閬中有個(gè)“黃城管”

2009年夏天，古城閬中曾一度因“大街亮堂堂，小巷臟亂差”而被南充市點(diǎn)名批評(píng)，令這座沖刺“西部最具吸引力的旅游城市”稱(chēng)號(hào)的古城飽受非議。當(dāng)年6月，閬中市委書(shū)記蒲芝龍“背水一戰(zhàn)”宣布自己分管城管工作，同時(shí)任命市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)黃鳳林擔(dān)任“城管總指揮”。

“省優(yōu)秀黨委書(shū)記黃鳳林在水觀鎮(zhèn)干得如魚(yú)得水，但那畢竟是農(nóng)村，管古城行嗎？”2009年夏天，黃鳳林在懷疑的目光中走馬上任，挑起了維護(hù)古城清爽整潔的重?fù)?dān)。

整治，“鐵腕”和柔情并用

“黃常委就是不同，人家搞整治都愛(ài)揀軟的下手，敲山震虎，他偏偏從最難的地方動(dòng)刀子，整好一個(gè)帶動(dòng)一片。”保寧街道辦副主任蒲玉珍很是佩服。

古城整頓千難萬(wàn)難，最難還是位于商業(yè)鬧市區(qū)的文昌宮街。這條街歷來(lái)車(chē)多、人多，占道經(jīng)營(yíng)層出不窮，交通秩序混亂。幾次發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車(chē)被占道攤位堵住，造成嚴(yán)重?fù)p失，群眾怨聲載道。

“不拿下文昌宮街，古城其他地方根本動(dòng)不了。”黃鳳林立下“軍令狀”。隨后，他帶領(lǐng)工商、城管、公安等部門(mén)的人員到文昌宮街的家家戶(hù)戶(hù)動(dòng)員解釋?zhuān)o接著又貼出告示，規(guī)定整治標(biāo)準(zhǔn)。炎炎夏日，黃鳳林凌晨四五點(diǎn)鐘就率隊(duì)開(kāi)始突擊檢查，中午吃著盒飯還在拆除布幌小廣告，深夜12點(diǎn)過(guò)才能回家瞇一會(huì)。

工作中，黃鳳林將多年在基層摸索和積累的“土方法”發(fā)揮得淋漓盡致。遏制騎門(mén)占道經(jīng)營(yíng)的“吊墨”、“造型”、“照相固定”；與違章經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂“君子協(xié)定”；建立專(zhuān)管人員隊(duì)伍，電視曝光、承諾、檢討等等，既顯示了執(zhí)法的威嚴(yán)，又體現(xiàn)出濃濃的人情味，吸引了市民自發(fā)參與城管。

有一次，城管隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，市民李某挑動(dòng)群眾起哄，致使數(shù)百人圍觀，嚴(yán)重妨礙了公務(wù)，并影響了交通。閬中警方依法對(duì)其行政拘留5天，李某成為全市首例因阻撓城管執(zhí)法而被行政拘留的人。

政府動(dòng)真格，業(yè)主們也不再觀望了。紛紛自覺(jué)拆除太陽(yáng)篷，換上小板面……7月下旬，整治后的文昌宮街煥然一新，困擾古城10多年的頑疾根除了。首戰(zhàn)告捷，他們又乘勢(shì)而上，拿下了大東街、顧井街、三陳街等一顆顆“釘子”，古城面貌初步改觀。

嚴(yán)管，對(duì)弱勢(shì)人員關(guān)愛(ài)有加

“城管不光要搞好市容市貌，更要妥善解決與之相關(guān)的民生問(wèn)題。”黃鳳林深有感觸地說(shuō)，“用‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的思路搞工作，城管工作休想上臺(tái)階。”

長(zhǎng)期以來(lái)，城區(qū)有70多個(gè)殘疾人從事三輪車(chē)非法運(yùn)營(yíng)，屢屢造成傷亡事故，成了古城的一大安全隱患，取締勢(shì)在必行。

“我們?nèi)备觳采偻鹊木涂窟@幾個(gè)辛苦錢(qián)養(yǎng)家糊口，砸了大家的飯碗，都上你黃鳳林家吃飯去！”面對(duì)情緒激動(dòng)的殘疾人員，黃鳳林一邊耐心勸說(shuō)解釋?zhuān)瑫r(shí)又對(duì)他們逐個(gè)調(diào)查摸底，分別采取解決家庭零就業(yè)、免費(fèi)改裝代步車(chē)、享受城鎮(zhèn)低保等一系列措施，并把6個(gè)有號(hào)召力的殘疾人員聘為城管隊(duì)員，專(zhuān)門(mén)管理殘疾人、流浪乞討人員。

東江巷，一戶(hù)姓龐的市民于2000年私自搭建了80多平方米的瓦房。10年來(lái)，這幾間瓦房就像一顆生銹的“釘子”死死扎在路中央，既影響衛(wèi)生又大煞風(fēng)景。黃鳳林三番五次上門(mén)后查出了實(shí)情：老龐為兒子治病，花光了征地補(bǔ)償款，再也無(wú)力購(gòu)房，全家只好棲居在破瓦房里。

“違章建筑一定要拆，但首先要讓老龐一家人有落腳之地！”黃鳳林立即安排房管部門(mén)為其找一套廉租房，并完善水電設(shè)施，確保他們搬進(jìn)去就能正常生活。去年10月，“古城最難看的風(fēng)景”終于消失了。

長(zhǎng)期以來(lái)，七里、江南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民習(xí)慣進(jìn)城后在國(guó)道邊賣(mài)菜，影響安全不說(shuō)，垃圾隨地亂丟，把美麗的濱江路搞得亂七八糟。黃鳳林帶隊(duì)“圍剿”了好幾次都收效不大，反而惹來(lái)陣陣埋怨。正巧，城東有個(gè)廢棄的公廁變成了垃圾場(chǎng)，污水四溢，蒼蠅亂飛，附近住戶(hù)意見(jiàn)很大。黃鳳林又動(dòng)開(kāi)了腦筋，“把垃圾場(chǎng)整理出來(lái)，不就是一個(gè)現(xiàn)成的簡(jiǎn)易菜市場(chǎng)嗎？”在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，垃圾場(chǎng)很快被改為簡(jiǎn)易市場(chǎng)。隨后，又在城西建起了專(zhuān)供城郊菜農(nóng)賣(mài)菜的嘉藝市場(chǎng)，上千名來(lái)自江南、七里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜農(nóng)結(jié)束了和城管“躲貓貓”的游戲。

工作干得咋樣，且聽(tīng)眾人評(píng)說(shuō)

閬中變美了，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中名列南充市前茅，摘掉了曾經(jīng)“倒數(shù)第一”的帽子，昔日的臟亂現(xiàn)象得到了較好的解決。

“黃鳳林因攻堅(jiān)克難、敢抓敢管而出名，大家最公認(rèn)的就是他有激情、有智慧、有魄力，是對(duì)老百姓有感情的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。”閬中市委書(shū)記蒲芝龍?jiān)u價(jià)道。

在黃鳳林的辦公室里，保存著200多封群眾來(lái)信：有反映小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差的，有反映噪音擾民的，有反映亂搭亂建的，有反映下水道堵塞的，還有需要安裝路燈的……黃鳳林對(duì)每一封信都親自批示和處理，并且予以督辦落實(shí)，在一封封熱情洋溢的感謝信中，老百姓親切地稱(chēng)黃鳳林為“黃城管”。