當(dāng)前我國(guó)乞丐職業(yè)化現(xiàn)象的思考及對(duì)策

摘要：乞丐職業(yè)化現(xiàn)象的越演越烈，對(duì)城市的發(fā)展以及社會(huì)治安管理造成了嚴(yán)重的影響，因此，職業(yè)乞丐整治及善安工作已經(jīng)刻不容緩，應(yīng)當(dāng)引起政府有關(guān)部門高度重視，社會(huì)各界的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：職業(yè)乞丐 乞討 社會(huì)問題

一個(gè)身影，弱勢(shì)代表的身影，在街巷中游蕩。改革開放以來，人民生活水平不斷提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完成，和諧社會(huì)景象處處可見。然而，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)普遍存在一個(gè)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象不僅影響到市容，而且逐漸影響到人們的日常生活，特別是近些年來“職業(yè)乞丐”的泛濫，數(shù)量之大、規(guī)模之廣，對(duì)城市管理造成嚴(yán)重的影響，良好的公共生活秩序遭到破壞。因此，職業(yè)乞丐整治及善安工作已經(jīng)刻不容緩，應(yīng)當(dāng)引起政府有關(guān)部門高度重視，社會(huì)各界的關(guān)注。

一、職業(yè)乞丐產(chǎn)生和現(xiàn)狀分析

首先，貧窮是乞丐產(chǎn)生的主要土壤。“對(duì)于這一點(diǎn)，我國(guó)古代的許多文人的看法都是一致的，他們?cè)谔岬狡蜇r(shí)，無不把他們與貧窮二字聯(lián)系在一起”。 中國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)。建國(guó)初期，由于連年戰(zhàn)禍、自然災(zāi)害，導(dǎo)致大量農(nóng)民顆粒無收，為了生計(jì)，只能攜全家老少倉(cāng)皇走上背井離鄉(xiāng)逃難之路，更慘者，妻離子散，各尋生路。還有部分因無家可歸，沒有固定住所，或者找不到工作，難以維持生計(jì)，許多的難民淪落為乞丐，行乞保命。這種乞丐稱之為“原生乞丐”。原生乞丐乞討目的并不僅僅在于錢，主要是為了滿足基本生活，等待滿足生存條件之后，他們就會(huì)離開乞討道路，轉(zhuǎn)向其他生存方式。但是，這種原生乞丐的產(chǎn)生與存在，也為后來的“職業(yè)乞丐”的產(chǎn)生和漸漸壯大提供了基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，乞丐也不斷更新，但是，“其本原總是因貧困無著求衣食之計(jì)的一條窮路子，至今仍不乏這樣的乞丐。”

其次，“職業(yè)乞丐”是指以乞討為職業(yè)手段和生存方式的人。主要可分為兩種類型，一種是因身體殘疾或年幼，無勞動(dòng)能力而乞討者。另外一種是，好吃懶做但是身體健康的社會(huì)閑雜人等，他們不愿意靠勞動(dòng)獲取收入，只想不勞而獲，逐漸的變成了“職業(yè)乞丐”。另外，兒童淪為乞丐問題也不容忽視。近些年來，乞丐低齡化問題越演越烈。據(jù)調(diào)查，“乞討大軍中有50%是未成年乞丐，小至嗷嗷的嬰兒，大至本應(yīng)在課堂學(xué)習(xí)的青少年” 。可怕的是，很大一部分兒童是被一些長(zhǎng)年乞討的“職業(yè)乞丐”拐騙到城市并受他們控制，不得不去乞討。促使未成年人乞討不但影響到了學(xué)習(xí)，也嚴(yán)重影響到了社會(huì)治安、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生等問題。更重要的是，新的文盲群體也因此產(chǎn)生，這對(duì)我國(guó)總體提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)主義建設(shè)的影響相當(dāng)嚴(yán)重。

再次，“職業(yè)乞丐”的群體越來越廣泛。其中，老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者等社會(huì)弱勢(shì)群體，表面看他們都是需要幫助和救濟(jì)的人，但是隨著職業(yè)化現(xiàn)象戳穿，很多人是針對(duì)這個(gè)行業(yè)收入高，見效快，投入少而去行討。其主要集中在城市繁華及人流密集地帶，主要以火車站、汽車站、商業(yè)街區(qū)、人行天橋、旅游景區(qū)、地鐵站、醫(yī)院門口等等。更有膽大行乞者在紅綠燈期間對(duì)車主行乞。另外，確實(shí)困難而行乞者大多會(huì)選擇在本省以及周邊城市活動(dòng)，“職業(yè)乞丐”不同，他們會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，以乞討作為發(fā)家致富的捷徑。例如：沈陽(yáng)張老漢，8年間走遍全國(guó)各大城市行乞，最多一天要到了4000元。“張老漢得意的說，在老家存了個(gè)折子辦個(gè)卡，折子留給孫子，我只帶張卡。要來的錢全部存在卡里，夠1000元時(shí)我就給孫子打個(gè)電話讓他在老家取了。到現(xiàn)在最少也有15萬了”。 這種以斂財(cái)為目的，依賴別人的勞動(dòng)成果養(yǎng)活自己的行為，都屬于欺騙行為都是為了不勞而獲，嚴(yán)重削弱了社會(huì)大眾的同情心及對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。

二、當(dāng)前職業(yè)乞丐的應(yīng)對(duì)措施

職業(yè)乞丐的日益壯大，有損社會(huì)形象和市容市貌，對(duì)城市的交通、環(huán)境衛(wèi)生、疾病傳播、社會(huì)治安等帶了許多的新問題。尤其是職業(yè)乞丐的犯罪化、低齡化、集團(tuán)化、多樣化、復(fù)雜化在社會(huì)上影響極其惡略，危害之大。因此，針對(duì)職業(yè)乞丐對(duì)社會(huì)帶來的危害，制定相應(yīng)的法律和政策，綜合治理并清除職業(yè)乞丐其發(fā)展的土壤，已成為一項(xiàng)十分緊迫而又艱難的重要問題了。

首先，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)這是解決乞丐職業(yè)化現(xiàn)象的基本對(duì)策。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決貧窮問題。貧富分化是導(dǎo)致流浪乞討人員出現(xiàn)的主要原因，職業(yè)乞丐的現(xiàn)象是一個(gè)自然選擇的過程。應(yīng)當(dāng)看到，一些人選擇乞丐的合理的一面，當(dāng)一個(gè)地方的生活環(huán)境不符合他們生存要求時(shí)，他們就會(huì)去選擇另外的地方或者其他生活方式，這是一個(gè)自然調(diào)節(jié)的過程。當(dāng)某個(gè)勞動(dòng)領(lǐng)域中能夠獲得正規(guī)穩(wěn)定的收入和良好生活環(huán)境的時(shí)候，他們就自然會(huì)被吸引過來，而從事正當(dāng)?shù)男袠I(yè)。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距，開展扶貧計(jì)劃是控制乞丐產(chǎn)生的良好辦法，職業(yè)乞丐也將隨之減少。

其次，完善社會(huì)救助體系。盡管我國(guó)的社會(huì)救助體系建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，在保障最困難群體的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了很大的作用，但是，隨著社會(huì)發(fā)展的不斷變化，社會(huì)救助體系顯得有些地方嚴(yán)重不足，不能滿足現(xiàn)在社會(huì)新問題的出現(xiàn)，所以，有必要進(jìn)一步改善社會(huì)救助體系，尤其是農(nóng)村的救助體系應(yīng)該加大改善力度。

再次，完善社會(huì)保障體系，使改革開放的成果惠及百姓“尤其是弱勢(shì)群體，做到應(yīng)保盡保，能保力保。”使那些喪失勞動(dòng)能力的老人、兒童得到應(yīng)有救助，不在上街乞討，對(duì)那些還具備勞動(dòng)能力部分人以及殘疾人，應(yīng)該及時(shí)組織起來，展開多樣化的培訓(xùn)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)教育，廣開就業(yè)渠道，使其通過自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己，從而樹立他們自食其力的信心。另外，通過社會(huì)保障體系，努力提高農(nóng)村醫(yī)療、住房條件、養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)該享有的待遇，從本質(zhì)上改變他們的貧困面貌。

總之，解決職業(yè)乞丐是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)工程，鏟除乞丐這種公害現(xiàn)象，業(yè)不是一朝一夕的翻掌易事，而是改造社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)不斷向文明、發(fā)達(dá)進(jìn)展途中的一項(xiàng)重大綜合治理工程。使其改造的辦法還需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步發(fā)覺探索。

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