房產(chǎn)稅變財(cái)源之難

上海市稅務(wù)局近日公布的一季度稅收收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，該市以個(gè)人住房和工業(yè)、商業(yè)等非住宅類(lèi)房屋等為征稅對(duì)象的房產(chǎn)稅的稅收收入合計(jì)為13.16億元，較去年一季度房產(chǎn)稅收入增長(zhǎng)4.47億元，但是個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳納數(shù)額有限。

該局同時(shí)表示，截至目前已經(jīng)有數(shù)筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅入庫(kù)，但入庫(kù)數(shù)沒(méi)有超過(guò)10筆，僅占被認(rèn)定需要繳納房產(chǎn)稅住房的百分之一。由此表明征收房產(chǎn)稅并非易事，短期內(nèi)房產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方政府的重要財(cái)政收入。

2011年1月26日，以鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果為目的的新“國(guó)八條”出臺(tái)。1月27日晚上8點(diǎn)，滬渝同步公布房產(chǎn)稅細(xì)則，并從次日開(kāi)始執(zhí)行。具體實(shí)現(xiàn)效果如上。

在保有環(huán)節(jié)征稅已成為政府和學(xué)界的共識(shí)，但由于評(píng)估和征管方面存在較大難題，房產(chǎn)稅在多個(gè)省市“空轉(zhuǎn)”近7年。房產(chǎn)稅開(kāi)征難在于征管。當(dāng)前我國(guó)并未建立一個(gè)在房產(chǎn)稅保有環(huán)節(jié)稅收征管的機(jī)制。房產(chǎn)稅征收對(duì)象的大部分為個(gè)人，無(wú)法強(qiáng)征則無(wú)從保有。

分析人士指出，難點(diǎn)還在于房產(chǎn)稅、物業(yè)稅更多建立在土地私有制之上。而我國(guó)是土地公有，高房?jī)r(jià)的絕大部分用于支付政府的土地出讓收入，再征個(gè)人房產(chǎn)稅百姓購(gòu)房成本就太高了。強(qiáng)征會(huì)使民眾生怨，社會(huì)不穩(wěn)。

有專(zhuān)家稱(chēng)，房產(chǎn)稅至少在3~5年內(nèi)都不可能實(shí)行。

毋庸置疑，征收房產(chǎn)稅可以緩解地方對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)，可以彌補(bǔ)降低土地出讓成本而減少的土地財(cái)政收入，同時(shí)也可讓地方政府真正執(zhí)行對(duì)房?jī)r(jià)目標(biāo)的控制。……