改革如何沖破“既得利益樊籬”

　　今年是鄧小平南方談話20周年。這些天，從社會各界到媒體、專家，或撰文紀念，或重溫小平同志的話，稱“解決所有問題的關鍵依然是改革開放”。此前，新任廣東省省長朱小丹在媒體見面會上說，改革“要突破既得利益格局”。所有的思考有一個共同的指向——在改革開放大業進行了30多年后，如何把改革更好地堅持下去？
　　改革進入深水區，改到深處是利益調整。動了誰的奶酪，誰都不會高興。同時，利益格局的深刻變化，強勢利益群體的深刻影響，最終都可能左右改革的方向、力度與速度。這一切，考驗的不僅是改革者的智慧，更有胸襟和膽略。
　　胡錦濤總書記在去年“七一”講話中強調：“我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。”這里的“體制機制障礙”說到底，維護的是既得利益秩序和格局，是發展方式難以轉變的制度因素。唯有深化改革，才能釋放制度活力，激發進步動力，積聚發展后勁，化解不平衡、不協調、不可持續的問題。
　　如果說，改革開放之初“敢為天下先”的精神，“殺出一條血路”的氣魄，主要是沖破思想禁區的束縛，那么，今天深化改革所必須沖破的，就是既得利益的樊籬。盡管今天改革所面臨的環境與條件已大不相同，但有沒有這種改革的朝氣銳氣，有沒有這種敢于沖破束縛的勇氣膽氣，仍是決定改革成敗的關鍵，仍是改革者的必備素養。
　　必須看到，沖破既得利益樊籬，要比沖破思想禁區的束縛難得多。所謂觀念一變天地寬，實踐所釋放的活力和產生的效益，能夠比較快地修正人們的看法。利益格局的調整，乃是要建立一種科學的利益分配機制、利益博弈機制、利益均衡機制，使不同利益群體的收益趨向公平、合理。這就必然觸及既得利益者的現實利益，改革就必然遇到各種障礙、壓力和阻力。因而不思改革、不想改革、不敢改革、不愿改革的也就大有人在。這也正是胡錦濤同志警告的“精神懈怠”的一個重要表征。
　　能不能沖破既得利益樊籬，檢驗著改革者的立場，考驗著改革者的黨性。改革必須為著最廣大人民根本利益，著眼于解決人民群眾的最關心、最直接、最現實的利益問題。對于改革者來說，煥發改革的精神與力量，首先就要沖破自身的既得利益束縛。不能躺在過去的功勞簿上，小富即安，小成即滿，消弭了進一步改革的精神動力。不能畏于改革前路多艱，忌憚于少數既得利益者的壓力，擔心改得不好身敗名裂，只想守成不想進取，把矛盾和問題留給后任，而要看清更多實現人民利益的目標，掂量肩頭推動科學發展的改革重任。
　　意大利經濟學家帕累托曾經提出一個著名的理論，就叫“帕累托改進”——一項政策對一部分人有利，同時又不會對其他人有損害。需要正視的是，這樣的改革空間越來越少。如果不建樹科學的利益分配機制，發展的成果只會進一步流入少數人口袋，導致貧富差距繼續擴大。面對部門利益、行業利益、地方利益的壁壘，面對不同主體、群體的利益訴求，面對特殊利益小團體的阻礙，如何協調各方利益？如何提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性？這一切，深化改革都必須作出回答。
　　深化改革尤需共識。共識斷裂，改革舉步維艱；凝聚共識，才會形成改革合力。這里的關鍵就是，建樹科學的改革觀，形成一套能夠把各方團結凝聚起來的改革理念。如此方能感召各方放下利益紛爭，以人民利益、民族利益、國家利益為重，找準改革的突破口和著重點，最終進入改革新境界，贏得發展新局面。