責任如山氣如虹

初夏的連江，一派生機。海峽西岸水產品加工基地、可門港鐵路支線征迂、福州(連江)海峽鋼貿城籌建……2011年連江縣重點項目工程正如火如荼開展。連江建設的新版圖上，縷縷曙光正噴薄而出。

“截至6月底，我縣重點項目完成29.43億元，占年度計劃投資的39.5％。連江正快馬加鞭地前進。”回顧2011年上半年連江縣安全生產形勢，連江縣安監局局長黃志明表示，“連江縣安全生產總體上保持平穩態勢。我們將繼續著力增強全社會安全生產發展意識、解決安全生產薄弱環節和突出問題、建立規范的安全生產法治秩序，為連江縣加速發展，做出安監部門應有的努力。”

對重點工程項目的安全生產進行服務和指導，只是連江縣安監局落實安全生產工作的一項內容。自2002年成立連江縣安監局以來，在過去的2000多個難忘的日日夜夜里，連江安監人用厚實的肩膀，扛起了如山的責任；用心血和汗水，鑄就“平安”二字。2011年6月，連江縣安監局被福建省人民政府安全生產委員授予“十佳為民務實清廉安監機構”榮譽稱號。

專注，咬定安全不放松

作為國務院首批沿海開放縣市之一，改革開放以來，連江縣委、縣政府搶抓機遇，充分發揮區位、資源、人才、政策優勢，團結和帶領全縣人民，舉全縣之力，聚八方之財，進一步加快經濟建設發展步伐，國民經濟和社會事業都取得長足進展。

“抓好安全生產，從來就沒有‘輕易’二字。”上任伊始，黃志明和他的同事就意識到肩上擔子的沉重。“沒有安全這個‘1’，再大再多的經濟效益都等于‘0’。”

為了抓好安全生產監管，多年來，連江縣安監局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產“一崗雙責”和企業主體責任制為重點，全面深化安全生產“三年行動”和“三項建設”，認真制定安全生產檢查工作方案，圍繞道路交通監管、消防監管、礦山安全監督、漁業監管、建筑施工和液化氣市場安全監管、校園安全、河道監管、職業危害防治等重點環節、重點領域、重點部位、重點問題，下大力氣，強化專項整治，

“事后查處不如事前抓好。我們希望通過努力，做好安全生產的可控、在控、能控。”黃志明向記者介紹，以漁業監管為例，目前連江縣有近3萬人從事海洋捕撈、海水養殖、遠洋運輸、海上貿易、水產加工等行業，有200多家以水產加工為主的企業，有1000多艘大型漁船從事遠洋捕撈和運輸作業。由于缺乏組織引導，導致一些外來的不良習氣和一些社會的不安定現象不時出現，安全事故不斷。“海上漁業生產是一項危險性、風險性較大的行業，必須時刻敲響安全生產的警鐘。許多漁民、員工為追求經濟效益，對安全生產相對不是那么重視。”

為了加強漁業監管，連江縣安監局會同海洋漁業部門加大對海上、港口“三無”和“三證不齊”漁船的查處力度，堅決打擊不配合安全設施或安全設施配備不足、漁船航行生產時不穿救生衣、漁船帶病與超風級、超航區出海等違章作業的行為。僅2010年，共登臨檢查漁船1391艘次，其中60馬力以上821艘次，并免費為漁民進行培訓。全縣共舉辦四等職務船員培訓班4期、“四小證”培訓班7期，確保漁民持證上崗。

“安全生產最重要的是落實安全責任制，加強安全管理。回過頭看看發生的事故，如果多一分責任心，事故不是完全不能避免。”企業平安、員工平安、家人平安、社會和諧是連江安監人生命不止、奮斗不息的目標和心愿。

“必須在每一名干部職工中樹立安全第一的思想，而且有過硬的措施加以落實，以減少和避免安全生產事故的發生。”秉持這份信念，多年來，在連江縣委和縣政府的高度重視與關懷下，在福州市安監局的指導下，連江縣安監局已一步步地茁壯成長，構建起了連江安監系統的基本框架和指揮平臺。多年來，連江安監人不辱使命，開拓創新，努力完成了一個又一個新的跨越。“讓我們感到驕傲的是，在連江縣經濟迅速發展、工業規模擴大、機動車保有量增多、人員密集場所增加的情況下，事故控制指標2010年比2005年下降了45.5％。”

團結，凝聚人心鑄合力

“沒有完美的個人，只有完美的團隊。”作為自然界的王者——狼群，最被人稱道的就是團隊協作能力。在連江縣抓好安全生產監管工作中，連江縣安監局用一支團結奮進、戰斗力強的團隊，處理好了安全監管工作中的種種問題，給予連江建設以成功的保障。

在這里，黃志明是總協調、總指揮，其他人分工負責，緊密合作。他努力做到以決策服人、以制度管人、以言行帶人，使大家思想統一，步調一致，圍繞著同一個目標、同一個信念展開行動。

“這是一個團結、充滿活力、富于創新的集體。”盡管來到連江縣安監局只有短短的五個月時間，但副局長陳斌已深切感受到連江安監局的團結。作為軍轉干部的他，特別注重紀律、責任的力量。“在連江局，你可以很容易地從干部職工身上感受到很強的組織能力和堅定的信念。”陳斌告訴記者，他們局現有干部職工11人，均來自不同的專業。根據領導安排，分工十分明確。“局長、支部書記黃志明負責安監局、安辦全面工作和安監局黨支部全面工作，2個副局長也有各自分管的重點；其余工作人員根據其所學專業或是特長，都進行了具體分工，現在是一個蘿卜一個坑。在這里，你會感受到緊張的工作氣氛，但又充滿了同事問的關愛。我們忙，但不亂，我們有分工但不分家。”讓陳斌最為認同的是，局長黃志明明確提出“建設學習型領導班子”的這一做法。“建設學習型領導班子，能夠持續提高整體領導水平和領導效能。我們個人也把理論素養、學習能力作為提高個人綜合素質的途徑。整體素質的提高，進而又增進了隊伍的團結，二者相輔相成。”

連江縣安監局辦公室主任陳濟華告訴記者，這種良好的協作機制，很大程度上得益于“領頭狼”的工作經驗和人格魅力。連江縣安監局的人來自不同專業，但無論是監管科員工，還是執法大隊隊員，都很尊重黃志明，“他說話有人聽，工作喊得應”。

監督管理科科長涂文風于2005年進入連江縣安監局，在他眼中，局長黃志明既是“領頭狼”，又是“拼命狼”——“不擺官架，以身作則，身先士卒，嚴格執法”。涂文風告訴記者，為了鍛造一支勇擔重任并為之堅守的團隊，黃志明在加強人才隊伍建設、加強專業化培訓、增進干部隊伍活力、建設高素質干部隊伍的基礎上，注重的是以身作則。“為了專心抓好安全生產監管工作，他不是在辦公室，就是在安全生產第一線；我們普通干部職工加班到夜里十一二點，他也加班到那時，甚至比我們更遲；在執法過程中，面對‘人情’，他鐵面無私……領導帶頭、全局努力，我們多次闖進‘百家企業評機關’評比前五名，縣經貿局還曾號召局干部職工向安監局學習。”

各有所長、各施其職，黃志明和他的團隊緊密聯系工作實際，突出工作重點，開展安全生產宣傳教育行動：開展安全生產治理行動，立足于治大隱患、防大事故，以危險化學品、道路交通等高危行業和領域為重點，全面開展隱患排查治理……夭道酬勤，在連江縣各級各部門的大力支持、配合下，連江縣縣委、縣政府2007、2009、2010年度在福州市安全生產工作考評中分別獲得第一名、第二名、第一名的佳績。縣安監局多次被連江縣委、縣政府評為“先進單位”，多次獲得省、市“安康杯”競賽優秀組織獎；2011年6月，被福建省人民政府安全生產委員授予“十佳為民務實清廉安監機構”榮譽稱號。黃志明也先后被省政府評為“創安全生產合格鄉鎮活動先進個人”，國家安監總局評為“安全生產監管先進個人”，獲2007-2009年度連江縣政府“縣優秀公務員”稱號。2010年12月，因連續三年考核優秀，他被連江縣委記三等功……

這些榮譽的光環，凝聚了連江安監人的全部心血和汗水，凝聚了連江安監人對事業的執著、對職責的虔誠、對黨的忠誠，以及對人民群眾生命財產安全無限的愛!“下半年，我們將進一步強化安全生產目標責任管控，強化企業安全生產主體責任落實，強化安全生產‘一崗雙責’落實，強化安全生產監督執法、重點行業領域安全生產專項治理，加強基層安全監管隊伍建設，不斷建立完善‘覆蓋全面、監管到位、監督有力’的政府監管和社會監督體系，著力提高監管執法和群防群治能力，為推動安全生產工作落實提供保障。”