聚焦“核心”

天府新區(qū)“起步區(qū)”即將開啟建設(shè)的大幕，“產(chǎn)業(yè)成都”呼之欲出。作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”驅(qū)動(dòng)的一核和天府新區(qū)建設(shè)的主體，成都迎來了難得的歷史機(jī)遇，也肩負(fù)著重大責(zé)任。

根據(jù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出的“雙核五帶”空間格局，成都市既是發(fā)展核心之一，也是成綿樂、成內(nèi)渝、成南（遂）渝三個(gè)發(fā)展帶上的龍頭城市。因此，做大做強(qiáng)成都的綜合實(shí)力也是貫徹實(shí)施三個(gè)發(fā)展帶的關(guān)鍵性任務(wù)。

作為兩千多年來四川盆地一貫的核心——成都，還將繼續(xù)扮演無可替代的引領(lǐng)和帶動(dòng)角色。

而規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，則是實(shí)現(xiàn)成都“核心驅(qū)動(dòng)”目標(biāo)的點(diǎn)睛之筆。

成都，天府新區(qū)，在這場(chǎng)新的跨越式發(fā)展征程中，已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

發(fā)展核心的腹心地帶

此次規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，目的非常明確，即“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”，做大做強(qiáng)成都“一核”，提高成都的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，拓展成都發(fā)展空間，優(yōu)化成都城市功能，把成都建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”，底氣在哪里？

底氣源于已經(jīng)有了一個(gè)蓬勃發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)成都”。成都在多年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐中形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必將為天府新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，提供強(qiáng)大的源源不斷的動(dòng)力。

同時(shí)，成都是國(guó)務(wù)院確立的西南地區(qū)交通、通信樞紐和科技中心、金融中心、商貿(mào)物流中心。圍繞這一戰(zhàn)略地位的樞紐建設(shè)，無疑為天府新區(qū)提供了最為便利的條件。

天府新區(qū)主體區(qū)域所在的成都，目前有6條鐵路、8條高速公路，151條航線縱橫交匯。

成都周邊的德陽、綿陽、雅安、樂山、眉山、簡(jiǎn)陽、資陽等中小城市通過鐵路、高速公路、高等級(jí)公路與成都相連，車程距離在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi)。成都與周邊城市的產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群和市場(chǎng)群的交匯作用和良性互動(dòng)，推動(dòng)了以成都為核心的城市集群的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易更快增長(zhǎng)，各類資源配置更加合理，資源利用率更高。良性互動(dòng)的城市集群形成了天府新區(qū)又一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

如今，落戶成都市的世界500強(qiáng)企業(yè)增至200家，落戶世界500強(qiáng)數(shù)量和實(shí)際利用外資，均居中西部首位。一個(gè)又一個(gè)世界500強(qiáng)的到來，使成都成為一塊散發(fā)出無窮魅力的磁場(chǎng)，吸引了全球?qū)Τ啥嫉年P(guān)注，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展爆炸式的匯集和增長(zhǎng)。

有了這個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”——天府新區(qū)，使其成為成都新一輪集聚發(fā)展的腹心地帶，就不會(huì)只是個(gè)夢(mèng)想。

再造：并非簡(jiǎn)單的復(fù)制

要把天府新區(qū)建成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集，宜業(yè)、宜商、宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，就不只是產(chǎn)業(yè)成都的復(fù)制再造，而是體制機(jī)制創(chuàng)新的“改革開放特區(qū)”，將體現(xiàn)“創(chuàng)新機(jī)制、集聚資源、突出效益、引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)思想，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的創(chuàng)新舉措。

“雖然提的是再造一個(gè)‘產(chǎn)業(yè)成都’，但在規(guī)劃中我們不會(huì)再按傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來做。”成都市規(guī)劃局局長(zhǎng)張樵表示。在他看來，新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不再以園區(qū)、開發(fā)區(qū)的模式進(jìn)行，更加突出的是“產(chǎn)城一體”，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能充分融合起來，避免現(xiàn)在發(fā)展中出現(xiàn)的若干問題。同時(shí)天府新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也將和此前成都已經(jīng)開始實(shí)施的建設(shè)世界田園城市的規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。“天府新區(qū)將是生態(tài)田園式的，綠化發(fā)展、綠色交通、智能化等方面都將在新區(qū)規(guī)劃中充分體現(xiàn)出來。在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，會(huì)重點(diǎn)考慮如何通過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)來避免類似堵車、內(nèi)澇、污染等大城市病。”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，天府新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等將成為天府新區(qū)重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)。

天府新區(qū)建設(shè)將分為三個(gè)發(fā)展階段，從現(xiàn)在到2015年，是天府新區(qū)的起步階段，定位于“快速起步，重點(diǎn)突破”階段。在起步階段主要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二階段則是從2015年至2020年，天府新區(qū)建設(shè)將全面鋪開，形成新區(qū)主要框架。而2020年至2030年，天府新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)則是優(yōu)化提升、持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”，形成國(guó)際化新城的目標(biāo)。

在天府新區(qū)的規(guī)劃中，加快完成“起步區(qū)”規(guī)劃是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。作為天府新區(qū)起步區(qū)，成都在前期將重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中涉及到的項(xiàng)目，包括天府新區(qū)中心金融商務(wù)區(qū)的打造、新川創(chuàng)新科技園以及一些重大電子信息、IT產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是抓緊完成近期啟動(dòng)的交通、市政、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

“同時(shí)還要抓緊制訂近期啟動(dòng)區(qū)域相關(guān)的新農(nóng)村規(guī)劃，使天府新區(qū)的發(fā)展和建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同步發(fā)展；抓緊制訂生態(tài)環(huán)境規(guī)劃并協(xié)同產(chǎn)業(yè)部門深化和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”張樵說。