讓公共財政的“陽光”全面普照民生

“我們不僅僅要做大做優河南的‘財政蛋糕’，更要把它切好，要更加著力民生與發展，優化財力分配結構，構建有利于中原經濟區建設的財政體制機制，真正做到富民強省。”河南省財政廳負責人的一番話，道出了科學發展的本質要求，也是“十一五”期間河南公共財政的“陽光”普照民生的真實寫照。

財政，簡潔的表述，即為“以政控財，以財行政”。它歷來是經濟發展的“晴雨表”，構建和諧社會的“推進器”。財政收入是政府履行職責的重要基礎，只有財政收入實現增長，民生領域的投入力度才可能加大。財政支出具有“乘數效應”，能夠引導更多的社會資金投入到促進經濟發展和民生改善的相關領域。

我們欣喜地看到，“十一五”期間，河南財政收入不斷增長，政府把財政支出的重點向社會薄弱環節傾斜，為實現保增長、調結構、惠民生作出了積極貢獻。河南財政的“十一五”答卷可圈可點，無論是在做大做優“財政蛋糕”，還是在以投入為引導，促進產業升級、惠及民生上都有大作為。這其中既是河南財政人艱苦奮斗、求實創新的品質使然，也有經濟社會發展不斷向好帶來的積極影響。家電下鄉、補貼節能環保產品、完善社會保障體系、加強基礎設施建設……一系列惠民政策的出臺都離不開財政“真金白銀”的巨額投入，越來越多的人因此改善了生活條件、提高了生活水平。

公共財政的“陽光”照亮民生，源于科學發展觀的樹立與貫徹。更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，成為河南財政人的共識和努力方向。這從5年來河南財政支出中可見一斑。5年間，全省一般預算支出累計達11798億元，是“十五”時期的3.1倍；人均一般預算支出達3300元，比2005年的1143元增長1.9倍。5年來，全省財政僅用于十項民生工程的資金就超過2000億元。

同時，我們必須清醒地認識到，河南在財政支出中民生領域的投入，無論比重還是總量都還有較大的提升空間。民生投入仍然存在著短板。在未來的實踐中，我們必須不斷優化財政支出結構，提升民生支出的比重和質量，完善財政轉移支付制度。在財政收入進一步增長的基礎上，確保財政支出中用于民生福利部分的增速高于財政收入的增速，讓公共財政的“陽光”更全面地普照民生。