中美智庫(kù)的差距

對(duì)中美關(guān)系而言，強(qiáng)智不僅需要懂得美國(guó)、懂得中國(guó)發(fā)展的兼具學(xué)識(shí)和見識(shí)的學(xué)者和專家，更需要中國(guó)國(guó)內(nèi)凝聚人才的對(duì)美智庫(kù)共同體的出現(xiàn)和相互合作。

大國(guó)之間的交往，“智力導(dǎo)航”極為關(guān)鍵。智庫(kù)作為權(quán)力與知識(shí)的結(jié)合體，在中美交流過程中扮演著特殊的角色。

基辛格曾言，作為政策制定者和學(xué)者之間的區(qū)別，是學(xué)者可以有相對(duì)充分的時(shí)間思考問題，而決策者則必須在特定時(shí)間內(nèi)做出決定。從這個(gè)意義上說，學(xué)者的相關(guān)研究，往往可以彌補(bǔ)政策制定的不足。但是，優(yōu)秀的智庫(kù)不能光做領(lǐng)袖的“外腦”，它們還應(yīng)該是嵌入決策程序的“全能的影武者”，能夠在政府需要時(shí)提供干練人才，能夠在政府受到質(zhì)疑時(shí)塑造共識(shí)，帶動(dòng)公眾參與政策辯論，實(shí)現(xiàn)真正的民主與科學(xué)決策。要完成這些任務(wù)，智庫(kù)本身的建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃能力的增強(qiáng)也非常重要。

在中美歷史交往中，我們看到了“智力導(dǎo)航”的重要。蘭德公司當(dāng)初的一系列主張與中國(guó)交往的報(bào)告，最終影響了美國(guó)的輿論，開啟了尼克松訪華的大門。中美建交后一系列重大事件，無論是20世紀(jì)90年代的臺(tái)海危機(jī)、中國(guó)入世，還是時(shí)下G2概念與中美軟實(shí)力的對(duì)比，都引起了雙方智庫(kù)熱烈的討論，思想界的交鋒和交流一直影響著兩國(guó)政治家的認(rèn)知和彼此政策的出臺(tái)。

在近年來的中美全面交流中，我們也看到了兩國(guó)智庫(kù)之間的不少差距。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是兩國(guó)智庫(kù)數(shù)量對(duì)比懸殊。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)智庫(kù)只有70家，不及美國(guó)近1800家的零頭，也落后于阿根廷、印度等新興國(guó)家，被排在“十大智庫(kù)國(guó)家”之外。有人可能認(rèn)為美國(guó)人夸大其詞，但筆者覺得大致可信。別的不說，比起美國(guó)從已逝去的費(fèi)正清到現(xiàn)在三十出頭便十分活躍的四代“中國(guó)通”而言，中國(guó)研究美國(guó)的人數(shù)相對(duì)較少，人員分散更是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二是在影響力方面，雙方差距更大。雖然有學(xué)者認(rèn)為，雙方參與國(guó)內(nèi)決策方式“各有所長(zhǎng)”，中國(guó)智庫(kù)甚至可以避免美國(guó)那種時(shí)刻處于“知識(shí)緊張”的狀態(tài)而享受研究過程，但我們不能不承認(rèn)，美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中方智庫(kù)對(duì)美國(guó)的影響力。有人曾感嘆說，福特基金會(huì)自1988年在華活動(dòng)以來20年，僅僅花費(fèi)了大約4億美元，便在中國(guó)學(xué)術(shù)界收獲了巨大的影響力——現(xiàn)在活躍在中國(guó)知識(shí)界的學(xué)術(shù)帶頭人，幾乎無一例外都得到過福特基金會(huì)的資助。即便不去多加考慮福特案例，美國(guó)智庫(kù)在中國(guó)主辦的學(xué)術(shù)會(huì)議不計(jì)其數(shù)是事實(shí)，而中國(guó)在美國(guó)主辦的學(xué)術(shù)會(huì)議則不成規(guī)模也是事實(shí)。美方幾個(gè)大型智庫(kù)如布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基和平基金會(huì)甚至哥倫比亞大學(xué)等單位都在中國(guó)設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)，觸角之廣，令人印象深刻。相比之下，中國(guó)“走出去”的“孔子學(xué)院”之類機(jī)構(gòu)因側(cè)重點(diǎn)不同，尚無法承擔(dān)中國(guó)智庫(kù)角色。

當(dāng)今中美關(guān)系的全面交往和復(fù)雜性，為有遠(yuǎn)見卓識(shí)的政治家、企業(yè)家和學(xué)界人士提供了其施展智慧的舞臺(tái)。“時(shí)勢(shì)”可以造出許多“英雄”。前不久，“中國(guó)最高級(jí)別的智庫(kù)”的出現(xiàn)和其舉辦“全球智庫(kù)峰會(huì)”的例子可以為中國(guó)智庫(kù)建設(shè)提供許多正反兩方面的反思。中國(guó)民間智庫(kù)已踟躇前行，但方向何在?

強(qiáng)國(guó)須先強(qiáng)智。對(duì)中美關(guān)系而言，強(qiáng)智不僅需要懂得美國(guó)、懂得中國(guó)發(fā)展的兼具學(xué)識(shí)和見識(shí)的學(xué)者和專家，更需要中國(guó)國(guó)內(nèi)凝聚人才的對(duì)美智庫(kù)共同體的出現(xiàn)和相互合作。沒有體制上的創(chuàng)新和大的戰(zhàn)略動(dòng)作，這個(gè)目標(biāo)是達(dá)不到的。

當(dāng)然，我們也欣喜地看到，在我國(guó)對(duì)美交往中，有不少專家、學(xué)者憑借自己擁有的知識(shí)資源、人脈資源，不時(shí)剖析時(shí)政、指點(diǎn)迷津，為政府提供相關(guān)政策咨詢。這方面最具突破性的進(jìn)展便是已有知名學(xué)者受邀給我國(guó)政治局領(lǐng)導(dǎo)人授課，而國(guó)家有關(guān)對(duì)美外交部門如外交部政策研究室、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也建立了定期的會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)了與高級(jí)智囊人士、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)府的咨詢及委托研究活動(dòng)。我們很多優(yōu)秀學(xué)者都參與了撰寫內(nèi)參的工作，他們也非常注意影響對(duì)美輿論導(dǎo)向。中央電視臺(tái)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道催生了一些明星學(xué)者，而前不久《環(huán)球時(shí)報(bào)》在朝鮮問題上對(duì)中國(guó)學(xué)者意見“兩極化”的追蹤，也讓我們聽到了中國(guó)學(xué)界的不同聲音。中國(guó)學(xué)人作為一個(gè)人文整體正在崛起。