“三多村”變和諧村

走進龍泉山頂的簡陽市武廟鄉付夕坪村，四通八達的水泥路、綠樹掩映著的農家“別墅”、漫山遍野的大五星枇杷映入眼簾，好一派優美富足的新農村景象。

1998年以前，付夕坪村因矛盾多、上訪多、尾欠多，是簡陽市有名的“三多村”。是什么讓這個偏僻的窮山村成為和諧的富裕村？是什么給大山頂上的人們帶來了新的希望呢?

困境：因窮而亂

付夕坪村是簡陽市海拔最高的山區村，也是典型的貧困村。“地無一寸平，路無一尺寬，交通要靠走，通訊要靠吼”，就是付夕坪村的真實寫照。1998年以前，全村人均純收入只有580元，90%的勞動力靠外出務工養家糊口。

“祖祖輩輩都這樣窮過來了，窮得娃兒大了連媳婦都娶不到，難道子子孫孫還要窮下去呀？”提起兒子曾經找不到媳婦的事，村民楊長千很傷感。

因為貧窮，村民對干部的意見很大。幾年下來，全村拖欠各種上交款達20余萬元，原村“兩委”班子也因作風飄浮、工作不力，被鄉上亮了黃牌，村里工作幾近癱瘓。沒路、沒水、沒人的付夕坪村出路究竟在哪里？

破局：“三上三下”聚民心

1999年初，武廟鄉黨委果斷任命在群眾中威信很高的專業大戶劉光應為村支書。通過走訪群眾，劉光應總結出付夕坪村落后貧窮的根源——“人心散亂是癥結，干部不民主是禍根”，出路只有一條——把群眾的心重新凝聚起來！

1999年5月，付夕坪村爭取到了國家補助修建村道的項目，但需要村民集資30多萬元，人均600元，而當時村民年收入還不到1000元。劉光應覺得，村民肯定不會支持，但他仍然抱著試一試的心態召開了村民代表大會。出乎意料的是，村民不僅一致支持修建村道，而且在3天內就交齊了30多萬元的集資款，部分村民還主動要求擔任工程監督員。

以前集資都是村“兩委”分攤給村民的硬任務，這次修建村道是經過村民大會同意的，區別就在于是否體現了民主！受到啟發的劉光應立即召集村組干部和村民代表座談，商討制訂出一套完整的民主工作方法。經過長時間的摸索總結，最終凝煉出“三上三下”的民主工作法：第一步，一上一下聚民意，解決“干什么”的問題；第二步，二上二下定方案，解決“怎么干”的問題；第三步，三上三下明結果，解決“怎么管”的問題。

付夕坪村黨支部運用“三上三下”民主工作法，一舉解決了松林組果場遺留問題、蘇家組稅費收繳和特困群眾沒房住等一批村民積怨最深、上訪最多、久拖未決的問題，贏得了群眾的真心擁護和信任，曾經的“三多村”變成了和諧村。

隨后幾年，“三上三下”民主工作法堅定了村黨支部改變山村落后面貌的決心，全村修通道路23.5公里，建蓄水池320口；發展以優質大五星枇杷為主的水果2200畝、藥材100多畝，養殖山羊5800只、家兔1.2萬只。2010年，村民人均純收入達7100元。

如今的付夕坪村，路通了、水活了、產業發展起來了，外出務工的青年陸續回到家鄉，外村的姑娘也看上了村里的“枇杷郎”。“我們做夢也沒有想到能過上現在這樣的生活。”年近七旬的老黨員陳長書說。曾經的落后村變成知名的先進村，付夕坪村“三上三下”工作法已在簡陽市全面推廣。