“三支兩軍”之功過評說

“三支兩軍”是“文革”期間人民解放軍奉命執(zhí)行的支持“左派”群眾、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支援工業(yè)生產(chǎn)、對要害和核心部門及地區(qū)進(jìn)行軍事管制、對大中專院校師生實行軍政訓(xùn)練任務(wù)的簡稱。它是人民解放軍全面介入“文革”的標(biāo)志，也是“文革”期間人民解放軍肩負(fù)的一項重大政治任務(wù)，更是建國以后黨史和軍史研究當(dāng)中一個繞不開的重大問題。近年來，對于“三支兩軍”歷程和背景的介紹，相關(guān)文章已經(jīng)比較多了，但是對于“三支兩軍”的評價則總體上比較宏觀和簡略，本文試圖在前人的基礎(chǔ)上，重點對“三支兩軍”的功與過做進(jìn)一步的評說。

歷史概貌

“支左”是“三支兩軍”的核心工作。“文革”進(jìn)入“全面奪權(quán)”階段后，全國處于“打倒一切”“全面內(nèi)亂”的局面。在這種情況下，1967年1月21日，南京軍區(qū)黨委向黨中央呈送了安徽省軍區(qū)的請示報告，轉(zhuǎn)述了安徽造反派組織提出的派部隊對批判斗爭省委主要負(fù)責(zé)人李葆華等人的會議進(jìn)行警衛(wèi)的要求。同日，毛澤東在這份報告上批示：“應(yīng)派軍隊支持左派廣大群眾。以后凡有真正革命派要求軍隊支持、援助，都應(yīng)當(dāng)這樣做。”按照這一批示，1月23日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央文革小組聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于人民解放軍堅決支持革命左派群眾的決定》。《決定》指出：“現(xiàn)在不是介入不介入的問題，而是站在哪一邊的問題，是支持革命派還是支持保守派甚至是右派的問題，人民解放軍應(yīng)當(dāng)積極地支持革命左派。”“以前關(guān)于軍隊不介入地方文化大革命以及其他違反上述精神的指示，一律作廢。”“積極支持廣大革命左派群眾的奪權(quán)斗爭，凡是真正的無產(chǎn)階級左派要求軍隊去援助他們，軍隊都應(yīng)當(dāng)派出部隊積極支持他們。”從此，軍隊“支左”工作便拉開帷幕。

1967年2月，“文革”波及到農(nóng)村地區(qū)，同時，廣大農(nóng)村由南而北進(jìn)入春耕季節(jié)。可是，許多地方的農(nóng)民越來越多地參加到“文革”當(dāng)中，影響了春耕生產(chǎn)。鑒于此，中共中央“建議人民解放軍當(dāng)?shù)夭筷牶透骷壾娛聶C關(guān)大力支持、幫助春耕生產(chǎn)工作”。2月23日，中央軍委向全軍發(fā)出了《關(guān)于軍隊大力支援地方抓好春耕生產(chǎn)的指示》。“支農(nóng)”就此開始。

1967年3月3日，毛澤東在沈陽軍區(qū)的一個報告上批示，“軍隊不但要協(xié)助地方管農(nóng)業(yè)，對工業(yè)也要管”，“軍隊不能坐視工業(yè)生產(chǎn)下降而置之不理”。3月18日，中共中央發(fā)出《給全國廠礦企業(yè)革命職工、革命干部的信》，信中宣布“黨中央決定，人民解放軍大力協(xié)助地方，支持工業(yè)生產(chǎn)工作。”“支工”宣告開始。

全國出現(xiàn)嚴(yán)重動亂后，危及到了邊防、交通、專政機構(gòu)、機密單位、電臺、軍工廠、港口、倉庫等要害部門的安全和正常工作。為了制止這些情況，從1967年1月起，中共中央、國務(wù)院、中央軍委陸續(xù)作出對一系列單位實行軍事管制的決定。人民解放軍開始遵照上級命令，對一些要害部門和重要單位實行“軍事管制”。

1966年底，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于對大中學(xué)校革命師生進(jìn)行短期軍政訓(xùn)練的通知》。《通知》傳達(dá)了毛澤東關(guān)于“派軍隊干部訓(xùn)練革命師生的方法很好。這樣做，可以向解放軍學(xué)政治，學(xué)軍事”，“加強組織紀(jì)律性”的指示。據(jù)此，全軍各部隊按照《通知》精神，開始陸續(xù)派出干部承擔(dān)起對地方學(xué)校師生的軍政訓(xùn)練任務(wù)。

到了1967年3月，奪權(quán)風(fēng)暴愈演愈烈，全國局勢更加混亂。鑒于此，1967年3月19日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于集中力量執(zhí)行支左、支農(nóng)、支工、軍管、軍訓(xùn)任務(wù)的決定》，指出：“為了適應(yīng)無產(chǎn)階級文化大革命新階段形勢的需要，要集中力量完成毛主席賦予軍隊的三支兩軍任務(wù)。”這是中央軍委第一次將“三支兩軍”這五項任務(wù)作為一個整體提了出來。之后，全軍師以上機關(guān)紛紛成立了“三支兩軍辦公室”，“三支兩軍”開始在全國范圍內(nèi)轟轟烈烈地開展起來。

“三支兩軍”工作進(jìn)行到1971年8月20日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《廣州軍區(qū)三支兩軍政治思想工作座談會紀(jì)要》。該《紀(jì)要》反映，“三支兩軍”人員中存在著一些錯誤的思想作風(fēng)；有些“三支兩軍”人員不尊重不支持已經(jīng)成立的地方黨委，存在著特權(quán)思想。針對這種情況，毛澤東在該《紀(jì)要》上批示：“地方黨委已經(jīng)成立，應(yīng)當(dāng)由地方黨委實行一元化領(lǐng)導(dǎo)。”

1972年8月21日，中共中央、中央軍委發(fā)出《關(guān)于三支兩軍若干問題的決定》。《決定》提出：“為了加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，凡是實行軍管的地方和單位，在黨委建立后，軍管即可撤銷；已經(jīng)建立黨委的地方和單位，軍宣隊?wèi)?yīng)立即撤回部隊，各級支左領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及其辦事機構(gòu)即應(yīng)撤銷；所有留在地方工作的軍隊干部，應(yīng)一律由地方黨委統(tǒng)一管理，組織關(guān)系和人事檔案，都要轉(zhuǎn)到地方。”從此，參加“三支兩軍”工作的官兵陸續(xù)撤回部隊，“三支兩軍”工作宣告結(jié)束。人民解放軍的“三支兩軍”工作前后持續(xù)五年之久，共出動官兵280余萬人。

歷史功績

1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“文化大革命”中，“派人民解放軍實行三支兩軍（支左、支工、支農(nóng)、軍管、軍訓(xùn)），在當(dāng)時混亂的情況下是必要的，對穩(wěn)定局勢起了積極的作用，但也帶來了一些消極的后果”。

那么“三支兩軍”到底有哪些歷史功績呢？

第一，大力制止武斗，減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

“文革”進(jìn)入全面奪權(quán)階段后，各地群眾組織派系林立，武斗不斷升級。當(dāng)時在吉林、南寧、合肥、武漢、徐州、蕪湖、鄭州、福州、上海、南京、四川等地都發(fā)生過大規(guī)模武斗流血事件。像合肥P派與G派的武斗，武漢“百萬雄師”和“工造總司”的武斗、河南“二七”和“五四”之間的武斗、四川萬縣的武斗等，都曾經(jīng)驚動全國。人民解放軍冒著生命危險在武斗現(xiàn)場宣講中央“要文斗不要武斗”的指示，力勸雙方群眾組織停止武斗。在制止武斗的過程中，武斗雙方攻擊對方的兇器包括子彈、手榴彈，兇器常常會落到解放軍官兵身上，解放軍官兵還經(jīng)常被罵作“阿斗兵”“保皇兵”。盡管如此，參加制止武斗的解放軍，仍然堅持“打不還手，罵不還口”，堅決完成制止武斗的任務(wù)。這里簡單舉幾個例子，1967年7月，福建福州的兩派群眾對峙，短兵相接，部隊派兵制止武斗，干部戰(zhàn)士手挽手筑成人墻，試圖把兩派群眾隔開，以至許多戰(zhàn)士手臂被打成骨折。8月份，解放軍某師在南京制止武斗，有565名干部戰(zhàn)士挨打，無一人還手。當(dāng)時奉命在安徽主抓“三支兩軍”工作的十二軍軍長李德生將軍，在其后來的回憶錄中披露，他的部隊在安徽淮南一帶制止武斗時，曾用集體臥軌和臥路的方式成功制止了幾批準(zhǔn)備坐火車和汽車到外地進(jìn)行大規(guī)模武斗的群眾行為。解放軍在“三支兩軍”中的傷亡也主要發(fā)生于制止武斗的過程中。可以說，解放軍指戰(zhàn)員用鮮血和生命，使許多工人、學(xué)生避免了無謂的流血犧牲。

第二，保衛(wèi)了要害部門和重要設(shè)施，維持了社會秩序。

人民解放軍各總部、各軍兵種、各軍區(qū)遵照中央軍委的指示，僅在1967年前五個月中，就對全國7000多個單位實行了“軍管”，并對2000多個單位進(jìn)行了警衛(wèi)保護(hù)。此段時間，全軍抽調(diào)擔(dān)任軍管和警衛(wèi)保護(hù)任務(wù)的干部戰(zhàn)士約達(dá)15萬人；實行“軍管”的省9個、大城市25個、縣176個。同時，對中央各部、委機關(guān)，除國防科委、國防工辦系統(tǒng)派出軍管會（組）外，預(yù)定實行軍管的部、委機關(guān)達(dá)37個；對占全國銀行總數(shù)42%的各地銀行實行了“軍管”；對占全國廣播電臺總數(shù)24%的廣播電臺（站），和占全國全部報社53%的報社進(jìn)行了“軍管”；對全國18個鐵路局中的10個實行了“軍管”；對1041個廠礦實行了“軍管”，另對153個重點廠礦實行了軍事保護(hù)。在最為混亂的一段時期中，‘三支兩軍”人員分布在2.7萬多個工礦企業(yè)、公社、農(nóng)牧場和院校等單位，軍管了近8000個單位，保護(hù)了如南京長江大橋等600多個重要目標(biāo)。除了制止武斗、進(jìn)行軍管和軍事保護(hù)外，軍隊還為城鎮(zhèn)居民進(jìn)行武裝巡邏、拉糧、運煤、運菜、運垃圾（當(dāng)時，因有些地方只有軍人、軍車能在武斗勢力封鎖區(qū)內(nèi)行動，如地方車輛通行則可能遭到對立面的槍擊），保護(hù)商店、糧店、煤店、飯店、旅店、影劇院的開門營業(yè)，組織恢復(fù)公路、鐵路交通。在各地公檢法部門癱瘓的情況下，解放軍以武力鎮(zhèn)壓了危害社會生活、公共秩序的“打、砸、搶”分子及其他犯罪團(tuán)伙。

另外，武斗停止后，“支左”人員還按照中央軍委的指示進(jìn)行了收繳武器的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，武斗結(jié)束后，到1969年9月止，“支左”人員共收繳各種槍支213萬余（支、挺），火炮1.4萬余門，槍彈34004萬發(fā)，炮彈29.4萬余發(fā)，手榴彈273.4萬余枚，數(shù)量如此可觀的武器和彈藥如果長期留在社會上，后果是不堪設(shè)想的。

第三，維護(hù)了國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大型工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

1967年春，僅2月下旬至3月下旬一個月時間中，人民解放軍“支農(nóng)”部隊即達(dá)73.9萬余人。在全國一片混亂的形勢下，通過解放軍“支農(nóng)”人員的努力，保證了當(dāng)年春耕工作的正常進(jìn)行。到第二季度時，解放軍“支農(nóng)”的人數(shù)仍達(dá)50萬人以上；“支農(nóng)”所涉縣（市）達(dá)2072個，公社達(dá)2萬多個。1968年，人民解放軍共抽出116個團(tuán)、119個營、2666個連、125個排、861個宣傳隊，進(jìn)駐到1236個縣（市）社隊，進(jìn)行定點“支農(nóng)”。隨后，“支農(nóng)”的各地駐軍采取定點掛鉤的形式，每當(dāng)播種和收割季節(jié)，都幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搶種和搶收，為糧食增收做出了重要貢獻(xiàn)。在“支工”過程中，廣大解放軍指戰(zhàn)員積極響應(yīng)中共中央號召，在1967、1968兩年中，每年派出10余萬人，深入廠礦、企業(yè)宣傳黨中央“抓革命、促生產(chǎn)”的號召和黨的各項政策，要求廣大職工堅持“八小時工作制”和工余時間“鬧革命”，同時在人力、物力等方面，給予恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)以大力支持，在“支工”人員的努力下，一些停工停產(chǎn)的廠礦得以開工生產(chǎn)。人民解放軍還抽調(diào)大批物資、車輛和人員，支援重點工程建設(shè)，如：當(dāng)時的成昆鐵路、襄渝鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、北京地鐵、武漢第二汽車制造廠、遼陽化工廠、大慶油田、葛洲壩水利樞紐工程、南京長江大橋、廣西柳江大橋、平頂山煤礦、天山公路等重要工程的新建、改建和擴建中都有大批解放軍“支工”人員的身影。另外，人民解放軍還經(jīng)常派出人員，隨帶機械，到車站、碼頭進(jìn)行突擊裝卸和運輸，解決物資壓車、壓船、壓港問題；并出動大批車、船、飛機等，搶運內(nèi)外貿(mào)易的緊急物資，甚至不少戰(zhàn)士還頂替工人下井采煤等。經(jīng)過“支工”，使“文革”之初受到影響的工業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)，避免了更大損失。

此外，通過對遍及全國的大、中、小學(xué)師生進(jìn)行軍政訓(xùn)練，人民解放軍將雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、令行禁止的組織性、紀(jì)律性，灌注于青少年學(xué)生中，對青少年學(xué)生的健康成長和樹立戰(zhàn)備思想、國防觀念等，都具有重要意義。

消極影響

1、在“革命大聯(lián)合”實現(xiàn)之前，“支左”加劇了群眾的派性對立，損害了軍政、軍民關(guān)系。

“文革”期間，特別是1967年以后，各派群眾組織盡管在具體問題上觀點有所區(qū)別，但是不論哪一派，都是在“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”理論指導(dǎo)下，打著“造反有理”的旗號，矛頭指向所謂“走資派”的。他們之間只有派性觀點之不同，沒有左派與右派、革命派與反革命派之區(qū)別。因此，“支左”就是支派，不管支持哪一派，都不可避免地加劇兩派群眾之間的對立，引起“支左”部隊與被壓和被疏遠(yuǎn)的干部、群眾之間的嚴(yán)重隔閡。

2、“支左”把地方派性帶到了部隊，影響了部隊內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

由于革命戰(zhàn)爭年代特殊的歷史環(huán)境，人民軍隊在早期歷史上就有一些山頭主義的不良傾向，隨著新中國的成立和軍隊正規(guī)化建設(shè)的深入，這一不良傾向已基本消除，但是，“三支兩軍”期間，由于部隊通過“支左”而陷入了地方派性之中，導(dǎo)致了軍隊內(nèi)部派性問題和山頭主義的再次滋長。在一些地區(qū)，不同建制的部隊因認(rèn)識不同而支持了不同的甚至是相互對立的群眾組織。這樣，不但地方派性難以消除，部隊也由此產(chǎn)生了派性。以當(dāng)時部隊派性問題比較嚴(yán)重的華北地區(qū)為例，在原來的河北省會保定，造反派分“農(nóng)大造反派”和“革命紅樓派”（當(dāng)時稱保定兩派），兩派斗爭比較激烈，解放軍奉命“支左”之初，河北省軍區(qū)支持偏于溫和的“農(nóng)大造反派”，對比較激進(jìn)的“革命紅樓派”進(jìn)行了壓制，局勢得到了一些緩和。但是隨著1967年2月剛剛從吉林通化換防至河北保定的三十八軍的到來，情況開始發(fā)生了變化。因為三十八軍決定支持“革命紅樓派”。這樣，三十八軍便與河北省軍區(qū)（當(dāng)時稱保定兩軍），在支持哪一派的問題上各持己見，漸行漸遠(yuǎn)，加之江青等人的蓄意挑撥，保定兩軍甚至到了水火不相容的地步。后來，事情鬧到中央，也未得到及時充分的解決，促使了華北地區(qū)部隊的派性之爭和山頭主義的滋長，帶來了很壞的影響。

3、軍隊一部分“支左”干部蛻化變質(zhì)，敗壞了軍隊聲譽。

“三支兩軍”工作介入地方工作時間長、程度深，在此期間，“支左”人員擔(dān)任了許多地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，軍隊人員擔(dān)任縣以上革委會主任的，北京占78%，廣東占81%，遼寧占84%，山西占95%，云南占97%，湖北占98%。全國軍隊干部擔(dān)任縣以上革委會一二把手的，共有5193人。各級革委會辦事機構(gòu)中也有大批軍隊干部參加。一些承擔(dān)了地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部隊干部可以說是大權(quán)在握，加之其他一些原因，使一些“三支兩軍”人員滋長了驕氣，甚至在自己所分管的單位和地區(qū)聽不進(jìn)批評意見，驕橫跋扈、唯我獨大、“稱王稱霸”。有的“支左”干部硬要把縣委領(lǐng)導(dǎo)成員的擬定名單提交武裝部討論決定，某些重大問題“支左”干部討論后才交地方黨委通過。還有一些“三支兩軍”人員好大喜功，特權(quán)思想嚴(yán)重，甚至濫用職權(quán)，違法亂紀(jì)，搞不正之風(fēng)，嚴(yán)重敗壞了軍隊聲譽。針對這些情況，1971年八九月間，毛澤東提出“軍隊要謹(jǐn)慎”，“不能驕傲，一驕傲就犯錯誤”，“軍隊要統(tǒng)一，軍隊要整頓”。1975年鄧小平提出軍隊要整頓，軍隊存在“驕、散、腫、奢、惰”五個字的問題。

在“三支兩軍”過程中，個別軍隊干部還與林彪、江青兩個反革命集團(tuán)的陰謀活動聯(lián)系密切，在“文革”的旗號下干了不少壞事；不少軍隊干部還參加了地方的專案工作，參與了對地方干部的打擊迫害，僅參加中共中央一、二、三辦工作的軍隊干部即達(dá)789人，其中擔(dān)任專案組正、副組長的就有126人。這些干部自覺不自覺地被林彪、江青反革命集團(tuán)所利用，有的甚至墮落為他們的幫兇；一些部隊借“三支兩軍”的名義和機會不適當(dāng)?shù)厍址傅胤絾挝缓腿罕姷睦妫加玫胤酱罅客恋亍⒎课莺推渌O(shè)施，長期沒有歸還，影響了地方的生產(chǎn)、教學(xué)、科研和群眾生活，群眾意見很大。“文革”期間，軍隊占用地方房屋約1800萬平方米，僅北京軍區(qū)即占用地方的土地、房屋1357處，311萬平方米（其中學(xué)校326所，醫(yī)院30所，私人住宅21處，其他房屋980處）。其中絕大部分為“三支兩軍”期間所占用。此外，大量人員參加“三支兩軍”，使軍隊的許多工作無法正常進(jìn)行，影響了部隊的建設(shè)。例如，當(dāng)時有的人武部有將近一半的人員在外“支左”，某人武部的8名黨委成員中，有6人參加地方黨委工作，人武部本身反而長時間開不了黨委會。

（責(zé)編郄智）