獨立學(xué)院黨建存在的問題及對策

【摘要】獨立學(xué)院發(fā)展較快，但與獨立學(xué)院迅速發(fā)展相比，由于體制、機制的獨特性，獨立學(xué)院的黨建工作相對滯后。本文闡述了獨立學(xué)院黨建現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了推進獨立學(xué)院黨建的對策。

【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院；黨建；問題；對策

一、獨立學(xué)院黨建現(xiàn)狀

（1）黨組織地位和作用不突出。獨立學(xué)院法人治理結(jié)構(gòu)的特殊性，導(dǎo)致許多獨立學(xué)院中的黨建工作，實際上只疲于應(yīng)付，僅僅滿足讀點文件、收點黨費、發(fā)展點學(xué)生黨員，而學(xué)院的科學(xué)發(fā)展、大學(xué)生的思想政治教育、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨組織文化建設(shè)等，都沒有得到充分的發(fā)揮。（2）黨務(wù)工作干部配備不足。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院黨的干部，特別是基層黨務(wù)干部，大部分是由行政人員或任課教師兼任，且都是以年輕老師為主，高校黨務(wù)工作經(jīng)驗和黨的理論知識素養(yǎng)缺乏，隊伍素質(zhì)參差不齊。（3）黨建經(jīng)費得不到保障。由于獨立學(xué)院是社會力量辦學(xué)，舉辦者（投資方）出于辦學(xué)成本考慮，絕大多數(shù)沒有把黨建經(jīng)費列入學(xué)院年度經(jīng)費預(yù)算，或有也只是象征性安排了少量經(jīng)費，導(dǎo)致黨建必需的人、財、物得不到有效落實，黨建工作無法正常開展。（4）黨組織生活不規(guī)范。由于辦學(xué)時間短，很多獨立學(xué)院沒有自己獨立而完整的師資隊伍，存在大量兼職教師和公辦學(xué)校的退休教師，他們流動性大，組織歸屬感不強，且“臨時打工”、“雇傭”思想嚴重，導(dǎo)致“人員難集中，制度難堅持”，組織生活流于形式。（5）黨員發(fā)展、管理、教育不系統(tǒng)。考察工作只是停留在材料上，很難落實把好入黨的關(guān)口。學(xué)生黨員的后期教育、培養(yǎng)與管理也較松散，存在“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分黨員存在“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的思想。（6）黨籍、黨員基本信息材料管理不到位。大部分獨立學(xué)院黨籍、黨員基本信息材料的管理，沒有配備專人專柜，材料也不夠規(guī)范，且時有缺失現(xiàn)象。

二、獨立學(xué)院黨建的定位和作用

（1）把關(guān)定向。獨立學(xué)院黨組織要宣傳貫徹黨和國家路線方針政策，積極引導(dǎo)獨立學(xué)院正確處理好國家和學(xué)院的利益關(guān)系，確保國家的政策法規(guī)在學(xué)院實施和貫徹，保證學(xué)院具有正確的辦學(xué)方向，實現(xiàn)規(guī)模、效益和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）保駕護航。獨立學(xué)院黨組織要通過抓黨建來凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成共識，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大師生員工的積極性、創(chuàng)造性，為學(xué)院中心工作的實現(xiàn)提供堅強的政治、思想和組織保證。（3）監(jiān)察督促。獨立學(xué)院黨組織要加強辦學(xué)方向和規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)督，約束辦學(xué)行為。

三、獨立學(xué)院黨建的對策

（1）提高認識，明確定位。舉辦雙方要全面認識黨組織在獨立學(xué)院教育發(fā)展的地位和作用，進一步增強做好獨立學(xué)院黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，并且在簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，草擬獨立學(xué)院章程時，要明確黨組織地位和職能，要理順與學(xué)院董事會（理事會）、行政的關(guān)系。（2）加強黨委成員參與決策和執(zhí)行決策的力度。學(xué)院董事會（理事會）、黨委、行政等領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，可以結(jié)合實際，采取三向進入、交叉任職，并通過建立黨政聯(lián)席會、列席董事會（理事會）等，加強協(xié)調(diào)與溝通，形成相互補充，相互監(jiān)督的合力，實現(xiàn)學(xué)院董事會、黨委、行政共同對學(xué)院建設(shè)和發(fā)展負責(zé)。同時，還要加強黨委班子自身建設(shè)，提升政治理論水平和駕馭全局的能力。（3）創(chuàng)新黨建工作理念。學(xué)院黨組織要按照有利于學(xué)院教育事業(yè)的發(fā)展，有利于學(xué)院辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高，有利于調(diào)動廣大教職工的積極性，結(jié)合學(xué)院發(fā)展的實際和特點，潛心研究學(xué)院發(fā)展的大趨勢，把事關(guān)學(xué)院發(fā)展中的難點作為黨組織的重點，把黨的工作有機地融合滲透到學(xué)院管理的每個角落，為學(xué)院各項事業(yè)的全面推進提供堅實保證。（4）規(guī)范黨組織生活，廣泛開展組織活動。要因時制宜，精心設(shè)計組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，注重學(xué)習(xí)的實效性和針對性，擴大黨的影響，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡。要擬定流動黨員管理辦法，加強對流動黨員或關(guān)系未在學(xué)院的教工黨員的教育、管理，做到“流動黨員離家不離黨”。（5）加強學(xué)生黨員的管理教育。為每個學(xué)生黨員設(shè)崗定責(zé)，并定期考核，考核結(jié)果進黨員檔案，這樣一方面保持學(xué)生黨員的先進性；另一方面充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，影響和幫助身邊的同學(xué)，真實建立起一個黨員一面旗幟。（6）建立獨立學(xué)院黨建工作檢查評估機制。上級有關(guān)部門要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的獨立學(xué)院黨建工作的綜合評價體系，用來指導(dǎo)獨立學(xué)院的黨建工作，并根據(jù)標準，定期開展獨立學(xué)院黨建工作督查檢查，以評促建。上級有關(guān)部門還可定期舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)交流會，擴大思路，拓寬視野，提高黨務(wù)工作者素質(zhì)。

參考文獻

[1]教育部．獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法（中華人民共和國教育部令第26號）

[2]中共中央組織部，中共教育部黨組．關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見（教黨[2006]31號）

基金項目：本文系2011年度江西省高校黨建研究課題《獨立學(xué)院如何發(fā)揮黨組織政治核心作用》（課題編號dj2011-15）研究成果之一。