朗霞街道村級(jí)“三資”管理工作座談會(huì)上的講話

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2011)05-0144-01

摘要：本文重點(diǎn)論述了我街道“三資”管理工作取得的成效和存在的問題，并且提出了相關(guān)的建議和措施。希望對(duì)于從事村級(jí)“三資”管理的人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：“三資”管理 培訓(xùn) 審計(jì)

引言

村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理是村級(jí)事務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，本文客觀的評(píng)論了我街道以來了存在的問題并且提出了相關(guān)的思考

一、客觀評(píng)估一年來我街道“三資”管理工作取得的成效和存在的問題

按照市委、市政府統(tǒng)一要求，過去一年多來，街道黨委、辦事處專題研究、周密部署，街道、村兩級(jí)共同努力，“三資”管理工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了以朱主任為組長，黨群副書記為副組長，相關(guān)黨政班子成員為成員的街道村級(jí)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及紀(jì)委副書記、農(nóng)業(yè)副主任為主任，相關(guān)職能辦公室負(fù)責(zé)人為成員的街道村級(jí)“三資”監(jiān)管中心，各村也都成立了相應(yīng)的組織，明確工作職責(zé)，街道、村兩級(jí)都形成了齊抓共管的共識(shí)。

(二)抓村級(jí)“三資”管理的隊(duì)伍建設(shè)。為了抓好村級(jí)財(cái)務(wù)的源頭管理，一是抓財(cái)會(huì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年組織代理會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)參加市、街道兩級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出納三級(jí)網(wǎng)絡(luò)記帳培訓(xùn)和會(huì)計(jì)“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。二是抓村主要干部、辦公室主任、村民主理財(cái)人員參加的村級(jí)“三資”管理有關(guān)政策、制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過層層培訓(xùn)學(xué)習(xí)，村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平有了提高。

(三)村級(jí)“三資”管理習(xí)常監(jiān)管取得成效。一是村干部對(duì)村“三資”管理的責(zé)任意識(shí)有了增強(qiáng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、建立制度與健全考核等措施，提高了村干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“三資”管理工作的自覺性和責(zé)任心。二是會(huì)計(jì)服務(wù)站加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)管理的事前監(jiān)督，從源頭上控制了各類違規(guī)資金的支付現(xiàn)象，庫存現(xiàn)金超限額、白條抵庫、白頭發(fā)票入賬等問題基本得到了改善，杜絕不規(guī)范發(fā)票入賬，對(duì)不符規(guī)定的發(fā)票退回、待補(bǔ)齊手續(xù)或整改重開正規(guī)發(fā)票再行入賬，有效地實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督：各村銀行存款的支取做到了支取、審批、審核監(jiān)督三到位：收款收據(jù)管理做到了領(lǐng)用、開具、收款、核銷四把關(guān)。三是村級(jí)工程項(xiàng)目管理得到了進(jìn)一步規(guī)范。村級(jí)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照《朗霞街道村(社)級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)票入帳要求及內(nèi)容》的規(guī)定程序操作，做到民主決策、公開招投標(biāo)，驗(yàn)收、審計(jì)等一系列手續(xù)的到位，目前為止，工程款隨意預(yù)領(lǐng)、非正規(guī)稅務(wù)發(fā)票入賬等有了改觀，按合同支付、憑稅務(wù)發(fā)票結(jié)算的意識(shí)有了增強(qiáng)，確保了工程項(xiàng)目的規(guī)范管理。四是集體資產(chǎn)得到了有效盤活。通過一年一次的“三資”清理，摸清了村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的現(xiàn)有數(shù)量及分布情況，建立了各類資產(chǎn)管理臺(tái)帳，完善了經(jīng)營性資產(chǎn)、資源的發(fā)包、出租，切實(shí)掌握了村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。

二、推進(jìn)我街道“三資”管理工作具體措施

(一)規(guī)范貨幣資金管理

1、實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。各村財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算管理，做到年初有預(yù)算、年終有決算。

2、控制庫存現(xiàn)金。現(xiàn)金支付嚴(yán)格控制在5000元以下，支付金額超過5000必須用轉(zhuǎn)帳支票(標(biāo)準(zhǔn)以5000元為界限)，不能白條、暫借款抵庫。

3、嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁為任何個(gè)人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、收入不入帳或設(shè)置帳外帳。

4、各村必須在會(huì)計(jì)服務(wù)站領(lǐng)用統(tǒng)一村級(jí)收款收據(jù)，妥善保管好收款收據(jù)及存根。一次只能領(lǐng)用1-2本，用完后以舊換新，會(huì)計(jì)服務(wù)站及時(shí)按登記號(hào)予以核銷，嚴(yán)禁代開、外借或自購發(fā)票。

5、規(guī)范支出票據(jù)管理。禁止白頭發(fā)票、手續(xù)或內(nèi)容不齊全及不規(guī)范票據(jù)入帳，各種小工工資應(yīng)分門別類用工資清單注明內(nèi)容、天數(shù)、金額、簽字。從現(xiàn)在起，對(duì)白頭發(fā)票、不規(guī)范發(fā)票一律作退票處理，待規(guī)范后方可入帳，嚴(yán)禁涂改發(fā)票入賬。各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、困難補(bǔ)助等在制作清單后直接報(bào)銷，不用另附付款憑證。

(二)規(guī)范工程項(xiàng)目管理

1、村級(jí)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算和發(fā)包方案，必須經(jīng)社員代表會(huì)議討論通過，并形成書面決議。

2、凡單個(gè)合同估算在1萬元以上的村級(jí)工程項(xiàng)目，必須按(朗霞街道村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并應(yīng)有資質(zhì)的單位承建，簽訂規(guī)范的書面施工合同。簽訂施工協(xié)議時(shí)，必須由村經(jīng)濟(jì)合作社作為發(fā)包主體。1萬-5萬元內(nèi)的項(xiàng)目，經(jīng)街道監(jiān)督下由村自行組織招投標(biāo)的。5萬元以上的項(xiàng)目，必須由街道招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。

3、5萬元以上的工程項(xiàng)目竣工后，按街道要求進(jìn)行驗(yàn)收，審計(jì)決算。審計(jì)前，工程款支付不得超過工程款的70％，并不得現(xiàn)金支付。

4、工程款必須按合同支付，并必須取得正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，且與中標(biāo)單位名稱一致，不能以暫領(lǐng)條支付，工程預(yù)領(lǐng)款必須與合同條款相符，如合同無可預(yù)領(lǐng)條款，則不得預(yù)付，工程款支付嚴(yán)禁以材料發(fā)票抵充稅務(wù)發(fā)票。

5、工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、結(jié)算等相關(guān)資料必須齊全，包括項(xiàng)目發(fā)包方案、決議、預(yù)算、公告、招標(biāo)文書、中標(biāo)通知書、合同、決算、竣工驗(yàn)收紀(jì)要、工程審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、形成檔案等，并報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)站。

6、嚴(yán)禁為逃避公開招標(biāo)而將工程項(xiàng)目拆分。

(三)規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)資源管理

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)物資的管理。建立臺(tái)帳制度，規(guī)范明細(xì)核算，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)及物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少清查盤點(diǎn)1次。查明原因，及時(shí)處理，做到帳實(shí)相符。

2、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，切實(shí)掌握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況，同時(shí)要及時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對(duì)已確實(shí)造成呆帳壞賬的，按規(guī)定順序進(jìn)行核銷(班子會(huì)議討論，形成紀(jì)要，并經(jīng)社員代表大會(huì)通過并形成決議)。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)催收各種應(yīng)收款項(xiàng)，壓縮債權(quán)明顯。村集體資產(chǎn)負(fù)債率比上年降低10％，應(yīng)收款總額比上年減15％。

3、加強(qiáng)資源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源(包括耕地、林地、雜地、荒地、水面等)的管理。要進(jìn)一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完善相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征用臺(tái)帳。

三、結(jié)論

綜上所述，要處理“三資”的管理工作就需要規(guī)范貨幣資金管理、規(guī)范工程項(xiàng)目管理同時(shí)也需要規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)資源管理。

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