剖析當前計劃生育面臨的人口統籌

本文主要就當前條件下實行計劃生育的必要性和重要性問題出發，對社會發展條件下計劃生育工作面臨的新問題和新矛盾，以及如何剖析解決這些新的問題談一點想法。

一、堅持計劃生育政策的可行性

我國在發展經濟的同時必須抓好計劃生育工作。如果人口不加控制，會嚴重影響人均經濟發展水平的提高。

1 人口增長過快，人口素質有待提高，就必然影響社會生產力的發展。因此，必須有效地控制人口增長，實行計劃生育。只有這樣，才能推動社會經濟的發展。才能解放和發展社會主義社會的生產力。

2 我國人口多，耕地少、底子薄，人均占有資源相對不足，處在社會主義初級階段，這是我國的基本國情。這個階段，是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉變為全體人民比較富裕的歷史階段。實現這些歷史性的轉變，離不開控制人口增長，實行計劃生育。

3 堅持計劃生育這一基本國策不動搖，在新形勢下只能加強，不能削弱。實行計劃生育決不是超越歷史階段，而恰恰是我們過去推行計劃生育的某些方法超越了階段。因此，我們不但要把計劃生育工作抓緊，而且要把計劃生育工作抓好。

二、計劃生育工作面臨的新問題和新矛盾

1 目前我國農民生育模式尚處在傳統向現代化模式的過渡階段中。幾千年遺留下來的“傳宗接代”、“多子多福”、“重男輕女”等傳統陳舊的生育觀念對現行的計劃生育危害仍很大，特別是在經濟發展水平和市場化程度不高的廣大地區及經濟落后的鄉村，思想觀念的落后，養老保障事業的滯后，“養兒防老”觀念還很濃厚。

2 市場主體的逐利性刺激了“生男”欲望。對勞動力的需求仍以數量為主、質量為輔，這樣的經濟利益導向使人們對孩子數量有轉變的要求，使生育意愿偏離人口控制的要求，計劃生育的難度更大，特別是穩定聯產承包責任制，鼓勵個體和私營經濟的發展，從而對勞動力特別是男性勞動力的需求變得更加迫切，同樣造成家庭容易多生且一定要生男為止，給計劃生育造成負面影響。

3 拷問流動人口管理能力。人口流動和遷移增加，計劃生育管理跟不上，信息化管理不系統，給計劃生育工作造成新的難度。人口的空間流動，使流動人口家庭的生育脫離流出地的行政系統監督，而在流入地也游離于行政系統監督之外，使行政約束弱化。

三、統籌解決人口問題

1 人口計生工作是社會建設中的一項重要內容，人口問題更是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。石景山區人口計生工作堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展”為主線，以圍繞中心、服務大局為工作理念，不斷提升“大人口”戰略思維，在該區經濟社會發展中發揮了基礎性作用。

2 計劃生育工作重點旨在統籌。鄉村干部作為計生工作的領導者、組織者和執行者，村黨支部書記是計劃生育第一責任人。因此，加強鄉村干部隊伍的建設就顯得尤為重要。建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理的高素質農村計生隊伍，建立村級計劃生育目標管理責任制，以改變村級工作不力，壓力不大，責任心不強的局面。

3 統籌解決人口老齡化。把計生工作同勤勞致富奔小康結合起來，同社會保障結合起來。拓寬經濟來源，針對人口老齡越來越嚴重的狀況，大力發展老齡事業，發展和完善養老保險體系，多為老年人辦實事、辦好事，解決老年人的后顧之憂，把計劃生育工作對黨、對國家負責同對群眾負責有機結合起來。關心群眾的疾苦，多為他們辦實事，辦好事。

4 樹立社會主義和諧發展觀。計劃生育是一場移風易俗的偉大革命，是社會主義精神文明的重要組成部分。實行計劃生育，要求樹立社會主義的有計劃地生育子女的文明、科學、進步的生育觀念，要求家庭的生兒育女服從國家的根本利益，要求人們懂得人口科學知識和避孕節育，優生優育的科學知識。

(作者單位：浙江省義烏市城西街道計生服務站)

(編輯 林潔)