摘要:臺海兩岸是一個特殊的區域經濟系統,如何更好地促進兩岸經濟共同發展已經成為許多學者關注和研究的問題。文章首先描述了兩岸經濟合作與發展的現狀,然后基于自組織理論詳細分析了臺海兩岸經濟系統的演化發展機制,最后提出了有利于兩岸經濟繁榮與發展的政策性建議。
關鍵詞:臺海兩岸;經濟系統;自組織;演化
一、 引言
研究區域經濟系統,首先要分析其基本構成要素。一個區域經濟系統基本構成要素包括生產要素和特色要素。生產要素,也稱生產條件,傳統上包括土地、勞動、資本3個方面。現在的定義相對寬泛,除土地、勞動、資本之外,還有技術專利、企業家才能等。特色要素,也就是區位,相對于上述生產要素而言,區位顯示了區域經濟學的獨特特征。區域經濟系統的發展與演化機制,關系到系統內各個組成部分的發展水平和方向,受到了越來越多的學者的關注。研究區域經濟系統演化機制,也就是分析區域系統的組成部分在哪些動力因素的驅動下,被哪些因素所觸發而產生了變化,這一整體從何處產生了動力維持其動態運轉,以及動力如何發揮作用推動其各個階段的演化,從而形成區域經濟從低級無序結構到高級有序結構的動態演化。
本文所研究的臺海經濟系統也屬于一種區域經濟系統,涵蓋范圍包括中國大陸和臺灣地區。伴隨著中國大陸不斷出臺的改革開放政策,臺海兩岸的經貿往來也日趨頻繁,投資和貿易總量迅猛增長。2010年,臺灣對大陸出口和進口都創歷史新高,大陸成為臺灣第一大出口市場、第二大進口來源、最大的貿易伙伴、最大的境外投資地區以及最大出超地區。同時,臺灣是大陸第七大貿易伙伴、第九大出口市場、第五大進口來源地。隨著兩岸大三通、物流成本降低、通關效率改善,兩岸的貿易額穩步增長。2010年,兩岸間貿易額達到1 453億美元,同比上升36.9%。此外,中國對外貿易企業排名前十位中臺資企業占四位。
隨著臺海兩岸經貿合作不斷拓展與加深,阻礙兩岸經貿往來的一些因素也在逐漸消失,進一步加速了臺海兩岸生產要素的流通與互補。中國大陸地區正在不斷調整經濟結構和貿易結構,努力實現貿易大國向貿易強國的轉變。臺灣地區也選擇升級換代其產業結構,積極迎合全島經濟健康轉型。臺海兩岸如何實現各自及總體發展目標,如何協調雙方優勢資源,充分發揮各自比較優勢,最終達到利益雙贏是當前值得研究的熱點問題。
本文將基于自組織理論詳細分析臺海兩岸經濟系統的演化發展機制,并提出促進兩岸經濟繁榮與發展的政策性建議。
二、 研究現狀
區域經濟系統研究是指對系統的構成要素、結構、功能及其與外界環境的關系進行分析,并明確系統的發展的各種限制條件、特征、演化機制,獲取構成區域經濟系統的各種信息,為區域經濟系統的優化發展提供科學依據。
目前,國內關于區域系統的演化發展方面的研究成果很多。王子龍等通過對區域經濟系統自組織演化的分析,深入研究區域經濟系統演化的自組織條件、內在動力和源泉;任啟平和于政紅從系統論的角度分析區域經濟系統,首先對區域經濟系統的演進機制進行了分析,然后闡述了區域經濟系統研究的基本原則和內容;周秉根等首先分析了區域系統的特征,然后闡述了區域系統的動態變化機理,建立了PRESCD模型來計算出區域系統的穩定度;谷國鋒初步構建了區域經濟發展的動力系統模型,提出了“合動力網絡”的概念,并分析了動力系統模型作用下區域經濟發展的機制問題;李翠蘭和許婧婧根據四個耗散結構必不可少的條件逐一對區域經濟系統進行分析,得出區域經濟系統的耗散結構特征,并給出應用耗散結構理論分析出區域經濟系統的現實意義。
在臺海兩岸經濟研究方面,林毅夫和易秋霖分析和比較了兩岸產業發展特點,提出大陸將成為臺灣產業轉移的首選地,闡述了兩岸經濟發展的合作趨勢;李友華對兩岸經濟發展現狀進行研判后,分析了兩岸建立經濟合作機制的癥結,并提出了解決問題的對策;黃范章在分析了兩岸經貿發展的現狀后提出,發展兩岸經濟合作關系,需要推進ECFA,并以兩岸和平發展協議為保障,制定更加切實可能的宏觀經濟政策。
區域經濟系統方面的研究大都引用了自組織的理論或模型,但都只是純理論上的描述,沒有針對特定的區域經濟系統進行實證分析,對理論或模型進行驗證。而對臺海兩岸經濟的研究,則較少從系統論的角度,用自組織的方法進行研究。本文將自組織的方法引入到臺海經濟系統的研究中,具有一定的創新性。
三、 臺海經濟系統演化機制
臺海兩岸經濟系統是一個目的系統,其發展的目的就是充分合理地利用各種發展條件,不斷提高兩岸經濟社會發展水平和人民的生活水平,創造出適宜的經濟、社會、生活和生態環境。在這個目的約束下,通過一系列的管理活動和各種經濟社會組織的相互作用,兩岸經濟系統獲得了對自身發展進行整體性調控的自組織功能。這種功能使兩岸經濟系統能夠在對外部環境的適應與改造過程中自覺地對內部結構進行適當的調節,維持系統發展的穩定性,逐步實現系統的目的。
基于此,本文提出的基于自組織理論的臺海兩岸經濟系統演化機制由以下幾個方面組成:
(1)耗散結構提供了兩岸經濟系統演化的基本條件。耗散結構是指系統在遠離平衡態條件下,通過與外界進行交換及組分間非線性關系所形成的一種新型有序組織結構。兩岸經濟系統是一種廣義上的區域經濟經濟系統,由自然系統、經濟系統和社會系統3個子系統構成,包括人口、資源、環境、經濟、社會等諸多要素,兩岸經濟系統的各個元素之間的相互作用中存在著一種非線性的機制。
要推動兩岸經濟系統的演化,可以通過創造條件使系統開放,如實行更加自由的開放政策,拆除市場壁壘,擴大本區域吸收外來技術、人才、資金、文化、資源等的規模和力度。2008年以來,隨著兩岸直航、大陸居民赴臺旅游、大陸企業赴臺投資等逐步實現,標志著兩岸經濟關系的初步正常化或基本正常化。2010年6月28號,兩岸經濟合作框架協議正式簽署,這是構建兩岸合作機制進程中具有里程碑意義的重要事件,對于促進兩岸經貿發展起著重要作用。
(2)協同和競爭提供了兩岸經濟系統演化的基本動力。市場競爭是區域經濟發展的源動力。競爭是市場經濟的本質特征和核心內容,它是指經濟主體在市場上為實現自身的經濟利益和既定目標而不斷進行的角逐過程。在兩岸經濟發展過程中,各個要素或組成部分不是簡單的加和關系,而是以各種各樣的方式互相依存、互相作用,共同處在市場這一體系中。這便決定了各個兩岸之間一方面通過競爭獨立地發揮自己的功能,另一方面通過協作來完成單個主體所不能及的活動。這種協同和競爭的結合,實現了資源的最優配置。
臺海兩岸在經濟發展商有很大的協同互補性:臺灣的經濟發展水平較高,資本積累較多,科技產業基礎較好,市場營銷及管理經驗較豐富,但市場狹小、資源有限、勞動力成本高,產業結構調整迫切需要將已失去或正失去比較優勢的產業轉移出去;而大陸的資源相對豐富,勞動力充足,市場空間較大,但資金不足,技術和管理水平相對落后,需要新的產業進入。同時,隨著大陸經濟的高速發展,大陸在越來越多的產業與臺灣形成了競爭關系,比如在半導體、清潔能源、電動汽車、云計算等產業,大陸與臺灣的競爭越發激烈。
(3)外部環境和政府干預對兩岸經濟系統演化的作用。任何區域經濟都具有開放性特點,區域經濟發展與區域經濟關系在很大程度上會受到區域外部因素的影響。在區域經濟發展過程中,各級政府或公共機構通常會為實現一定的社會經濟目標而對區域經濟運行進行有目的的干預。無論如何政府干預事實上已經成為作用于區域經濟系統,也就是影響區域經濟發展與區域經濟關系格局演變的一個重要因素。
根據自組織理論,政府,即他組織,屬于區域經濟發展中的外部力量。政府在區域經濟中的作用,一直是經濟學中最富有爭議的一個論題。直到凱恩斯主義出現后才被理論所承認。根據區域經濟干預理論,許多國家政府干預區域經濟的實踐證明,在區域經濟發展過程中,中央政府與區域政府的作用是不同的。可以認為,區域政府干預區域經濟主要是為了促進區域經濟發展,而中央政府干預區域經濟除了要促進經濟發展外主要著眼于處理好區域經濟關系。
四、 政策建議
目前,臺海兩岸處于和平發展的新態勢,自2008年以來,在“三通”、大陸居民赴臺旅游、雙向投資等方面取得了一系列重大成果和新突破。隨著去年ECFA協議的簽訂,兩岸經貿合作與發展步入了一個新的階段。但由于兩岸在政治上存在的問題,可能會導致經濟合作的不穩定性。而且,隨著兩岸經濟合作的不斷深化拓展,它涉及的利益問題也必然更復雜。兩岸需秉著務實的態度去協商、處理和解決發展中遇到的問題。因此,這里提出以下幾點政策性建議:(1)臺海兩岸應該不斷加強區域間貿易往來與合作,各地區最大限度發揮比較優勢,利用優勢因素,實現優勢互補,催化各區域產業結構升級,優化經濟體系。此外,還應切實落實ECFA的各項協議,并陸續展開后續相關的談判溝通,使協議內容更加豐富和充實,惠及更多的產業,促進兩岸更多領域的合作與發展。(2)臺海兩岸全面的或綜合的經濟合作協議簽署后,兩岸簽訂和平協議便提上日程,只有簽訂了和平協議,才能給兩岸和平發展與經濟合作提供堅實的政治保障,為兩岸經貿往來營造和諧友好的市場環境。(3)臺海兩岸經濟合作也應該從產業或企業層,提升到宏觀經濟政策層面上來。這不僅為了防止和應對突而其來的危機,也是為了中長經濟的平穩、可持續發展。兩岸的宏觀經濟政策合作,不僅是財政、貨幣政策的合作,還可包括產業政策、外貿政策、環保政策等方面的合作,還可就經濟的近期運行情況及中長期發展規劃進行對話、探討及合作。(4)臺海兩岸的經貿合作形式應該不斷趨向直接、雙面和全面。隨著臺海兩岸經濟依賴程度的加深,雙方合作形式應該提高效率,保障兩岸經貿合作更加暢通。
參考文獻:
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基金項目:國家自然科學基金項目“基于自組織理論的臺海兩岸經濟一體化發展的戰略研究”(項目號:70773004)支持。
作者簡介:宗剛,產業經濟學博士,北京工業大學經濟與管理學院應用經濟學科部主任、教授、博士生導師;劉李鵬,北京工業大學經濟與管理學院管理科學與工程專業博士生,高級經濟師。
收稿日期:2011-11-02。