我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展過程中的問題及對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2011)05-0088-01

摘要：我國(guó)傳媒經(jīng)營(yíng)體制改革從上世紀(jì)90年代開始，經(jīng)過十幾年的發(fā)展成果頗豐，已經(jīng)成立了一大批報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電影視集團(tuán)以及出版集團(tuán)。但是，在集團(tuán)化進(jìn)程中，這些傳媒集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也逐漸體現(xiàn)出了一系列的矛盾和問題。因此，研究存在的問題并分析相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展將有重要意義。

關(guān)鍵詞：傳媒產(chǎn)業(yè) 集團(tuán)化 問題

一、我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的問題分析

1、產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)責(zé)不清楚

產(chǎn)權(quán)即是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)力。我國(guó)目前的傳媒集團(tuán)基本上都是“行政撮合”的結(jié)果，形成了與“事業(yè)單位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)”框架相對(duì)應(yīng)的組織形式。這些集團(tuán)實(shí)行黨的一元領(lǐng)導(dǎo)下的多頭行政控制，各級(jí)主管部門并不是法律意義上的媒體資產(chǎn)的國(guó)家代表，卻可以直接插手傳媒集團(tuán)具體行政管理，但卻不對(duì)其發(fā)展和資產(chǎn)保值增值負(fù)有直接責(zé)任，傳媒集團(tuán)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。傳媒集團(tuán)貌似企業(yè)，卻仍是政府附屬的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，受市場(chǎng)與行政雙軌操控，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有真正分離，也就不可能達(dá)到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。

2、盲目擴(kuò)大規(guī)模，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)傳媒企業(yè)在“剝離轉(zhuǎn)制”的過程中，將傳媒企業(yè)的宣傳性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相剝離，以取得上市資格或多渠道吸收資本。但對(duì)于傳媒企業(yè)來說，“內(nèi)容”決定其核心競(jìng)爭(zhēng)力，不適度的“剝離”會(huì)降低的傳媒企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在集團(tuán)化的組建過程中，很多為了達(dá)到組建集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)，將眾多小傳媒企業(yè)硬性撮合，意圖“小舢板捆成大帆船”，卻未進(jìn)行資源整合。這種機(jī)械組合的方式，表面上使傳媒集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)大了，但卻加大了傳媒集團(tuán)運(yùn)作的成本，一些原本高效率的傳媒企業(yè)也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，核心競(jìng)爭(zhēng)力被大大降低。

3、傳媒經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。

隨著我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，傳媒集團(tuán)越來越多，對(duì)傳媒集團(tuán)管理方面的人才需求空前增長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)共有超過5000家新聞媒體，從業(yè)人員達(dá)近60萬人，但懂得媒體經(jīng)營(yíng)管理的人才卻不到1％。一方面，傳媒集團(tuán)的負(fù)責(zé)人大都由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門指定，業(yè)績(jī)考核主要看其新聞宣傳的把關(guān)質(zhì)量，新聞業(yè)務(wù)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理弱是他們的普遍特征。另一方面，在人才培養(yǎng)方面，高校新聞院系的專業(yè)課程體系中很少或根本沒有媒體經(jīng)營(yíng)管理類的課程。因此，無論是需求還是供給，媒體經(jīng)營(yíng)管理人才資源都比較匱乏。

二、我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展存在問題的原因分析

經(jīng)過初期發(fā)展，傳媒產(chǎn)業(yè)完成了市場(chǎng)要素的積累，急待實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和擴(kuò)張。在政府和媒介雙方利益的驅(qū)使下，中國(guó)傳媒選擇了集團(tuán)化道路，體現(xiàn)了傳媒對(duì)規(guī)模效益的追求。但是，這并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為，仍屬于政府對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整行為。中國(guó)傳媒鮮明的行政化色彩決定了傳媒往往是通過政策干預(yù)實(shí)現(xiàn)形式上的整合，并沒有真正實(shí)現(xiàn)資源的整合與優(yōu)化。在文化體制改革的背景下，政府對(duì)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)有了兩分開的步驟和計(jì)劃，但是具體到傳媒產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)作，難度依然很大，在技術(shù)和體制上至今仍沒有很大突破，依然表現(xiàn)出政策的特殊性和限制性。具體表現(xiàn)在傳媒市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體中，采編權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)難以統(tǒng)一，企業(yè)法人和事業(yè)法人體系彼此沖突。

因此，盡管中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的潛力，但由于受體制、媒介經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者及受眾素養(yǎng)等種種因素的影響，這種巨大潛力的發(fā)揮受到了制約。這是由中國(guó)傳媒是在傳媒不充分產(chǎn)業(yè)化與不完全市場(chǎng)化基礎(chǔ)上開始所決定的。

三、我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的對(duì)策建議

1、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行管理。

產(chǎn)權(quán)問題是傳媒集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)必須解決的主要問題。傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠市場(chǎng)，這就要求逐步減少行政對(duì)傳媒的干預(yù)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于傳媒集團(tuán)來說，必須明確其企業(yè)性質(zhì)，靠市場(chǎng)配置資源，靠商業(yè)運(yùn)作創(chuàng)造利潤(rùn)，以獨(dú)立的市場(chǎng)主體、按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求自主決策，合理分開政治宣傳和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，革除政事企“三合一”的體制障礙，使傳媒產(chǎn)業(yè)改革做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確，形成傳媒業(yè)合理的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳媒企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。逐步建立起形式多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的傳媒產(chǎn)業(yè)組織體系。

2、合理配置傳媒資源，轉(zhuǎn)變傳媒發(fā)展方式。

傳媒產(chǎn)業(yè)是一種高投入、高壟斷、高利潤(rùn)與高競(jìng)爭(zhēng)并存的特殊行業(yè)，它的一個(gè)重要特征就是具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。面對(duì)國(guó)際傳媒集團(tuán)的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)必須克服整體實(shí)力不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面，必須在傳媒產(chǎn)業(yè)組織政策層面上實(shí)行政策創(chuàng)新，促使我國(guó)的傳媒業(yè)走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路，通過產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新。而要走規(guī)模化的道路就要優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快媒介整合合作，克服小而全、弱而散的傳媒格局，改變從單純依賴數(shù)量粗放型發(fā)展方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)要通過自身重組和外部擴(kuò)張等多種形式，實(shí)現(xiàn)傳媒企業(yè)的優(yōu)勢(shì)組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張，真正形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型傳媒集團(tuán)。

3、進(jìn)行人才培養(yǎng)，提高傳媒業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理水平。

由于傳媒經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才的缺乏和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，傳媒經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)成為目前中國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展刻不容緩的任務(wù)。傳媒業(yè)是高科技與高文化以及高管理相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)特別需要高素質(zhì)專業(yè)人才支撐發(fā)展的領(lǐng)域。面對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)的逐步開放，培養(yǎng)人才的主要途徑有三：第一是引進(jìn)人才，而且要充分使用人才，并制定相應(yīng)政策留住高級(jí)人才：第二是傳媒業(yè)內(nèi)部加速人力資源培訓(xùn)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)轉(zhuǎn)制的傳媒企業(yè)要注意培養(yǎng)科學(xué)的市場(chǎng)管理理念和市場(chǎng)管理手段：第三是通過高等院校，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)類型的傳媒人，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。