融合發展:云南旅游未來之路

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我國旅游業已進入黃金發展時期，旅游業發展大幅提速，國內旅游的大眾化時代已經來臨。2011年，云南旅游政策性支持實現了新突破，隨著云南省政府與國家旅游局簽署了關于建設面向西南開放重要橋頭堡 共同推進云南旅游產業跨越式發展會談紀要》，進一步爭取了云南旅游產業改革發展試點省建設、旅游新產品和新業態開發、國內外知名旅游企業和投資商引進，以及協調國家相關部委出臺旅游產業發展政策等方面更大力度的幫助、指導和支持，這標志著云南進入跨越式發展的新階段。隨著“七彩云南，旅游天堂”的知名度大幅提升，以及年內一批旅游重大項目的建成和投入營運，云南旅游的吸引力必將進一步增強。同時，隨著我省交通基礎設施條件的不斷改善，云南旅游的可入性不斷提高，交通成本進一步下降，尤其是年內昆明新機場的啟用，必將促進入滇旅游的較大增長。

今年，在深入總結麗江、大理、景洪、香格里拉、騰沖等旅游城市和旅游小鎮建設經驗的基礎上，我省將大力推進旅游產業與城市建設融合發展。實現旅游產業與城市建設融合發展，既是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，又是旅游業自身發展的迫切需要。一方面，隨著城鎮化進程的加快，人流、物流、資金流、信息流在城鎮空間聚集，城鎮承載了越來越多的旅游設施和旅游服務功能。另一方面，隨著現代旅游業中商務、會議、購物等新業態、新產品的不斷涌現，促進了城市環境和各種配套服務設施改善，加快了產業集聚、人口集聚、城市地域延伸、城市空間結構調整和功能完善，城市的影響力和知名度也隨著旅游產業的發展而不斷提升。

西安大明宮遺址修復、杭州西湖濕地建設等，這些案例生動體現了旅游產業與城鄉建設融合發展的成功之路。從大環境來說，云南省正著力打造“兩強一堡”建設，還有較為具體的“滇中城市群”的打造，這些暗藏著很多旅游產業與城鄉建設的新融合點；從小環境來說，云南省很多周線景區的開發，不能僅停留在景區單點上的開發，要按照市場推進原則，政府參與進來，以一個較長遠的的規劃來打造這些旅游項目。

一、積極推進旅游產業發展與城市基礎設施建設相融合。按照大項目帶動大發展的思路，以及旅游產業“十二五”規劃的要求，今年我省將繼續推進一批國家公園、一批休閑度假基地、一批旅游重點城市和重點縣、一批旅游小鎮和一批特色旅游村等“五個一批”建設。同時推進環城旅游度假帶、鄉村旅游度假帶旅游產品建設，積極開發戶外運動、溫泉養生、森林康體、修學考察等不同類型的休閑度假產品，大力發展醫療養生、航空旅游及野外拓展訓練基地、戶外汽車露營地等新型旅游業態和產品，努力形成多元化、系列化、適應不同層次需求的旅游項目群和產品體系，推進產品結構的優化升級。同時加強旅游商品市場和旅游購物設施的規劃建設，在旅游集散地、目的地城市高標準建設購物休閑街區，在特色商品資源豐富的城市培育旅游紀念品市場，在旅游中心城鎮建成一批具有一定規模的特色旅游商店，在旅游景區設立旅游商品銷售點，在酒店設立旅游商品購物廊或銷售櫥柜，形成較為完整的旅游購物設施體系。并在積極爭取國家批準在口岸機場設立免稅商店的基礎上，推動增加市內免稅商店數量，探索建立海外旅游者購買商品退稅機制，吸引更多的海外游客在云南購物消費。

二、推進旅游產業發展與提升城市品位相融合。旅游業具有綜合性強、關聯度廣、外向度高、帶動性大的特點，通過建設優秀旅游城市、重點旅游縣市等，實現城市圍繞景點進行開發，景點依托城市深化發展，不僅使城市環境更加美化、更加宜人，也使發展旅游與提升城市品位相融合。今年，我省將重點培育一批會展旅游經營企業，加大會展旅游營銷力度，力爭將云南打造為中國一流的會議之都和會展旅游目的地，并通過在景區周邊適當開發商務、會展、休閑度假等服務設施，在滿足游客需要的同時，促進城市配套服務功能更加完美，城市形象更加突出，城市品位得到有效提升。

三、積極推進旅游產業發展與城鄉統籌發展相融合。按照“城鄉一體、突出特色、做特鄉鎮、做美農村”的思路，充分發揮我省得天獨厚的資源環境優勢，以優美的自然風光和民族文化、民族風情、民俗民風為載體，把旅游開發建設與新農村建設和城鄉統籌相結合，積極推進特色旅游小鎮、旅游特色村建設，改善群眾生活環境，增加群眾收入，提高群眾生活質量，促進城鄉發展，也將是融合發展的一大亮點。同時，力爭再引進一批國際知名品牌投資或管理10家商務型和度假型酒店，推進特色精品酒店和文化主題酒店發展，發展一批既有云南風情，又有文化韻味，既有鄉土特色，又有國際水準的小型精品酒店。

四、要積極推進旅游產業發展與生態環境保護建設相融合。按照保護與開發并重的思路，加快實施國家公園和生態公園建設等工程，對重要生態環境功能區實施整體保護、進行有限開發，在保護好大自然珍稀資源的同時，讓更多游客領略到自然的美麗，提高環境保護意識。同時，通過有限的開發，為保護資源籌集資金，實現旅游產業發展與生態保護建設融合發展。

在此基礎上，不僅能夠鞏固傳統觀光旅游市場，同時進一步開發露營與戶外娛樂、溫泉養生、高爾夫度假、文化遺產體驗和定制旅游等新興旅游業態市場，開辟云南旅游市場新的增長空間。

五、要積極推進旅游產業發展與弘揚民族文化、增進民族團結相融合。旅游的本質就是文化的體驗，沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化就沒有活力。抓住了文化就抓住了旅游的核心，抓住了旅游就抓住了文化的市場。今年，云南要充分發揮我省民族眾多、文化多樣的優勢和民族地區自然風光秀麗的特點，采取建設民族文化主題公園和民族特色示范村，挖掘民族特色工藝、餐飲、服飾等方式，大力開展民族文化的保護和傳承，發展民族特色文化旅游，帶動群眾就業，實現旅游產業發展與弘揚民族文化、增進民族團結相融合。我省將著力把云南特色文化深度融入到旅游產品的開發推廣中去，融入到旅游服務的全過程；要加快推進民族文化旅游示范縣創建工作，進一步打造旅游演藝精品；著力開發獨具特色的民族文化旅游產品，大力發展文化觀光、文化體驗、文化休閑旅游；引導和支持主要旅游區建立文化名街、名店、名鎮、名村，打造文化旅游功能區；在主要旅游目的地打造特色小吃一條街、民俗表演一條街、動漫一條街，形成旅游目的地文化品牌形象。同時，為不斷豐富和完善云南旅游購物內容，逐步樹立“游云南，購全國”的品牌，2012年我省還將加強旅游商品開發的力度，深入推動實施“10大類商品、100家特色企業、1000名工藝技師”培育工程，引導開發打造一批有云南文化內涵，體現地域特色的旅游商品，不斷提高云南旅游商品的影響力、輻射力、吸引力和核心競爭力。