論QDII制度中我國(guó)外匯管制的法律問(wèn)題

【摘要】QDII制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)國(guó)際化的過(guò)渡性方案，由于涉及本外幣的兌換，現(xiàn)有外匯管制的法律法規(guī)無(wú)法滿足QDII的快速發(fā)展。不過(guò)，臺(tái)灣地區(qū)為了推進(jìn)QDII制度對(duì)外匯管制的法律法規(guī)采取漸進(jìn)式改革的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)大陸借鑒。因此，為了有效促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程，就必須要完善外匯管理法律法規(guī)和監(jiān)管體制，確保資本市場(chǎng)國(guó)際化的平穩(wěn)安全，保障投資者的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】QDII QFII 外匯管制

所謂QDII(Qualified Domestic Institutional Investors)，即“合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者”制度的簡(jiǎn)稱。QDII制度是一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)國(guó)際化的過(guò)渡性方案，這種制度是在一國(guó)資本賬戶未完全開(kāi)放的情況下，允許政府所認(rèn)可的金融投資機(jī)構(gòu)利用自有外匯或募集的人民幣兌換成外匯后到境外資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。在金融全球化背景下，一些新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)，諸如韓國(guó)、印度、巴西、臺(tái)灣等，在資本項(xiàng)目尚未完全自由化的條件下，通過(guò)推行QDII制度，逐步實(shí)現(xiàn)了資本市場(chǎng)的國(guó)際化。但由于QDII制度涉及到本外幣的兌換，給我國(guó)的外匯管理法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)。本文將從外匯管制的改革實(shí)踐、存在的問(wèn)題及其立法對(duì)策等方面進(jìn)行分析。

一、QDII與外匯管制制度改革

（一）外匯管制的內(nèi)涵

外匯管理（foreign exchange control），亦稱外匯管制，是一個(gè)國(guó)家為了維持國(guó)際收支的平衡和匯價(jià)水平的穩(wěn)定，通過(guò)制定有關(guān)法律、法規(guī)、法令、條例，指定或授權(quán)某一機(jī)構(gòu)對(duì)其境內(nèi)和其管轄范圍內(nèi)的居民和非居民的一切外匯收支活動(dòng)實(shí)行管制。……