大學生志愿服務的問題及對策

《高校社會共攜手打造常態志愿機制》調研課題為2011年度河北省社科聯民生調研課題（課題批準號：201101380，一般課題）

摘 要：當今，大學生志愿服務活動開展得如火如荼，但是其中也存在著不少的問題，比如，宣傳不到位，形式單一，缺乏激勵和保障機制等等。針對這些問題，本文提出了相應的對策，希望能促使志愿活動健康持續的發展。

關鍵詞：志愿服務；問題；對策

[中圖分類號]：C916 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-17-0193-01

一直以來，大學生志愿者是志愿服務體系中的中堅力量，志愿服務活動在當代大學生思想政治教育中也起到了重要作用。大學生在服務他人的過程中，深刻體會到了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。

一、志愿服務的內涵及發展

“志愿者”一詞來源于西方國家，英文表達是“volunteer”。前聯合國秘書長科菲·安南曾說，志愿者是在不為物質報酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責任，為改進社會而提供服務，貢獻個人的時間和精力的人和人群。[1]P4而志愿服務則是“利用自己的時間、自己的技能、自己的資源、自己的善心為鄰居、社區、社會提供非營利、非職業化援助的行為。”[1]P4志愿服務在推動人類發展、社會進步等方面發揮了重要作用。

志愿服務起源于歐洲國家，在美國得到了迅速發展。直到20世紀90年代，中國才興起了志愿服務活動。當時，我國第一個志愿服務團體——深圳市義務工作者聯合會在深圳誕生。從此，我國掀起了大規模的志愿服務活動。

在汶川地震中，在北京奧運會上，在上海世博會、廣州亞運會等重大事件中，志愿者們用自己積極的行動很好地詮釋了志愿精神。而在志愿者群體中，大學生是主體和中堅力量。他們無私的奉獻，在一系列重大活動中揮灑青春，展現了當代大學生的風采。不過，盡管大學生志愿活動開展得如火如荼，其中仍然存在著許多問題，限制了它的發展。

二、大學生志愿服務活動中存在的問題

當代大學生的志愿服務活動正在不斷發展，逐步成熟。無論是在社區服務、扶貧開發，還是在大型活動中，大學生志愿者都發揮了重要的作用。但是大學生志愿活動也存在問題和不足。

1．服務活動形式單一，不夠吸引力。當前我國高校的大學生志愿服務活動多是集中在社區服務、照顧孤寡老人、公益捐款等方面，形式比較單一，不能滿足志愿者的需求。而且這些志愿活動大多都是基本的社會服務，不能體現出大學生的知識和技能，沒有和大學生所學的專業相結合，所以缺乏吸引力。以至于新生入學時對志愿活動熱情高漲，而升入高年級后紛紛退出活動。

2．缺乏激勵和保障機制。高校的志愿活動多是由學校或學院自發組織，學生自愿參加，憑著一腔熱情服務社會。高校并沒有相應的管理制度，對在志愿服務活動中表現突出的學生缺乏一定的精神或物質獎勵，影響了他們的積極性，不能激勵更多的學生投身志愿活動。而且大學生志愿者對志愿服務中的權利和義務是模糊的。組織者很少為志愿者提供相應的人身保障，比如醫療保險。大學生沒有處理風險和事故的能力，在活動中一旦發生意外，無法可依，自身權益得不到保護。

3．資金匱乏，經費不足。高校的志愿者組織均是非營利性組織，沒有資金來源，這就造成了志愿者活動經費缺乏。由于經費有限，大學生志愿活動不能提高層次，不能開展對社會更有影響力的活動，這就阻礙了志愿組織的后續發展。

三、大學生志愿服務的對策研究

大學生志愿服務存在著這樣那樣的問題，阻礙了它的長足發展。這不僅僅是志愿組織的問題，也是社會、國家要面對的一個重大課題。這就需要加強對志愿者及組織的管理，制定相關的法律制度，以此來推進志愿服務的發展。

1．拓寬志愿服務內容。大學生志愿服務活動形式單一，多集中在社區服務或是敬老院獻愛心，對志愿者沒有吸引力。而國外的志愿活動已擴展到多個領域，比如學齡前兒童日托、婦女保護、難民安置、民權維護，以及文教、衛生領域。高校志愿組織應主動聯系民政部門、社區居委會等，組織多種多樣的服務活動，比如免費的英語學習班，到老年大學免費任教等。豐富多彩的活動形式才能保持志愿組織的活力，吸引更多的志愿者。[2]

2．建立志愿服務的激勵機制。中國高校的志愿服務缺乏對志愿者的精神或物質方面的獎勵。在國外，比如蘇格蘭，大學生為無家可歸的人提供服務，就可以得到30英鎊的零用錢；在美國，參加“為美國服務的志愿者”為期滿一年后，可以得到兩個學期的獎學金，并且選擇聯邦制也時可免除考試；在泰國，政府規定大學畢業生在貧困地區做一年的志愿者，就可以得到一份好工作。[3]我國的高校志愿組織應加強激勵機制，給予志愿者相應的獎勵，以提高他們的積極性。比如，在志愿服務中表現優秀的志愿者，可優先考慮入黨。志愿服務可以和優秀班干部、先進積極分子和獎學金的評選掛鉤，甚至在保研、考公務員、推薦工作等方面，優秀志愿者也可享有優先權。

3．建立志愿服務的保障機制。大學生志愿者在參加活動時，絕大多數沒有和相關機構簽訂過協議，權利和義務不明確。國家沒有相關的法律，而志愿組織也沒有相應的政策，志愿者的合法權益、人身安全得不到保障。國家應盡快出臺有關志愿服務的法律規定，這既是對志愿者的保護，也是對志愿服務活動的推進。法律內容需要解決這樣一些問題：（1）明確規定志愿者和有關服務單位所享有的權利和義務。（2）維護志愿者的權益，涉及志愿者的學習、生活、工作、勞動保護、人身保險、醫療等相關保障。[4]

4．加強志愿服務的資金投入。資金問題是限制高校志愿服務發展的重要因素。政府部門應把志愿服務納入社會經濟發展的規劃中去，對志愿組織有一定的撥款。此外，還可通過企業贊助、個人捐助等形式來籌集資金。這樣，志愿服務活動才能穩步發展。

大學生志愿者在志愿服務活動中起著不可或缺的作用。雖然大學生志愿活動還存在著許多問題和不足，但是只要社會和高校聯手，共同努力，大學生志愿服務活動一定能健康持續的發展。

參考文獻：

[1]共青團北京市委員會，北京青年研究會.志愿者形象及其社會影響[M].人民出版社，2009。

[2]王海娟，蔡麗梅.當前我國高校青年志愿者活動的問題及對策探析[J].東北電力大學學報.2010(12).第30卷第6期。

[3]楊云涵.論志愿精神與我國青年志愿者的激勵方式[J].南方論刊.2011(2)。

[4]宗平，葛敏.構建高校青年志愿者工作長效機制探析[J].遼寧行政學院學報.2011(2).第13卷第2期。