通信工程監理組織結構模式及其有效性研究

　　摘要：本論文主要針對通信工程監理組織結構模式展開分析探討，以期從中能夠找到合理有效的通信工程監理組織結構模式，并對其有效性進行探討，
　　關鍵詞：通信工程　工程監理　組織結構模式
　　中圖分類號：TP393　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3791(2012)01(b)-0161-01
　　通信建設工程監理屬于項目管理在建設工程領域中的應用領域，它是現代工程技術、經濟學、管理學理論和工程項目建設實踐相結合的產物。在西方發達國家，通信工程監理經過近百年的發展和完善己日趨成熟，并以經濟上的明顯效益而在各發達的工業國家得到廣泛應用。實踐證明，在工程建設領域中實施建設工程監理制，對于提高工程項目建設質量、縮短建設周期、節約建設資金等都有十分重要的意義。
　　1　我國現有的建設工程監理組織結構模式分析
　　1.1　平行承發包模式條件下的監理模式
　　與建設工程平行承發包模式相適應的監理模式有以下兩種主要形式。
　　(1)業主委托一家監理單位監理。這種監理委托模式是指業主制委托一家監理單位為其進行監理服務。這種模式要求被委托的監理單位應該具有較強的合同管理與組織協調能力，并能做好全面規劃工作。監理單位的項目監理部可以組建多個監理分支機構對各程建單位分別實施監理。(2)業主委托多家監理單位監理。這種監理委托模式是指業主委托多家監理單位為其進行監理服務。采用這種模式，業主分別委托幾家監理單位針對不同的承建單位實施監理。由于業主分別與多個監理單位簽訂委托合同，所以各監理單位之間的相互協作與配合需要業主進行協調。
　　1.2　設計或施工總分包模式條件下的監理模式
　　對設計或施工總分包模式，業主可以委托一家監理單位進行實施階段全過程的監理，也可以分別按照設計階段和施工階段委托監理單位。前者的優點是監理單位可以對設計階段和施工階段的工程投資、進度、質量控制統籌考慮，合理進行總體規劃協調，更可使監理工程師掌握設計思路與設計意圖，有利于施工階段的監理工作。
　　1.3　項目總承包模式條件下的監理模式
　　在項目總承包模式下，一般宜委托一家監理單位進行監理。在這種模式下，監理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。
　　1.4　項目總承包管理模式條件下的監理模式
　　在項目總承包管理模式下，一般宜委托一個監理單位進行監理，這樣便于監理工程師對項目總承包管理合同項目總承包管理單位進行分包等活動的監理。該監理模式下的結構圖與項目總承包模式下的監理模式結構圖相同。
　　2　通信工程監理組織結構模式及其有效性探究
　　2.1　監理組織結構設計
　　(1)選擇組織機構形式。
　　由于建設工程規模、性質、建設階段等的不同，設計項目監理部的組織結構時應選擇合適的組織機構形式以適應監理工作的需要。組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。
　　(2)確定管理層次和管理跨度。
　　項目監理部中一般應有三個層次：一是決策層。由總監理工程師和其他助手組成，主要根據建設工程委托監理合同的要求和監理活動內容進行科學化、程序化決策與管理；二是中間控制層(協調層和執行層)。由各專業監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實，監理目標控制及合同的管理；三是作業層(操作層)。
　　主要由監理員、檢查員等組成，具體負責監理活動的操作實施。項目監理部中管理跨度的確定應考慮監理人員的素質、管理活動的復雜性和相似性、監理業務的標準化程度、各項規章制度的建立健全情況、建設工程的集中或分散情況等，按監理工作實際需要確定。
　　(3)劃分項目監理部部門。
　　項目監理部中的合理劃分各職能部門，應依據監理部目標、監理部可利用的人力和物力資源以及合同結構情況，將投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協調等監理工作內容按不同的職能活動或按子項分解形成相應的管理部門。
　　(4)制定崗位職責和考核標準。
　　崗位職務其職責的確定，要有明確的目的性，不可因人設事。根據責權一致的原則，應進行適當的授權，以承擔相應的職責；并應確定考核標準，對監理人員的工作進行定期考核，包括考核內容、考核標準及考核時間。
　　(5)選派監理人員。
　　根據監理工作任務，選擇適當的監理人員，包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監理工程是代表。監理人員的選擇除應考慮個人素質外，還應考慮總體構成的合理性與協調性。
　　3.2　監理組織結構模式的有效性探究
　　監理在國內的發展歷史相對而言是短暫的，無論從法律、法規的健全程度，還是監理業自身看都存在諸多問題，項目監理部的構建與運行也不例外，影響項目監理部各種組織結構模式有效運行的主要存在問題如下。
　　(1)職能部門設置的科學性不夠、隨意性較大。(2)職能責權不匹配，組織管理權限仍高度集中。(3)傳統性、經驗性地設置項目監理部組織機構。(4)管理規范系統性差、不完善。(5)管理層次與管理跨度不匹配。(6)監理人員配備的不合理性。
　　鑒于此，必須要從根本上加強監理組織結構模式的有效性保證措施，具體可以從以下幾個方面入手實施。
　　(1)便傳統的直線制監理組織結構為直線式職能制組織結構，這種形式保持了原直線制組織的優點，另外又保持了職能制組織目標管理專業的優點，大大減輕了總監理工程師的負擔。直線職能制組織機構人員配備說明。
　　①總監辦公室由總監助理、項目總工、文員和統計員組成。②投資、進度、質量、合同管理組由公司造價管理部和技術管理部抽調若干名技術骨干組成。③土建、機電工程監理組組長由原土建、機電副總監擔任，其他專項監理組由原相應專業監理工程師組成。
　　(2)加強協助業主對設計單位的管理工作。
　　抓好對設計單位的管理理工作，主要抓好四個接口，即業主與設計、設計與采購、設計與施工、設計與調試的接口工作。要根據整個工程制度科學合理的建設程序要求，詳細落實、協調好設計與上述各單位之間的條件內容和工作進度。只有把這項工作理順后，才能使整個建設工作形成一個有機的整體，才能抓好整個工程建設的管理工作。
　　(3)強化監理部組織內部協調。
　　在監理內部，按層次、按專業，建立監理協調的范圍、職責和權限的明確劃分，并且制定組織協調工作的制度、辦法和措施。如在制度上，制定監理內部工作研究會議制度，這樣的會議定為每周一次。
　　3　結語
　　作為監理單位而言，為圓滿完成監理服務合同，最直接的辦法就是搞好具體實施建設工程監理的項目組織的建設和管理，使其能有效運