加強BT模式項目投資決算審計的思考

【摘要】BT模式是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資建設模式，近年來在全國范圍內得到大力推廣和廣泛應用。BT模式具有自身的內涵和特點，優勢和風險并存。在進行BT項目投資決算審計時應積極推進審計思路的改革，大膽革新傳統審計模式，合理利用新型審計手段。

【關鍵詞】BT模式；特點；審計；思考

一、BT模式的基本內涵和特點

BT模式是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設——移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資建設模式，BT模式指一個項目通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。BT模式于20世紀90年代在我國廣東地區率先引入，近年來在全國范圍內得到大力推廣和廣泛應用。政府根據需要對項目進行立項，完成項目前期工作，將項目融資和建設權轉讓給投資方，金融機構則為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按BT合同約定償還投資方的融資和建設費用。BT模式一般分為項目確定、項目招標、項目建設、項目移交等幾個階段。BT模式本質上是一種政府按揭或分期付款的行為，主要原因是政府可用建設資金與政府實際投資建設規模之間的差異。……