非公企業黨建的探索及啟示

　　〔摘要〕 近年來，廣東省陽江市非公企業在黨建工作上進行了積極探索，這表現在：積極開展“機關與非公企業共建”活動，積極開展“非公企業與農村共建”活動，積極開展“三學一示范”活動，積極推進創先爭優活動。陽江市的探索啟示我們，加強非公企業黨建工作，要開發整合調動各種資源，在統籌城鄉基層黨建中加強非公企業黨建工作；要把握企業特點，建立健全黨組織和黨員作用的發揮機制；要建立黨建工作長效機制，把制度建設作為黨建工作的重要保障。
　　〔關鍵詞〕 陽江，非公企業黨建，“三學一示范”，創先爭優
　　〔中圖分類號〕D267.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）01-0062-03
　　
　　隨著改革開放的不斷深入，我國非公有制經濟發展迅速，如何落實黨的十七大、十七屆四中全會提出的全面推進基層黨組織建設，把黨建工作向非公經濟組織延伸和拓展，把黨的政治優勢轉化為非公企業科學發展的優勢，是新形勢下加強黨的建設的重要課題。廣東省陽江市非公經濟在國民經濟總量中“十有其九”，為加強對非公經濟的政治引導，激發非公企業黨建活力，陽江市注重創新活動載體，夯實黨建基礎，充分發揮黨組織和黨員在企業中的政治核心和先鋒模范作用，為加強新形勢下非公企業黨建工作提供了有益啟示。
　　一、積極開展“機關與非公企業共建”活動
　　陽江市從2008年開始，積極開展“機關與非公企業共建”活動，目的是為了不斷擴大全市非公企業黨的工作覆蓋面，促進非公黨建規范化，使全市非公企業黨組織政治更堅定、組織更堅強、作風更務實、制度更完善，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨組織達到“領導班子精干高效、黨員形象突出、促進發展有力、政治優勢明顯、自身建設扎實”的要求。
　　（一）機關、非公經濟組織的黨建掛鉤。陽江市通過選擇一批優秀黨政機關單位黨組織與一定規模以上的非公企業掛鉤開展黨建工作。全市在參與“機關與非公企業共建”活動的機關單位中抽調了416名黨建工作指導員，每人負責聯系一家50人以上規模的非公企業開展黨建工作，重點從黨建業務上加強指導，搞好非公企業發展黨員、建立黨組織、培養黨的工作者隊伍、指導開展黨的組織生活等活動，充分發揮非公企業黨組織和黨員隊伍的作用，努力推進非公企業黨的規范化建設，使全市規模以上企業100%建立了黨組織。
　　（二）共同開展黨的活動。陽江市通過組織黨員共同學習、共同過組織生活、共同開展黨日活動、共同推進文明創建活動，非公企業黨員的學習教育得到加強，同時拓展了機關黨員的教育內容和方式，為機關和非公企業黨員的教育管理增添了新的內容和形式。機關黨員通過進非公企業走訪交流、調查研究、征求意見、實踐服務，進一步調動了他們為非公企業發展服務的積極性。機關黨員積極為企業出謀劃策、排憂解難、搞好服務，有力促進了非公企業的生產經營管理和科學發展。
　　二、積極開展“非公企業與農村共建”活動
　　陽江市著力探索非公企業黨建工作的新形式和新內容，積極開展“非公企業與農村共建”活動，拓寬非公企業黨建工作新平臺。全市68家規模以上非公企業黨組織與城鄉基層黨組織結對開展互幫互助，按“到農村過一次組織生活，慰問一次黨員群眾，幫扶一戶困難黨員，資助一名貧困學生，辦一件實事好事”的“五個一”活動要求，努力形成互幫互助機制，促進企業和農村雙方黨建及經濟的共同發展，并形成長效工作機制，實現非公企業與農村黨建的雙贏。
　　（一）堅持自愿原則，自選共建對象。陽江市委組織部在自報的60多家企業中選擇經濟優勢和黨建優勢突出的26個非公企業黨組織安排與農村黨支部開展“非公企業與農村共建”活動，縣（市、區）選擇了42個非公企業與村委會開展共建活動。其中陽春市選派有黨組織覆蓋的23家企業的老板到村掛任黨支部副書記或村主任助理，通過這一形式，企業主投入大量資金支持農村公益建設。目前，陽江市非公企業黨組織與農村支部互幫互助、結對共建成為企業黨組織的自覺行動。
　　（二）找準著力點，努力實現互利共贏目標。在“非公企業與農村共建”活動中，各地都把促進組織共建、資源共享、互幫互助作為落腳點和著力點，努力實現非公企業、農村黨組織互利共贏的目標。陽春嘉華生物化工公司黨支部大力支持結對的春灣鎮大垌村的發展，投入資金為該村修建3公里長的標準化農耕道，創辦600多畝甜玉米和1000多畝春砂仁種植基地，以“公司+基地+農戶”的方式促進農民增收，該公司還積極支持村內扶貧和基礎教育工作，促進新農村建設和農村和諧。陽江寶馬利汽車空調設備有限公司與麻布演村結對共建，村委保證公司在村內招工、用工有優先權，為公司解決招工困難的問題，公司則幫助搞好村的基礎設施建設，資助村民合作醫療、救難解困等費用，形成長期合作關系。
　　三、積極開展“三學一示范”活動
　　“三學一示范”活動是在陽江市非公企業開展的以學黨章、學理論、學技術和創建黨員示范崗為主要內容的黨建活動創新載體。
　　（一）實施大規模培訓，提升黨員整體素質。一是建立起強大的師資隊伍。安排市、縣、鎮領導干部和黨校教師作為理論師資人員，抽調科技干部、技術學校教師和企業技師作為技術骨干。截止目前，全市建起了一支300多人的培訓師資隊伍。二是確定教育培訓專題。各縣（市、區）全年安排8個專題，其中4個為《黨章》和理論課專題，4個為技術課專題。三是采取靈活多樣的形式開展培訓。有巡回黨課、專題講座、技術培訓班、支部集中研討，還有組織實地參觀，撰寫學習、調查、參觀感想，辦學習專欄等。
　　（二）創建黨員示范崗，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞服務企業生產經營、服務員工，突出在崗示范，發揮帶動和輻射作用，建設和諧集體、促進企業發展的主題，各級組織部門、非公黨工委著力引導，企業黨組織認真部署，全市220多家規模以上企業2500多黨員按技術型、服務型、操作型全部落實了示范崗。在規模較大的企業還分別組織了黨員技改小組，黨員服務小組，開展黨員“責任區”、“一帶十”、“一名黨員一面旗幟”、“我為黨旗添光彩、為企業作貢獻”、“爭創三有一好，爭當時代先鋒”、“我為企業發展獻計策”等活動。通過這些形式，黨員在重要崗位、科技攻關、排難解憂等方面發揮了積極作用，輻射帶動企業員工為促進企業發展作出了更大的貢獻。
　　四、積極推進創先爭優活動
　　2010年以來，陽江市緊緊圍繞創建“五個好”黨組織和爭當“五帶頭”優秀共產黨員的目標，加強組織領導，精心謀劃部署，在鞏固和深化“雙共建”活動和“三學一示范”活動等原有活動載體的基礎上，繼續積極創新活動載體，扎實推進非公企業創先爭優活動。
　　（一）開展深化拓展活動。這一活動主要圍繞“增大數量、保障質量、發揮作用”等內容開展，基本涵蓋了“非公”黨建工作的各個方面。在增大數量方面，明確要求全市“非公”黨組織不斷擴大覆蓋面，積極發展企業黨員，不斷注入新鮮血液。在保障質量方面，通過設定“三學”即學黨章、學理論、學技術的課程比例，健全“三學”師資隊伍，提高活動開展的質量。在發揮作用方面，把“一示范”即創建黨員示范崗落實到全市2800多名黨員工作崗位上，通過開展黨員技術攻關小組、立足崗位比貢獻、黨員傳幫帶、先進支部大家創、承諾辦好事實事等一系列主題活動，樹立企業黨員“領跑”、“敬業”、“奉獻”的良好形象。
　　（二）積極創新活動載體。這一活動包括推行“一黨組織一策”、“一黨員一行動”的活動形式，組織開展黨員分層承諾活動、“樹形象、促發展”主題活動、“三在前兩服務一創建”活動等；推廣“百場黨課下企業”、“非公企業巡回講壇”等學習載體，促進學習形式的規范化、多樣化；開展“黨委集中評”活動，落實創先爭優點評工作；開展爭當轉變發展方式、提升企業業績、創建和諧企業、建設先進支部“四大先鋒”活動，引導黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。2010年全市進一步開展“兩新”組織黨員遠程教育建設活動，鼓勵有條件的黨支部積極建設遠程教育網點，市委組織部門投入資金重點建設其中11個黨支部遠程教育示范點。
　　
　　五、幾點啟示
　　陽江市創新非公企業黨建活動載體、加強非公企業黨建的啟示主要包括：
　　（一）開發整合調動各種資源，在統籌城鄉基層黨建中加強非公企業黨建工作。陽江市把開展城鄉基層黨組織互幫互助活動作為統籌城鄉基層黨建工作，夯實黨的執政基礎，促進城鄉社會發展的有效載體，形成齊抓共管的工作格局，整合組織、人員、陣地等資源，做到組織共建、黨員共管、設施共享。該市建立健全機關與非公企業黨組織結對共建工作機制，機關黨組織充分發揮自身優勢，從物質條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助非公企業黨組織提高黨建工作規范化水平。在職工培訓、引進人才、政策咨詢、技術開發、協調矛盾等方面該市拓寬服務非公企業的內容和空間，幫助企業積極有效應對發展過程中的實際困難，實現科學和諧發展。與此同時，陽江市構建農村與非公企業黨組織互幫共建工作新格局，推動黨的基層組織資源共享，優勢互補，共建雙贏，有效整合和提升了基層黨組織的功能和作用，促進了村企之間黨務人才、活動陣地、教育管理等黨建資源的整合利用。在互幫互助實踐中，感情得到增進、黨性得到鍛煉、素質得到提升，形成了積極向上、奮發有為、共同發展的城鄉互幫互助氛圍，達到“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的目標。
　　（二）把握非公企業黨建特點，建立健全非公企業黨組織和黨員作用的發揮機制。黨組織能充分發揮作用，是非公有制企業黨建生命力所在。非公企業黨組織一般組建較晚，黨務工作者必須在提高能力素質上取得突破，通過觀摩交流、培訓幫帶等，推進黨務工作者的專業化、職業化建設，破解“不會抓”的問題；必須在激勵導向上取得突破，在物質保障、政治激勵等方面進行積極探索，調動工作的積極性、主動性和創造性，破解“不愿抓”的問題。黨組織要堅持圍繞企業生產經營開展工作，為促進企業健康發展提供組織保證，最大限度地調動各方面的積極性、創造性。非公企業黨組織發揮作用的關鍵是提高黨員的整體素質。為此，要加強黨員教育工作，豐富教育內容，創新工作載體，引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感，提高黨員的崗位創新能力，發揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，在完成企業急、難、險、重的任務中，在克服企業的技術、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業生產活動中涌現出來的優秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。
　　（三）建立黨建工作長效機制，把制度建設作為非公企業黨建工作的重要保障。制度、機制既是黨建工作實踐成果的總結，又對新的實踐起到指導促進作用。進一步加強非公有制經濟組織黨建工作，必須在實踐探索的同時，加強制度、機制創新，用制度把行之有效的做法經驗固定下來，建立健全加強非公有制經濟組織黨建工作的長效機制，鞏固發展非公有制經濟組織黨建工作的成果。陽江市落實黨組織組建責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確建立以屬地管理為主，其他管理為輔的管理架構；把“機關與非公企業共建”、“非公企業與農村共建”和“三學一示范”等活動常態化、機制化，進一步擴大黨組織在非公企業的覆蓋面，突出發揮黨組織對企業發展的保障和服務作用。為促進互幫互助活動規范化，提高活動的水平，陽江市積極建立相關檢查考核制度，印發《陽江市城鄉基層黨組織互幫互助活動手冊》，要求各黨支部詳細記錄好每一次開展互幫互助活動的情況，年度集中考核檢查。實踐證明，只有把制度建設貫穿于黨建工作的各個方面、各個環節，非公有制經濟組織黨建工作才能常抓常新、不斷提升水平。
　　
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　　責任編輯 孟永華