高校貧困生“雙線資助”的難點\\歸因及指向

【摘要】作為國家貧困生資助政策的主要貫徹者和落實者，高校目前面，臨著許多制約和限制資助工作發展的瓶頸和因素。在現實境遇中，高等學校應強化資助工作地位，克服制約工作發展的因素，構建人文指向的資助工作服務體系，切實將資助與育人緊密結合，不斷推進助困育人工作的科學化和規范化。

【關鍵詞】資助工作 難點 歸因 指向

當前，高校貧困生資助工作內部仍存在許多難點。一些高校資助工作手段方法簡單、資助育人脫節，難以實現“經濟援助”與“精神助困”雙線資助、全面教育幫扶貧困生。筆者試圖通過對某高校實施的貧困生資助工作效度的分析，從微觀層面了解高校資助工作現狀、難點并進行歸因，對于完善資助工作具有現實意義。調查采用隨機抽樣法發放問卷1000份，回收有效問卷974份，內容涉及獎、貸、助、勤工助學、誠信、消費、心理健康狀態、義工服務等多方面。調查發現貧困生個體發展性需要多樣化如何有效滿足，資助資金缺乏、貧困生認定機制不健全等始終是影響和困擾資助效度的難點和瓶頸。

一、高校貧困生“雙線資助”面臨的難點及瓶頸剖析

1 貧困生發展性需要的滿足與心理助困

在政府、高校和社會各界的幫助下，國家的貧困生資助體系發揮了巨大功效，面對困境許多貧困生自強不息，奮發有為，調查顯示，相當數量的貧困生在校期間獲得了獎學金、三好優干等榮譽，除了經濟扶持，許多學生表現出強烈的精神需求，43.8％的學生希望“創建家庭經濟困難學生交流平臺，相互學習和勉勵”；40.4％的學生認為“應加強考研、就業方面的引導”；27.8％的學生建議“輔導員定期談心”，反映出貧困生總體自尊自強、主動獲取知識、持續發展的積極特征，精神需求的能否滿足和實現是貧困生關注的焦點之一。

相反，一些貧困生安于現狀，消極頹廢，出現嚴重的思想、心理問題。有5.4％的貧困生存在“補考、基礎差、難以適應、厭學等”狀況。此外，困難的家庭環境往往造成了貧困生不同程度的存在著心理敏感、性格孤僻、情緒抑郁等心理問題，有些貧困生存在自卑、敏感、內向等心理健康水平低的人格特征，在“人際交往、學習、生活、情感、就業”方面面臨困擾。主要表現為“沉默寡言，不主動與人交流學習，生活中有困難不愿向人請教、自卑感強烈，對人對事極度敏感”。

對貧困生進行精神心理助困，提升貧困生思想教育效果，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，形成高尚的思想道德和健康心理正是目前許多學校的薄弱環節。

2 貧困生困難程度認定

目前各高校基本根據學生家庭所在民政部門、鄉鎮、街道辦事處出具的家庭經濟調查證明來判斷是否為貧困生。認定時雖然綜合輔導員意見、貧困證明、學生平時消費、班級評議等因素，但沒有清晰的困難與不困難、一般困難和特別困難的界限和量化標準，可能存在主觀推斷，難以保證認定的公正性。由于不同地區經濟發展水平差別大，證明材料可比性也較差。調研僅從消費一項看，40.1％的學生選擇“500-600”元為貧困生每月合理生活費用，可界定為貧困，49.4％的學生選擇“400-500元”，8.1％的學生選擇“300-400元”，2.4％的學生選擇了“300元以下”，可見即使在同一所高校內，來自不同地區的貧困生應使用不同標準界定，準確認定難度大。同時這種方法缺乏監督機制，隨意填開證明的現象時有發生。高校“偽貧困現象”、“輪流當貧困生”、“助學金平均分配”等怪現象層出不窮，實際效果與設立助學金的本意偏離。

3 貧困生受助后的管理監督

貧困生受助后監督存在缺位。有些貧困生受到社會拜金主義等不良風氣影響，產生盲目攀比，浪費揮霍助學金，高校的跟蹤調查沒有及時跟進，難以對所有貧困生進行制約和監督，無法遏制用助學金請客、購買高價手機等亂消費現象發生。調查也顯示了貧困生某種程度的依賴心理。由于無需回報，同時選擇“國家助學金”和“學費減免”的同學最多，分別有56.3％和40.1％。一旦有些貧困生把外來關懷資助當成習慣，容易形成不思進取、不勞而獲的思想。

4 貧困生資助資金籌措

隨著我國高等教育大眾化的推進，在校學生規模進一步增加，貧困生絕對數量越來越多，資助供給和需求的矛盾愈加突出。調查中17.2％的學生認為國家助學貸款和生源地貸款“不能”完全解決問題，只能“部分解決上學期間的經濟困難”，22.3％的學生選擇“不好說”；74.8％的學生認為勤工助學“有一定作用”；但最需改進的也是“勤工助學”。在政府不能提供足夠的資助產品情況下，高校作為資助政策體系實施的核心主體，配合政府拓寬資助渠道獲得更多來源將成為解決貧困生問題的重要舉措。

二、高校資助工作難點歸因

1 資助工作主要體現從屬性，缺乏獨立性

目前高校學生事務工作主要把工作重心放在全體學生的思想道德教育、就業教育、新生教育、心理健康教育方面。一些高校的資助工作由校級資助辦公室統籌安排，布置落實，但重心在二級學院，大部分由輔導員承擔，使原本就干線穿一針的院級教育、管理和服務效率難以顯現，呈現出服務不到位，教育難跟上，貧困程度難判斷導致發放助學金不合理的困境。資助體系盡管進行貧困生德育目標和德育活動載體設計，但專門面向貧困生開展的教育活動大多是臨時性、突擊性，沒有長效化和常態化。

2 “精神助困”關注度低，與物質援助不能同步

物質助困只能改變貧困生生存發展的客觀外部條件，主觀內部因素即包含觀點、信念、個性、素養的精神世界則是影響貧困生對待外界事物、確定行動方向的根本因素。調查反映了62.1％的學生不滿足于被動接受各項資助，而是希望“參加學校感恩活動”和“應幫助需要幫助的人”反哺社會，絕大多數同學對“回饋社會”和“組織義工服務”的認同度高。而部分高校對學生資助體系德育功能的認識不夠全面，沒有意識到高校學生資助體系是高校人才培養制度中的重要組成部分。這些學校在滿足貧困生精神需求方面缺少人、財、物建設，缺少教育的實踐基地，保障實踐育人的規范性和長效性。生活和學習的匱乏對于心理素質好的貧困生，會將其當成磨練意志的試金石，對于心理素質較差的輕者很可能會導致心理疾病，重者則引發極為嚴重的后果，是和諧校園建設的不穩定因素。因此，高校必須高度重視貧困生心理素質、人際交往、社會功能發展存在的偏差，貧困生思想品德和情感教育不能僅限于群體，應延伸到個體，延伸到每個角落。

3 機制保障尚未健全，高校的主體積極性沒有得到應有發揮

首先是制度約束機制。高校對騙取貧困生證明的偽貧困生的懲罰力度不夠、認定過程的程序不夠嚴密，不利于廣大老師同學監督，致使仍有部分偽貧困生心存僥幸。反饋跟蹤不及時，缺乏對受助后的貧困生思想行為的有效監督是制度不完善的另一層面。其次是自我循環機制。勤工儉學是自我有尊嚴地解決貧困問題，養成自立意識，練就謀生本領的有效途徑，理應成為助困的最佳手段和方式，而高校資助管理部門沒有未雨綢繆，對重點發展勤工助學缺乏必要認識，沒有發揮勤工助學造血機制的活力，使“受助性扶貧”轉化為“開發性扶貧”，勤工助學崗位明顯供不應求。因此，高校必須提升主體意識，研究制定勤工助學各項規章制度，統一協調校內外資源，積極開辟校內、社會團體、企業等機構的基地，為貧困生提供長期的固定的穩定的崗位來源。

4 公平與效率尚待促進，規范性、科學性是影響資助效果的直接因素

貧困生的認定和助學金的發放反映了高校資助政策的公平與效率，執行不到位會影響貧困生和社會公眾對學校教育的信任及滿意度。要體現助學金制度的公平與效率，必須建立貧困生認定定性與定量相結合、主客觀標準相統一的指標體系。資助工作者必須對貧困生家庭自然情況、學生民主評議情況、學院考察情況進行科學考量，加權計算，根據最低生活保障標準、家庭區域經濟差異、學生交納學費情況、經濟來源、家庭成員職業背景、家庭成員長期患病特殊情況、遭受自然災害或突發事件、日常消費等最能反映經濟困難程度指標得出貧困程度。如何建立科學精確的貧困指數統計模型，如何防止資助項目的分散管理，重疊配置，獎助不清、撒胡椒面等情況亟待進一步研究。

三、構建人文指向的資助工作服務體系

現代教育是培養“全人”的教育，而教育的核心是人格心靈的喚醒。如果說公平合理發放助學金是貧困生資助工作的科學性、技術性指向，那么人文性指向更是體現資助工作的終極關懷。人文性包含著信念、價值、道德、倫理等觀念上的文化追求，意味著將人文精神的養成作為工作目標的價值取向。無論是貧困生工作的目的還是過程都應盡力把人作為教育的目的和歸宿，以貧困生為本，促進貧困生潛能發展和自我實現。高校應以人文化的指向調整現有資助體系，構建覆蓋教育引導、就業支持、成長發展的立體化多維網絡。

1 明確資助工作者的角色定位

落實好對經濟困難生助學工作，組織好學生勤工助學，積極幫助他們完成學業，滿足貧困生發展性需求是資助工作者的工作職責。具體來說，就是從管理角色轉化為服務的角色、輔導咨詢的角色、教育及發展學生的角色、校園環境及氛圍營造者的角色、橋梁的角色、心理危機干預的角色。資助工作者要增強責任感、使命感，樹立崇高的職業道德觀，摒棄職業的自我歧視，堅信資助工作崇高的育人責任，不斷深化職業認知，為學生提供高質量的咨詢服務。為學生量身訂做個性化的綠色成長方案，幫助學生設計最佳解困方案，做好貧困生成長道路上的領路人。

2 拓展資助文化的內涵

有學者認為：校園文化承載著學校的精神，對在其中的人們起著主要的價值導向作用，對學生的智能素質、精神狀態、審美情趣、價值取向、人生追求、道德意識等有著重要影響。資助文化建設是校園文化的有機組成部分，是一種影響貧困生形成正確價值觀念、理想信念和道德情感、生活方式、人際關系、行為規范的專業文化建設。高校要營造健康向上的資助文化，發揮教育導向功能，選擇相應的教育內容和方式，廣泛開展先進典型教育，發揮貧困生榜樣的力量，進行“自強之星”評選及自強之星、青春故事、國家獎學金獲得者先進事跡報告會，激勵學生養成奮發向上的精神。要通過各級黨團組織、工會以及學生社團組織廣泛開展形式多樣的關愛貧困生的活動，使貧困生切身體會到學校大家庭的溫暖，形成幫貧助困、互助互愛的良好氛圍。可組織貧困生到敬老院、民工子弟學校參加義工服務，增強反哺社會的意識，提升思想教育的實效。

3 圍繞生命、生存、生活開展心理教育

對于貧困生，堅強的品格和健康的人格尤為重要，它是成長和成才的保障。通過生命教育幫助學生認識生命、珍愛生命，領悟和實現生命的意義和價值，引導貧困生不自卑、不怯懦，提高抗挫折能力。在與他人建立和諧關系的過程中，促進生命的和諧發展。生存教育幫助學生學習生存技能，掌握生存技能，強化生存意志，提高生存的適應能力、發展能力和創造能力，學會應對生存危機和擺脫生存困境。通過生活教育，使學生認識生活的意義，奮斗生活，培養學生的愛心和感恩之心，變國家的關懷和社會的愛心為自己成才的動力。教育工作者要分析個體的心理問題成因，及時疏導，從宿舍、原生家庭著手深入基層，推進學校、原生家庭有機銜接，聚焦個體微觀成長經歷，用真心真情幫助每個貧困生成長。

4 提高資助管理科學化水平

資助管理科學化是資助工作人文化的基礎。做到貧困生檔案管理信息化、資助項目管理的信息化。完善跟蹤和評估制度，及時跟蹤學生家庭經濟情況的變動，實施動態管理，防止出現一次認定幾年適用的情況。統籌勤工助學基地，吸引社會組織面向高校建立實習基地。高校要發揮自身優勢，積極尋求相關信息，努力爭取企事業單位和個人的贊助，廣泛邀請社會愛心人士共同輔助經濟困難學生成長成才。聯絡地方資助管理部門，在認定家庭經濟困難學生、解決學生入學前困難等方面得到積極幫助。

5 實施貧困生素質教育領航和生涯規劃指導

貧困生由于家庭經濟基礎較差，外語、計算機等課程學習條件較差，業余愛好培養被迫放棄，素質教育缺失，導致少有文體特長、人際交往能力欠缺、綜合素質整體較差。只有全面提升貧困生的能力、促進貧困生成才，才能打破高校貧困生貧困循環，從根本上解決高校貧困生問題。因此，對貧困生的資助必須由“輸血式”資助向“開發式”資助方式轉變，建立健全貧困生成才幫扶機制，實施貧困生綜合素質培育計劃，使貧困生學有所長，學有專長，以提高其就業競爭力。學校要針對學生的個性需求，根據興趣、性格等因素聘請領航老師為其提供全方位的指導，幫助其合理規劃大學生活，設計大學每個階段的學習、勤工助學、第二課堂能力培養和鍛煉的任務，針對性加強考研和就業指導，從而增強表達能力、人際交往能力、組織與管理能力，提高綜合素質。