新農(nóng)村建設(shè)中的人口素質(zhì)問題

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0041-01

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題和首要任務(wù)，其自身素質(zhì)的狀況直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有改變農(nóng)民素質(zhì)的狀況，培養(yǎng)新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，成功地處理好農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能達(dá)到中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 素質(zhì)現(xiàn)狀 教育培訓(xùn) 綜合措施

新農(nóng)村是界定落實(shí)在一個(gè)字“新”上，“新”包括很多方面的內(nèi)容，其中最重要的是“人”，人是生產(chǎn)力中最積極的因素，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要落實(shí)在人的發(fā)展基礎(chǔ)之上。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題和首要任務(wù)。廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，其自身素質(zhì)的狀況直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。我們只有充分認(rèn)識農(nóng)民素質(zhì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，才能真正找到新農(nóng)村建設(shè)的突破口。農(nóng)村人口素質(zhì)問題對于新農(nóng)村的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有全局性和戰(zhàn)略性意義，尤其對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村和解決小康社會(huì)“發(fā)展不穩(wěn)定”等方面具有極為重要的價(jià)值。

一、農(nóng)村人口素質(zhì)存在的主要問題

全國農(nóng)村人口整體素質(zhì)水平不高，文化程度以小學(xué)和初中居多。僅從受教育情況來比較，受到較高教育水平的人群主要分布在城鎮(zhèn)，特別是在城市，鄉(xiāng)村比例很低，文盲人口主要集中于鄉(xiāng)村。這對全國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。

由于部分農(nóng)民文化素質(zhì)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，直接制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。尤其是缺乏產(chǎn)業(yè)意識。長而久之，低效的農(nóng)業(yè)和已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家不能夠同日而語，所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村受到了嚴(yán)重的影響。

根據(jù)抽樣調(diào)查顯示：目前留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大多是35歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動(dòng)力，以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低：雖然農(nóng)業(yè)科技部門在科技推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面投入了大量的人力和物力，但效果并不明顯，因?yàn)榱羰厝藛T的素質(zhì)實(shí)在不能夠完全接受，甚至認(rèn)為沒有必要培訓(xùn)，把吃得飽、穿得暖游手好閑當(dāng)小康。部分農(nóng)村文化的單調(diào)、乏味和落后，與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求極不適應(yīng)、格格不入。

部分外出務(wù)工人由于自身素質(zhì)的原因，科技含量不高。雖然不斷地推出和改進(jìn)了很多的便民措施，但有的地方戶籍制度、教育制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等還存在不接軌的地方。由于農(nóng)民工流動(dòng)速度快，流動(dòng)范圍廣，雖然身居城市，卻不具有城市戶口，處于城鄉(xiāng)兩種管理體系的夾縫邊緣，管理難度很大。

二、解決新時(shí)期農(nóng)村人口素質(zhì)問題措施探究

在新農(nóng)村建設(shè)中，著力解決農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村老人婦女和留守兒童等與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的問題，不斷改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，同時(shí)積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

首先關(guān)鍵做好涉農(nóng)培訓(xùn)工作。可以選擇在村里辦培訓(xùn)班，把培訓(xùn)班辦到村頭、地頭、家里頭，對農(nóng)民來說好處很多，方便、省工、省時(shí)，可以就地取材，現(xiàn)場指導(dǎo)，形式多樣，生動(dòng)活潑，農(nóng)民喜聞樂聽，是工作重心下沉的關(guān)鍵，發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)教師的優(yōu)勢，組織農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研院所和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)教師進(jìn)村入戶，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以農(nóng)業(yè)科技為主的綜合性培訓(xùn)：推行一體化模式、發(fā)揮科技服務(wù)車的流動(dòng)培訓(xùn)功能、創(chuàng)建科技書屋、利用電臺電視臺等開辟農(nóng)民教育培訓(xùn)節(jié)目，開設(shè)空中課堂等。以貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際、貼近市場、方便學(xué)習(xí)、降低成本、靈活高效為原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，在村里舉辦多形式、多層次、多內(nèi)容的教育培訓(xùn)班。

要改變工作方法，實(shí)行“互動(dòng)性培訓(xùn)”和“引導(dǎo)性培訓(xùn)”相結(jié)合模式。“互動(dòng)性培訓(xùn)”模式是指農(nóng)民需要什么技術(shù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就培訓(xùn)什么技術(shù)，這是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式。“引導(dǎo)性培訓(xùn)”就是針對那些有生產(chǎn)潛力但又不懂技術(shù)，思想保守的農(nóng)民而進(jìn)行的。引導(dǎo)他們結(jié)合市場需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助他們引進(jìn)新信息、新技術(shù)、新知識。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入，幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立產(chǎn)業(yè)意識和品牌意識，解決生產(chǎn)技術(shù)問題。

其次，幫助農(nóng)民樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持開展形式豐富多樣、內(nèi)容健康有益、農(nóng)民喜聞樂見、具有鄉(xiāng)土氣息的群眾文化活動(dòng)，教育廣大農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀、道德觀、消費(fèi)觀、婚育觀，不斷提高思想道德水平。提高農(nóng)村公共服務(wù)人員的能力，主要指建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)制度，以提高他們服務(wù)于農(nóng)民的能力。還要加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力，一要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，走出農(nóng)村，改變命運(yùn)：二要引導(dǎo)他們培植健康心理，在繁雜的社會(huì)里學(xué)會(huì)自我保護(hù)：三要引導(dǎo)他們提高就業(yè)本領(lǐng)，為生活學(xué)會(huì)一技之長：四要引導(dǎo)他們把握從業(yè)技巧，為生存找到立足之地。通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助他們堅(jiān)定轉(zhuǎn)移就業(yè)信心，確立人生目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民過渡到市民這樣一個(gè)人生轉(zhuǎn)折。

最后，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜。開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，豐富農(nóng)民群眾文化生活。大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，扶持組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等。探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法。規(guī)范農(nóng)村文化市場，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)、科學(xué)、文明、健康的健身方式，逐步增加對農(nóng)村體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本建設(shè)投資。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安防范，從嚴(yán)查處黃、賭、毒及社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。