淺談統計信息失真的原因與分析

一、造成統計信息失真的原因

1.統計工作法規制度不健全。當前統計制度改革嚴重滯后，矛盾比較突出，還帶有一定的計劃經濟色彩。主要表現在：一是統計指標體系結構性矛盾突出反映兩個根本性轉變的進程指標不健全，與新的國民經濟核算體系配套的統計指標存在較大缺口，而一些過時的統計指標依然存在。二是統計調查方法體系較笨重，過分依賴全面統計報表的狀況還沒有根本轉變，抗干擾性差，而且難以及時反映改革和發展中出現的新情況、新問題。三是統計標準體系不健全、不配套，滯后于社會經濟發展，不便于同國際接軌。這樣，統計人員仍處于層層的報表堆集工作，對統計工作如何適應市場經濟顯得力不從心，知識欠缺，概念不清，在數據采用及事理分析中，就容易產生錯誤，造成統計數據質量下降，影響統計工作。

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2.行政部門領導干部的干預。領導干預對統計信息的準確性的影響非常大。當前行政干預由原來的直接干預逐漸轉向間接干預，由原來的公開干預逐漸轉向隱蔽干預。“橫向比較要先進，縱向比較要前進”。在上級主管領導的暗示和誘導下，統計人員明知在數據上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，他們出于一種“無奈”的心態，只得順從領導者的意圖虛報統計信息。

3.統計人員的綜合素質不高。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，統計工作的任務不斷加重，對統計工作人員的要求也更高。但在現實中，一些企事業單位的統計人員沒有專職專責，兼職過多，統計人員素質也是參差不齊，許多不具備統計專業知識和技術資格的人員從事統計工作，相當多單位的統計人員未經過系統的專業教育和專業培訓。這在客觀上造成統計數據填報不清，審理不嚴，評估不準，偏差較大等諸多問題。還有少數統計人員思想作風不端正，職業道德素質欠佳，缺乏“依法統計”的思想，不進行調查研究，只按領導意圖取得統計資料。不能正確履行職責，不能堅持原則，不能執行國家統計制度，缺乏同不正之風作斗爭的勇氣。

二、統計信息失真的分析

1、提供信息的不對稱性。在現實的工作中，統計信息的提供者一般能直接參與基層的經濟活動、生產實踐或直接與客體接觸，進行面對面的調查活動，他們確實能夠了解并掌握客觀真實的統計信息，也就是說有第一手資料。而統計信息的使用者一般不直接參與基層的經濟和社會活動，只依靠統計信息的提供者經過層層“匯總”的、“審核”的統計信息去了解經濟活動的運行狀況，并據此做出相應的決策。信息的這種不對稱性使基層統計信息的提供者就有可能由于種種原因的干擾和少數人的利益，提供虛假的統計信息，導致了統計數據信息的失真。

2、統計客體的局限性是統計失真的條件。統計工作是以社會經濟現象為其研究領域的，具有不同于其它社會經濟調查研究領域的特點。統計信息的提供者—基層企業，在改革開放前，基本上是全民和集體所有制企業，而改革開放后的今天，作為統計客體的基層企業已經呈現出多樣化的格局，民營、聯營、合資、股份制等類型的經濟蓬勃發展，在近二十年中，企業正處于不斷整合、重組、改制乃至破產的裂變之中，它不僅有資本、產權的變革，且生產經營的廣度、深度都在改變，統計客體在變，環境在變，基層企業的統計工作也只能在客體條件所允許的限度內去進行，特別是統計指標體系也需要有一個不斷改革、不斷完善的過程，統計信息真實、準確、全面、系統的要求，勢必存在著局限『生和相對性。

3、統計法制建設跟不上時代步伐是統計信息失真的又一個原因。首先《統計法》在實施過程中，乃至統計質量檢查時，只是強調統計主體的義務與責任，而忽略了統計主體的權利與義務，形成了主體應享有的權利和應盡的義務很不對稱。其次，《統計法》中明文規定統計人員應提供準確、及時的統計數據，對上級隨意更改、虛擬、瞞報、造假行為應予以堅決抵制。但在現實的統計工作中，統計人員面臨著“兩難”局面，統計人員的頂頭上司—地方政府官員決定著統計人員的前途命運。為了生存，統計人員只能按照頂頭上司“審查”的統計資料上報統計數據，而失去了統計的“靈魂”。上報的數據成了經過“特殊加工”的統計信息。再次，有法不依，執法不嚴，也是統計信息失真長期得不到根治的原因之一。

總之，相信統計工作在國家宏觀調控和微觀管理下，在廣大統計工作者的努力下，其可靠性、真實性和權威性會逐步提高，統計信息失真的現象會得到有效的控制。

(作者單位：157431黑龍江省寧安市渤海鎮農村經濟管理中心)