社會保險與商業保險的有機結合

【摘要】2010年4月，四川德陽旌陽區首創國內由商業保險公司運作的新農保模式。本文從“德陽模式”的特點和意義來分析了“德陽模式”獨特和成功的原因，同時提出了相關尚待解決的問題。

【關鍵詞】德陽模式 新農保 特點 意義

新型農村社會養老保險(以下簡稱為“新農保”)，是中央政府繼取消農業稅，農業直補和新型農村合作醫療之后的又一重大惠農政策。新農保采取個人繳費，集體補助和政府補貼相結合的方式，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。我國進行農村養老保險改革已經有多年歷史，但是直到2009年國務院出臺的《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（以下簡稱“指導意見” ）才明確提出了要在全國范圍開始試點新農保。這把以往農民單獨繳費的方式改為自己繳費，集體補助，政府補貼三管齊下的繳費方式。根據“指導意見”的要求，中國將在2020年實現對適齡農民的全覆蓋。而四川德陽市政府在2010年走在了新農保試點的前沿，并且走出了一條社會保險與商業保險有機結合的“德陽模式”。

一、德陽模式的特點及優勢

1.政府招標采購

在2010年3月11日，作為首批入選的試點地區，德陽市旌陽區政府采購中心“村級就業和社會保障公共服務”項目公開招標，德陽市人壽保險分公司成功中標；4月9日，協議正式簽定。而這時國內大多數地區的新農保均由郵政儲蓄等金融機構代辦。德陽政府的這一創新，是國內首創的新農保的經辦方式。……