企業(yè)集團(tuán)安全管理模式的研究

[摘要]本文對(duì)企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式概念進(jìn)行界定，通過(guò)企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，科學(xué)地分析企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式，提出實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)安全管理的主要思路和途徑。以上研究對(duì)企業(yè)集團(tuán)安全管理工作具有積極意義。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)集團(tuán) 安全管理 模式研究

企業(yè)集團(tuán)化是企業(yè)組織制度創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式。在企業(yè)集團(tuán)化管理過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)管理的難點(diǎn)與熱點(diǎn)。為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)企業(yè)集團(tuán)安全管理的要求，探討與研究安全管理模式，明確安全管理工作的思路，提出加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)安全管理的有效措施，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)安全管理工作上新臺(tái)階。

一、相關(guān)概念界定

企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)以及產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成套契約為紐帶，把多個(gè)企業(yè)、單位聯(lián)結(jié)在一起，是有多層次結(jié)構(gòu)的以母子公司為主體的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

安全管理模式是為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”而建立的安全管理組織形式和安全生產(chǎn)行為方式。安全管理包括對(duì)人、設(shè)備、材料以及生產(chǎn)環(huán)境等方面的管理，其核心是對(duì)人的管理，規(guī)范人的行為、充分發(fā)揮人的技能，強(qiáng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

二、企業(yè)集團(tuán)安全管理工作的模式

企業(yè)通過(guò)改制、重組、吸收、并購(gòu)等方式，由原來(lái)單一工廠轉(zhuǎn)向企業(yè)集團(tuán)。如何做好集團(tuán)公司的安全管理，一直是企業(yè)集團(tuán)高管高度重視和思考的問(wèn)題。為更好地研究企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式，我們通過(guò)對(duì)企業(yè)集團(tuán)母公司、子公司、分公司之間相互關(guān)系的分析，從安全管理方面闡述其相互定位，明確安全管理思路，建立起科學(xué)的企業(yè)集團(tuán)安全管理工作模式。

1、企業(yè)集團(tuán)與分公司的安全管理模式

企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)法人，必須履行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律賦予的安全生產(chǎn)法人主體責(zé)任。分公司是企業(yè)集團(tuán)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立法人，但又在一定程度具有獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的支配權(quán)，擁有相對(duì)完整的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)用工等管理系統(tǒng)，除法人身份以外，能獨(dú)立地對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律賦予責(zé)任，對(duì)分公司同樣適用，且一個(gè)都不能少。但二者工作重點(diǎn)不同，企業(yè)集團(tuán)工作側(cè)重在安全生產(chǎn)重大決策、投資、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)、服務(wù)方面：分公司工作側(cè)重在貫徹、執(zhí)行。所以，對(duì)于分公司的安全管理，采取的是集權(quán)式的管理模式，即由企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)其直接監(jiān)督管理，安排布置工作，定期進(jìn)行安全檢查。

2、企業(yè)集團(tuán)與全資或控股子公司的安全管理模式

企業(yè)集團(tuán)與全資或控投子公司雖然都是獨(dú)立法人，但兩者身份不一樣。全資或控投子公司具有完全的自主性，有自己的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)運(yùn)行體系，在法律上必須獨(dú)立承擔(dān)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律賦予的責(zé)任。企業(yè)集團(tuán)是全資或控投子公司的大股東，企業(yè)集團(tuán)作為出資人，在安全監(jiān)督管理方面對(duì)全資或控投子公司具有完全或占主導(dǎo)地位的權(quán)利和義務(wù)。所以，對(duì)于全資或控股子公司的安全管理模式，應(yīng)采取的是授權(quán)加監(jiān)督的形式管理。企業(yè)集團(tuán)每年應(yīng)將安全工作目標(biāo)、措施、要求等內(nèi)容，通過(guò)全資或控股子公司的股東會(huì)、董事會(huì)下達(dá)給經(jīng)營(yíng)班子，由他們負(fù)責(zé)具體的組織落實(shí)，企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查。

3、企業(yè)集團(tuán)與參股公司的安全管理模式

參股公司與全資或控投子公司的性質(zhì)大體相同。與控股子公司相比，主要區(qū)別是企業(yè)集團(tuán)對(duì)參股公司控制力不占主導(dǎo)地位。所以，對(duì)于參股公司主要采取建議的安全管理模式，通過(guò)派駐該公司的管理人員進(jìn)行督促、引導(dǎo)。

三、企業(yè)集團(tuán)安全管理工作思路

基于以上企業(yè)集團(tuán)關(guān)系和定位的分析，企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式主要定位于監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，督促各分、子公司認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律賦予責(zé)任，檢查其是否盡職到位，對(duì)不符合項(xiàng)責(zé)令其進(jìn)行糾正，保障安全投入，努力為各分、子公司提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

歷史證明，安全工作的根基在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，要做好企業(yè)集團(tuán)的安全工作，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮各分子公司在安全管理工作上自身的“查毒”、“殺毒”功能，主動(dòng)地排查事故隱患，實(shí)施隱患治理，方可保障生產(chǎn)安全。

四、企業(yè)集團(tuán)安全管理工作的途徑

1、從人員配備和機(jī)構(gòu)健全上努力構(gòu)建安全管理的組織保障

組織保障就是必須為安全管理工作提供人力資源，保證組織力量。企業(yè)集團(tuán)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)集團(tuán)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任安委會(huì)主任，對(duì)安全工作負(fù)全面責(zé)任。這是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)確保公司領(lǐng)導(dǎo)層重視安全生產(chǎn)工作。集團(tuán)總部設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備專(zhuān)職管理人員，具體落實(shí)公司的安全管理工作；各個(gè)分公司、子公司也按要求設(shè)立安委會(huì)和安全管理部門(mén)。從人員配備和機(jī)構(gòu)健全上努力構(gòu)建安全管理的組織保障，確保各項(xiàng)安全管理工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到個(gè)人。

2、從制度建設(shè)和實(shí)施考核上努力構(gòu)建安全管理的機(jī)制保障

要充分發(fā)揮各分子公司在安全管理工作上自身的“查毒”、“殺毒”功能，就必須建立有效的安全工作機(jī)制。一方面要完善公司的制度建設(shè)，分清董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)三套機(jī)構(gòu)的安全管理權(quán)限，明確各分子公司及生產(chǎn)、安全、技術(shù)、投資、財(cái)務(wù)等各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，制訂完善的安全責(zé)任制；要建立安全例會(huì)、監(jiān)督檢查、安全與薪酬考核、事故管理等各項(xiàng)制度和事故綜合應(yīng)急預(yù)案，從制度上理順企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的工作關(guān)系，明確管理職責(zé)和權(quán)限，特別是對(duì)分、子公司明確安全工作的約束內(nèi)容和激勵(lì)措施。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施考核，發(fā)揮安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)集團(tuán)對(duì)各分、子公司實(shí)行目標(biāo)考核，簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全指標(biāo)、考核辦法，對(duì)完成安全目標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的根據(jù)事故等級(jí)和損失程度劃分不同層次進(jìn)行扣罰。具體問(wèn)題應(yīng)具體分析，對(duì)危險(xiǎn)程度、管理難度不同的分、子公司，考核指標(biāo)、考核內(nèi)容應(yīng)有所不同；對(duì)不具備法人身份的分公司，不僅要執(zhí)行目標(biāo)考核，還應(yīng)對(duì)其安全管理過(guò)程進(jìn)行控制，實(shí)行有針對(duì)性的考核，使得安全工作能得到較好落實(shí)。考核內(nèi)容主要是分公司日常安全檢查、隱患治理、培訓(xùn)教育、安全活動(dòng)、工作履職情況，根據(jù)考核情況給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

3、從安全投入和科技創(chuàng)新上努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的技術(shù)保障

工藝技術(shù)水平的升級(jí)和本質(zhì)安全水平的提高，這是搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。企業(yè)集團(tuán)在規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中，切忌一味追求下屬企業(yè)產(chǎn)出而不對(duì)其進(jìn)行投入，切忌片面地強(qiáng)調(diào)成本考核而忽略了安全生產(chǎn)成本。若過(guò)分地強(qiáng)調(diào)成本考核，只將下屬企業(yè)效益與其管理薪酬掛鉤考核，由于安全效益的隱蔽性和滯后性，必然使管理者弱化安全投入。企業(yè)集團(tuán)在并購(gòu)、重組、整合過(guò)程中，一定要始終不忘安全投入，提升原來(lái)落后、淘汰、安全性差的生產(chǎn)裝備和技術(shù)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新工藝設(shè)備，實(shí)施安全改造，減少危險(xiǎn)工序和作業(yè)人員，提高自動(dòng)化和本質(zhì)安全水平。只有這樣，企業(yè)重組、整合才有現(xiàn)實(shí)意義，企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張方可推動(dòng)安全生產(chǎn)越走越好。

4、從開(kāi)展活動(dòng)和宣傳交流上努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的文化保障

企業(yè)安全文化影響員工的安全態(tài)度、安全意識(shí)，進(jìn)而影響著員工的安全行為。通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)進(jìn)行安全宣傳，將企業(yè)集團(tuán)的安全文化滲透到各分、子公司。如在安全生產(chǎn)月活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的安全宣傳、教育培訓(xùn)，用廣播、板報(bào)、宣傳欄、橫幅、企業(yè)集團(tuán)新聞、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，廣泛地為安全生產(chǎn)工作造勢(shì)；逐步推行統(tǒng)一的集團(tuán)安全文化宣傳標(biāo)識(shí)牌；組織安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，舉辦“安康杯”等活動(dòng)，大力宣傳企業(yè)集團(tuán)的安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)上下形成良好的安全文化氛圍，使下屬企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)具有認(rèn)同感、對(duì)集團(tuán)產(chǎn)生歸屬感，極大調(diào)動(dòng)員工參與安全管理工作的積極性。

如今，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)集團(tuán)化的現(xiàn)象日益普遍，對(duì)研究企業(yè)集團(tuán)的安全管理工作模式具有十分重要的意義。企業(yè)集團(tuán)的安全管理工作，重在由分、子公司落實(shí)，分、子公司安全管理方式轉(zhuǎn)變應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。過(guò)去單一工廠的安全管理是直接落實(shí)、具體實(shí)施，而現(xiàn)今企業(yè)集團(tuán)的安全管理則是監(jiān)督、指導(dǎo)分、子公司落實(shí)。因此，建立科學(xué)的企業(yè)集團(tuán)安全管理模式，營(yíng)造有效的安全管理機(jī)制對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理非常重要，它能使分子、公司形成一個(gè)自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、落實(shí)隱患整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

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