填平農業中的性別鴻溝

2011年3月7日，聯合國糧農組織公布了2010/11年《糧食及農業狀況》報告，報告認為，如果農村地區的婦女享有與男人同等的獲得土地、技術、金融服務、教育和市場準入的機會，農業生產將會增加，饑餓人數將會減少1-1.5億。

該報告指出，與男人相比，在婦女經營的土地上，單產較低。但是，這并不是因為婦女的種植技術不如男人。原因很簡單，即她們獲得的投入物比男人少。如果她們也能得到與男性農民同樣多的投入物，其單產將會提高，她們的產出將會提升，并實現總體農業生產的增長。

“該報告對促進農業中的性別平等賦予重要的商業意義，”糧農組織總干事雅克·迪烏夫說。“性別平等不僅是一個崇高的理想，也是實現農業發展和糧食安全的基礎。我們必須促進兩性平等并賦予婦女權利，確保以可持續方式戰勝饑餓與極端貧困，”他補充說。

縮小單產差距使各方受益

只要發展中國家的婦女能夠享有與男人同等的農業資源，由她們經營的農場便可實現20%-30%的增產，從而使發展中國家的農業總產量提升2.5 %至4%，而這又能反過來使世界饑餓人數減少12%至17%，即1-1.5億。據估計，2010年世界營養不良人數為9.25億，其中9.06億在發展中國家。

“我們必須消除對婦女一切形式的歧視，確保對資源的獲取更加平等，農業政策和計劃更具性別意識，并使婦女在各級政策制定中擁有發言權。必須將婦女視為可持續發展中的平等伙伴，”迪烏夫說。

婦女的工作

在發展中國家，婦女占農業勞動力的比例平均為43%，從拉丁美洲的20％，到東亞和東南亞及非洲撒哈拉以南地區的近50%。這一比例在某些國家更高，而在有些國家內部亦存在很大差異。

在農村婦女就業的地方，她們往往被安排收入較低的職業，而且就業形式會更無保障，如季節性、兼職或低報酬的工作。該報告說，與傳統農業相比，高價值出口型涉農企業創造的新就業崗位為婦女提供了更多機會。

關注差距

該報告闡述了在獲取廣泛農業資源方面存在的性別鴻溝，這些資源包括土地、牲畜、農業勞動力、教育、推廣服務、信貸、化肥和機械設備等。

所有地區的婦女獲得土地的機會普遍少于男性。對于那些有數據可查的發展中國家，在所有土地持有者中3%至20%為女性。婦女在農業勞動力中所占比例要高得多，在發展中國家區域為20%到50%。

“與男性農民相比，女性農民所經營的土地單產通常較低，其原因并非她們技不如人，而是由于她們經營規模小，使用肥料、改良種子和工具等投入物少，”該報告的編輯特麗·拉尼說。

實現農業中的性別平等

“許多國家的事實表明，政策能夠促進在農業和農村就業方面實現兩性平等并賦予婦女權利。第一個優先重點是消除歧視性的法律規定，”拉尼說。“在許多國家，婦女在諸多方面不能享有與男人平等的權利，其中包括購買、出售或繼承土地；開設儲蓄賬戶或借貸；簽署合同或出售農產品。即便法律權利已有明文規定，但通常得不到遵守。”政府官員必須履行維護法律的義務，而婦女則必須了解自己的權利并有能力維護其權益。

在農業領域，農業生產的復雜性和時間分配上的限制導致婦女面臨多種制約因素。該報告指出，為了做到切實有效，干預措施必須“捆綁”實施，以便整體解決這些限制因素。

政策和體制對男女兩性往往產生不同的影響——即使不存在明確的歧視含義。“男人和婦女在社會中發揮不同的作用，同時也面對不同的機遇和限制，”拉尼說。“我們必須考慮性別差異，否則無法制定有效的農業政策。”

積累人力資本

除了提高總體農業生產之外，填平農業中的性別鴻溝也將有助于婦女增收，是改善兒童健康、營養和教育成果的行之有效的方法。“我們能夠提供的最好投資方式是針對婦女和女孩積累人力資本。基礎教育、市場信息和農業推廣服務是農業生產率和經濟增長的重要基石。”拉尼說。

新聞背景：

農業中的女性

——非洲撒哈拉以南地區，文化規范一直鼓勵女性在經濟上自力更生，歷來敦促女性承擔農業生產的重大責任。由于艾滋病毒/艾滋病、沖突和人口流動等諸多原因，許多國家農業勞動力中的女性比重上升。這一比重從科特迪瓦和尼日爾的36%到萊索托的60%以上不等。——東亞和東南亞區域平均值由中國主導，該國農業勞動力的大約48%為女性。——南亞的平均值由印度主導，該國農業勞動力中的女性比重為30%。巴基斯坦自1980年以來農業勞動力中的女性比重增加了近兩倍，而孟加拉女性在農業勞動力中的比重現已超過50%。

——近東和北非農業勞動力中的女性比重出現大幅提高，從1980年的30%上升到近45%。

——拉丁美洲國家的女性勞動力總體參與率很高，但在農業勞動力中所占比重則低于其他發展中國家區域，這一現象反映了相對較高的女性教育水平、經濟增長和多樣性以及鼓勵婦女到城市從事服務工作的文化規范。2010年，拉丁美洲農業勞動力中女性的比例剛剛超過20%，略高于1980年。