蘊藏著豐富的公民教育資源，也需要教師悉心發現，努力發掘。還應該注意到，這些有效資源只是散見于各課程之中，缺乏系統性，需要作必要的整合，與此同時，相關學科之間也需要協調一致，使公民教育真正落到實處。

二、落實綜合實踐活動課程，滲透公民教育

綜合實踐活動作為一門新型課程，包括研究性學習、社區服務與社會實踐三部分內容。由于其獨特的學科特點，綜合實踐活動成為實踐學校公民教育的極佳平臺。

1．在高中研究性學習活動中實施公民教育

“研究性學習”是相對“接受性學習”而言的，要求學生從自然、社會和自身生活實際出發，結合自身興趣，選擇和確定研究專題，通過文獻研究、社會調查、科學實驗、數據分析、撰寫報告等，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習，強調從實踐中直接獲取知識和體驗。

首先，要加強對課題選擇的指導。在實施研究性學習活動中，首先需要同學們從自己熟悉的生活實際出發，從周圍社區的問題出發，選擇一個課題。一個好的課題研究方向，是高質量完成研究性學習活動的第一步，是關涉研究性學習這一課程成功與否的首要環節。此時，如果教師能有意識地引導學生以一個公民的身份，從公民的視角去關注課題選擇，會對學生的公民教育起到很好的推動作用。

其次，加強課題研究指導。當同學們以一個公民身份走出校園，走向社會時會遇到許多問題，如何積極引導便成為公民教育的一個重要環節。在課題實施過程中，教師應該更多地給同學們以支持和鼓勵，不僅鼓勵同學之間的互幫互助，團結協作，更要讓同學明白權利義務，明確規則規范，知曉社會責任等等。

最后，在課題結束后，要及時召開成果匯報會，給同學們一個展示課題成果的機會，讓同學們談談課題研究的一些感想。這不僅是對課題研究活動本身的一次有意義的反思提升，更是對自身公民實踐的一次反思提升，從而讓公民意識在反思中得以升華。

2．在社區服務課程中實施公民教育

開設社區服務課程，旨在學生利用課余時間或節假日時間為社區提供公益性義務服務，要求同學們以服務者、志愿者的角色，以一個公民的身份走進社區，運用所學知識提供一些力所能及的有意義的服務。

社區服務課程的意義不在于獲得2個學分，對同學們來說，讓他們走出校園，參與社區服務，培養了參與意識與能力，提升了公民技能，無疑是一種積極的公民實踐。

在社區服務課程中實施公民教育需要構建起學校與社區的良好關系，包括多樣服務項目，詳細的方案設計，充足的崗位準備，靈活的操作機制，完備的事后評價體系等，最終通過社區服務實現學生由學校公民向社區公民的轉變。

3．在社會實踐活動課程中實施公民教育

社會實踐活動課程要求同學們作為社會成員，積極參加校內外各種社會實踐活動。從學校層面，我們把組織學生開展軍訓活動和班級值周管理活動作為工作重點。

組織高一新生走進軍營，參加軍訓，不僅有助于增強同學們作為一個公民的國防意識，還有助于培養規則意識、團隊意識，形成強烈的紀律觀念、合作精神等。班級值周制，是指高一、二年級各班在全校范圍內輪流值日一周的制度，目的是讓同學們參與到學校管理活動中來，成為學校的真正主人，實踐一個公民應有之責任，訓練其未來參與社會的應有技能。

正是由于社會實踐的課程化實施，才不至于讓學校公民教育流于形式。通過這種形式培養的公民意識是深刻的，它會逐漸內化為一種品質，并轉化為一種公民行為。

三、積極開發隱性課程，推進學校公民教育

相對于顯性課程來說，在學校情境中以一種內隱、間接方式呈現的隱性課程，存在于學校生活的各個角落，從物質層面的硬件設施、校園環境，到精神層面的規章制度、課堂文化、學校精神等等，都對學生未來發展起著潛移默化的作用。這種對學生成長的影響相比學科知識更深刻、更持久，在實施公民教育時，很有必要予以開發利用。

1．改造課堂生活，倡導民主和諧的課堂氛圍

傳統意義的課堂上，教師具有絕對的權威性，課堂教學師生在人格上不平等，這是對學生公民權利的否定。因此，在課堂教學中實踐公民行動，作為教師首先就要尊重學生的主體地位，尊重每個學生享有平等受教育的權利和發展的機會。尊重學生，就要將學生作為平等主體看待，沒有優生差生之分，沒有家境背景之別；尊重學生，就要尊重學生心理及個性發展，立足于學生學情設計目標，著眼于學生未來發展組織教學，唯有教師觀念轉變了，學生的公民意識才有可能得以培養。

教師的教學行為直接關系到課堂活動的組織與開展，在課堂中實踐公民行動，需要倡導一種建立在自由、民主基礎上的充滿交流、對話、討論的探究式教學模式。師生是課堂生活的共同主人，學生作為課堂的經營主體，在教師的主導下，在一種和諧的氛圍中，自由交流、討論甚至爭辯，讓知識在交流對話中生成，讓智慧在討論爭辯中迸發，這不僅是新課程的要求，也是公民意識的應有之義。當然，課堂當中的民主平等交流和自由對話并不等于不要課堂紀律，在課堂教學中仍然要講究規則、規范，允許自由爭辯并不意味著目中無他人，否則，只會陷入偽民主的泥沼中。

2．實施民主管理，讓學生成為校園的主人

讓學生成為學校制度的制定者，良好校園氛圍的營造者。學校管理離不開制度建設，制度是學校的隱性課程，制度建設不是學校領導的事，更是廣大教師及至同學的事，公民教育就要培養起學生的獨立人格，積極參與的精神，就要讓學生參與到學校制度的建設中來。制度因問題而出，制度的修訂與完善過程需要同學的積極參與。學校應暢通學生反映問題的渠道，鼓勵學生發現問題，提出合理化建議。如有學生反映教師吸煙問題，學校因此出臺學校在公共場所禁煙的相關制度。作為教師，在學校管理方面也應該率先垂范，面對問題不回避。有學生通過校長信箱反映，早晨到校時，面對值周學生的鞠躬行禮一些教師不予理睬的問題，校長不遮掩，在全校職工大會上宣讀此信，從此，情況大為改觀。如此點點滴滴，不僅有助于營造良好的學校氛圍，對同學來說更是一次次可貴的公民實踐。

讓學生成為活動方案的設計者，多彩校園生活的主宰者。正是由于豐富多彩的校園活動才使得校園生動起來，學生生活充實起來，豐富多彩的校園活動之中蘊涵著豐富的公民教育隱性課程。以往的校園活動，同學僅僅是被動參與者，自主性未被尊重，導致一些活動學生參與的積極性不高。實施公民教育，有必要讓學生成為校園活動的設計者，讓同學們以主體身份參與到活動設計、組織與實施的各個環節，真正成為校園生活的主宰者，在校園活動中感悟自由平等、民主法制，養成公民技能，實踐公民行動。

（作者單位：杭州學軍中學

浙江杭州 310012）責任編輯 徐向陽