CAFTA建成后推進西部對外貿易的發展策略

【摘要】上個世紀90年代末，實施西部大開發后，西部的對外貿易有一定程度的發展。2009年在西部開發10周年之際，再次加大對西部開發的力度。2010年中國——東盟自由貿易區的建成后，對中國外貿經貿合作帶來了新的機遇。文章分析了西部外貿發展的基本情況，探討西部在CAFTA建成外貿發展的策略，為西部外貿的發展提供相應的建議。

【關鍵詞】CAFTA；西部；外貿發展

一、西部地區外貿發展基本情況

從國家實施西部大開發政策以來，西部地區的對外貿易得到了一定程度的發展，從2001～2010年，西部地區外貿發展進出口總額、進口額、出口額的平均增長速度為22%、23%、22%。對外貿依存度從2001的6%年到201010%，增幅不大，但也在逐年增長，說明外貿的力大在擴大。從外貿結構正朝著好的方向出發，機電產品和高薪技術產品都有進一步的增長，到2010年機電產品出口額為51.3億美元，高新技術產品為0.87億美元；再就一般貿易、加工貿易和其他貿易額都有所增長。雖然西部外貿規模擴大，但是2000～2010年，西部外貿絕對值和相對值都處在全國最低值。因此西部地區與東、中部地區的差距是在繼續擴大，加工貿易雖然有所發展，但是比重明顯低于東部地區。因此，西部地區應該如何加大發展外貿，促進西部經濟的發展。

二、西部外貿發展落后的原因

（一）經濟原因

一個地區的外貿發展與經濟增長相關系的。2005年，東部地區GDP人均總值為22200元，西部人均為8970元；2009年上海和北京人均GDP分別為15516美元和9996美元，天津、廣東、浙江、江蘇、福建、遼寧等沿海省份人均GDP為3960美元，西部為為1790美元；雖然隨著東西部合作的加強，西部經濟得到迅速發展，但差距仍然在加大。

（二）政策因素

改革開放以來，沿海地區憑借著區位優勢，被劃為率先開發開放地區；我國的對外開放開發政策逐步從南向北，從東向西推進，是東部獲得更多的優惠政策以及政策靈活度和政策創新空間，再有就是中央對東西部實施不同的發展戰略，這樣是東部地區處于相對優勢的地位，更容易利用兩個市場兩種資源參與國際分工和國際貿易；西部地區在區位上處在劣勢，不僅沒享受到優惠政策，反而成為東部地區資源的供應地。

（三）資金、技術與人才原因

資金少、技術落后、外貿專業人才缺乏是制約西部外貿發展的主要因素。特別是西部地區中小型外貿企業自有資金較少，可用作貸款抵押的資產很少，加上外貿經營的風險較大，因而很難獲得銀行的貸款，使得資金不足成為西部中小外貿企業發展的瓶頸，在技術方面，西部外貿中小企業大多集中在加工工業等傳統的勞動密集型產業上，技術含量低、大多數停留在簡單模仿的水平，企業的技術創新能力弱；在人才方面，西部外貿中小企業面臨的一個突出問題是專業外貿人才缺乏。從事外貿經營業務需要有堅實的國際貿易知識、較強的外語能力和豐富的實踐經驗的專業人才。但是從西部中小外貿企業從業人員素質與構成來看，大部分從業者的受教育程度不高，業務素質偏低，缺乏有關國際貿易知識和經驗的系統培訓。雖然近幾年，受國家政策的鼓勵和引導，西部外貿中小企業也開始從高校中引進了一批專業性人才，但最終能成長為企業業務骨干的并不多，很多畢業生在工作后不久就因西部的落后而相繼“東南飛”，人才流失的現象比較嚴重。

三、西部對外貿易的發展優勢的分析

（一）勞動力優勢

西部和東部對比，西部勞動力成本相對低廉比較優勢在對外貿易中一直發揮著重要作用，西部相對于東部更為低廉的勞動力成本將使西部的這種優勢在國際市場上更為突出。加入WTO后，根據國民待遇條款和關稅減讓原則，西部地區因其資源優勢和勞動力優勢成為外商投資的目標市場。同時，CAFTA建成后，7000種商品關稅的減讓外，加大合作領域的開放程度，優勢勞動力成本，是吸引外商投資的目標市場，勞動成本低也有利于出口商品競爭國際市場。

（二）資源優勢

西部地區有能源、農牧業、旅游等豐富的優勢資源。首先，西部地區主要的是礦產有天然氣、煤炭、石油、銅、鉛等，其中煤炭保守儲量達3009億噸，占全國總量的20%左右，石油存儲量為5.1億噸，占全國陸上總量的23%，天然氣存量為4354億立方米，占全國陸上總量的58%，全國近62%的鎳，57%的鉑儲量集中在甘肅，97%的鉀鹽分布在青海。其次，西部地區由于具備儲多農林牧再就是西部地區豐富的旅游資源。所要求的特殊的生態條件，如光照、溫差、土質、水質等，從而使得其物產資源具有其他地區不可替代，不可比擬的天然壟斷性。西部的瓜果、藥材、皮毛等特產久負盛名。西部地區以其悠久的歷史與復雜奇特的地形地貌，形成了豐富多彩，得天獨厚的人文，自然旅游資源。在人文資源方面，西部地區是中華名族古代文明的發祥地，有著眾多的人類遺址、王朝故都、宗教勝地等，加之多民族聚居，民風民俗特色突出，形成了豐富人文旅游資源。在自然資源方面，西部地區大川名湖，奇峰險山，高原盆地，雪峰冰川等自然景觀構成了西部地區獨具特色的旅游資源基礎。靈活運用優勢資源，選擇適宜的目標市場，確定科學的競爭戰略是提高西部外貿核心競爭力的首要任務。

（三）政策優勢

中央再次加大對西部開放開發的戰略。開發西部，發展西部，建設西部一直是黨中央時刻關注的問題。為促進西部地區的發展和全國的共同繁榮，國家相繼出臺了一系列重大戰略舉措。1997年，江澤民在黨的十五大報告中強調要“促進地區經濟合理布局和協調發展”，“國家要加大對中西部地區的支持力度，優先安排基礎設施和資源開發項目，逐步實行規范的財政轉移支付制度，鼓勵國內外投資者到中西部投資。進一步發展東部地區同中西部地區多種形式的聯合和合作。更加重視和積極幫助少數民族地區發展經濟。從多方面努力，逐步縮小地區發展差距”。1999年開始，國家提出并著手實施西部大開發戰略，給了西部地區以大量的優惠政策，因此為西部地區的外貿發展奠定了堅實的政策基礎。

四、CAFTA建成后西部外貿發展的策略和建議

（一）加強區域內合作，推動外貿發展

西部各省市區的優勢要素不同，西部地區在市場化進程中，在合作的過程中過多依賴外部的支援，內部合作協調機制被邊緣化，西部大開發戰略實施以后，西部地區作為一個經濟發展的整體，要更好的發揮自身的比較優勢、加強區域內合作。比如，東部的渤海經濟區和長江三角區，經濟區整體經濟的帶動作用十分明顯。西部渝成經濟區抓好制造業的發展，關中-天水經濟區要繼續發揮高新技術產業和先進制造業的優勢；廣西北部灣經濟區要盡快成為西南地區的主要出海口和出口加工基地、未來的臨海重化工業基地。努力使這些經濟區成為整個西部地區經濟發展的“領頭雁”，發揮帶動效用，推動外貿發展，實現互補以獲得更大的經濟利益和社會利益。

（二）利用CAFTA建成的契機，加大服務貿易貿易，改善外貿環境

2010年CAFTA建成后，有7000種商品零關稅。這是目前世界上擁有19億人口，約6萬億美元的國內生產總值和4.5萬億美元的貿易額自貿區，世界上最大的自貿區。西部地區應該抓住機會，積極推進金融、電信、交通、旅游、商業等服務業的開放，擴大西部地區服務貿易的規模及范圍，率先引進國外先進的服務產品、服務方式和服務企業，以改善服務業落后對西部經濟發展和吸引外資的制約，加大東盟以及世界各國的合作，改善外貿環境。

（三）充分發揮自身優勢，大力發展特色外貿

西部地區與周邊十幾個國家和地區接壤，是東亞地區通往中亞、西亞、南亞和東南亞以及蒙古、俄羅斯的陸上必經之地。同時，新亞歐大陸橋的開通較大地改善了西部地區的交通條件，加快我國進出口中亞、西亞和歐洲貿易貨物的陸上運輸速度，實現“門對門”的直達運輸，從而在一定程度上能夠節省運費和運輸時間，降低貿易成本。西部地區所具有的上述區位優勢，必然為其發展同這些地區之間的經貿與技術交流創造相應的便利條件。

（四）建立跨境合作區，引導外貿企業發展，開拓出口市場

我國正在加快與周邊國家或地區建立區域經濟一體化的步伐，但應充分考慮西部地區擴大對外貿易的迫切需要，盡快與西部地區接壤的一些國家建立跨境合作區，通過進出口關稅的相互減免，突破稅收壁壘障礙，加大相互間的經貿開放度。這不僅可以改善與鄰國的雙邊關系，而且有利于西部地區開辟一個更加廣闊、更具活力的周邊出口市場，以降低交易成本，擴大對外貿易規模。

（五）熟悉CAFTA規則，降低外貿交易成本。

政府有必要的時候應該對外貿企業進行CAFTA的規則進行培訓，讓外貿企業充分了解CAFTA的相關措施和政策。熟悉CAFTA的規則的操作和運用，掌握原產地證的申請和辦理，真正享受到CAFTA帶來的優惠，降低外貿交易成本。

參考文獻

[1]曹陽，王亮．《區域合作模式與類型的分析框架研究》[J]．經濟問題探索．2007（5）

[2]張衍霞．《中國共產黨對西部大開發的戰略演進》[J]．中國西部科技．2008（3）

[3]王澤強．《區域沖突、區域合作與中部崛起》．當代經濟管理．2008（8）

[4]白光．西部大開發叢書[M]．北京：中國建材工業出版社，2000

[5]陜西省社會科學院．《努力開創西部大開發的新局面》[N]．陜西日報．2009 ：12 （3）3

[6]莫晨宇，辛慧祎，覃宇環．《促進西部地區科學發展的戰略研究——基于區域合作的視角》[J]．特區經濟．2010（12）