陽光下的新農(nóng)保

從2011年5月1日起，凡信陽市浉河區(qū)農(nóng)村居民符合條件的60歲以上老人，可以按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金了。聽到這個消息后，五星辦事處平西社區(qū)困難戶王慶生樂得合不攏嘴，這位年近80歲的老人滿臉喜悅地告訴記者：“多了這60元，我每月的生活也能寬裕點(diǎn)了。新農(nóng)保讓我吃了定心丸，真要好好感謝黨的好政策啊，現(xiàn)在我要發(fā)動全家都來參加新農(nóng)保?！?/p>

伴隨著信陽市浉河區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作快速、高效的開展，和王慶生老人同樣喜悅的農(nóng)民迅速多了起來。新農(nóng)保制度的實(shí)行，使農(nóng)民在“種地不繳稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。2011年3月9日至4月10日，浉河區(qū)在已開展的50個新農(nóng)保試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，又把剩余的108個行政村納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，在短短一個月時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋。目前，全區(qū)20.8萬農(nóng)村適齡人口中，已有13.9萬人參加了新農(nóng)保，參保率達(dá)到75%， 3.5萬名60歲以上的農(nóng)村老人像城里人一樣可以領(lǐng)到屬于自己的養(yǎng)老金了。

據(jù)了解，2009年10月，信陽市浉河區(qū)在董家河鎮(zhèn)集云村成功啟動了新農(nóng)保首個試點(diǎn)，2010年又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到50個市、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)示范村。到去年年底，全區(qū)累計(jì)參保4.86萬人，有1.15萬名60歲以上的農(nóng)村老人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，新農(nóng)保試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大實(shí)施，受到農(nóng)村居民的普遍歡迎。今年年初，浉河區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視信陽市市委、市政府關(guān)于率先在全省實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋的決策部署，于3月9日迅速召開新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面動員大會，印發(fā)《2011年新型農(nóng)村社 會養(yǎng)老保險試點(diǎn)擴(kuò)面工作方案》，明確提出從3月10日起，集中一個月的時間完成新農(nóng)保全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，爭取讓全區(qū)所有農(nóng)村居民都能享受到新農(nóng)保，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

在這次新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作中，浉河區(qū)采取農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，對農(nóng)民個人繳費(fèi)設(shè)定了每年100元至500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。所有年齡階段劃分均以2011年4月30日為基準(zhǔn)日。16至59歲符合條件的參保農(nóng)民年滿60周歲后，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，60周歲以上老人在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，無需繳費(fèi)就可以領(lǐng)取每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在2011年新增擴(kuò)面的行政村內(nèi)，符合領(lǐng)取條件的60周歲以上老人，從2011年5月1日起，實(shí)現(xiàn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作涉及人員多、時間緊、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大，任務(wù)十分艱巨。為把這項(xiàng)惠民工程辦實(shí)、辦好、辦細(xì)，浉河區(qū)12個涉農(nóng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處迅速成立了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的新農(nóng)保試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制、定期工作例會制、每日督查和三天通報制，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制訂詳細(xì)的工作方案，抽調(diào)人員走村入戶集中開展各項(xiàng)工作。

在社會新的養(yǎng)老體系尚未建立健全的情況下，“攢錢養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”等思想仍是廣大農(nóng)民養(yǎng)老觀念的主流。新農(nóng)保剛開始時，有的農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂，積極性不高；有的農(nóng)民想?yún)⒓樱耙慌掳谆ǘ伦儭⑷碌綍r難兌現(xiàn)”，存在許多思想顧慮。為此，浉河區(qū)加大宣傳力度，印制10萬份新農(nóng)保政策宣傳彩頁，在第一時間發(fā)放到每個農(nóng)戶手中，并采取在當(dāng)?shù)孛襟w高密度連續(xù)滾動播出新農(nóng)保標(biāo)語口號、出動宣傳車、懸掛標(biāo)語口號、走村入戶面對面宣傳等多種方式，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，很快幫助農(nóng)民解開了心頭的疙瘩，讓新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。

五星辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，城鎮(zhèn)居民人口各半，村民外出打工多。為了讓群眾全都了解新農(nóng)保工作，調(diào)動群眾參保的積極性，做到村不漏戶，戶不漏人，應(yīng)保盡保，五星辦事處開展了大規(guī)模、大聲勢的宣傳活動。五星辦事處七里棚社區(qū)8組農(nóng)民吳升富逢人就說：“黨的政策好，從今后我也能吃上‘皇糧’啦，我打心眼里感謝黨、感謝政府。啥是幸福？能領(lǐng)養(yǎng)老金，養(yǎng)老有保障就是幸福！”

東雙河鎮(zhèn)幫助村民算好“家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、實(shí)惠賬” 三本大賬，采取親情友情引導(dǎo)、黨員干部示范引導(dǎo)、關(guān)注重點(diǎn)人群、積極開展“新農(nóng)保進(jìn)校園”活動等方法擴(kuò)大新農(nóng)保政策覆蓋面、增強(qiáng)影響力，提高適齡人員參保率。白廟村廟咀組年近六旬的農(nóng)民黨員彭續(xù)斌，走家串戶，帶頭繳齊全家新農(nóng)保參保費(fèi)15000元。在他的帶動下，廟咀組在20天時間里參保率實(shí)現(xiàn)100%。翟洼村有60多戶現(xiàn)在鄭州務(wù)工經(jīng)商，該村村干部前往鄭州集中收取，短短兩天就收繳保費(fèi)4萬余元。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是提高工作進(jìn)度的關(guān)鍵。五星辦事處及各社區(qū)購置了打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，在各社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立征繳點(diǎn)，實(shí)行照相、復(fù)印、填表、審核、繳費(fèi)一站式服務(wù)。社區(qū)干部和社區(qū)小組長專門負(fù)責(zé)各個小組群眾參保手續(xù)的辦理，做到責(zé)任到人，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。東雙河鎮(zhèn)付河、敖灣等村自發(fā)購買復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，免費(fèi)為群眾服務(wù)，避免了群眾復(fù)印證件、照相的來回奔波，盡力為農(nóng)民提供方便。浉河港鎮(zhèn)易廟村處于大別山的深山區(qū)，山路崎嶇，交通不便。村干部劉開敏一共負(fù)責(zé)128戶農(nóng)民的新農(nóng)保工作，她每天都堅(jiān)持徒步挨家挨戶給農(nóng)民宣傳講解。由于工作辛苦，勞累過度的她在一次工作途中扭傷了腳，又紅又腫，無法下地走路。但她沒有放棄，回家打完吊針后，仍堅(jiān)持帶病工作。當(dāng)記者問她苦不苦、累不累時，40歲左右的她樂觀地回答：“不累，好政策當(dāng)然要宣傳好，不然以后要后悔、內(nèi)疚的！”她的臉上帶著幸福的笑容，話語中充滿了堅(jiān)定和責(zé)任！

浉河區(qū)是信陽市中心城區(qū)，人口多，面積大。在財(cái)政緊張的情況下，為確保每位農(nóng)民都能享受到新農(nóng)保，浉河區(qū)政府毅然決定除補(bǔ)繳年份外，對參保繳費(fèi)人員給予每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。五星辦事處由財(cái)政專門撥出80萬元資金對遠(yuǎn)郊村困難群眾給予參保補(bǔ)貼。東雙河鎮(zhèn)針對五保戶、特困戶等弱勢群體，投入資金21000多元，免費(fèi)為他們辦理參保手續(xù)。董家河鎮(zhèn)黨委政府按每位參保人員10元標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)22萬元。東雙河鎮(zhèn)翟洼村村民40多歲的李英超，妻子身體不好，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，家中上有70多歲的老人，下有在外上學(xué)的孩子，生活十分拮據(jù)。該鎮(zhèn)村干部了解到實(shí)情后，主動幫他墊付了保險費(fèi)，使他家中的老人順利地享受到了每月60元的養(yǎng)老金。他握著村干部的手感激地說：“謝謝黨的好政策，為我緩解了生活壓力，減輕了負(fù)擔(dān)，以后的日子再也不愁了！”

為管好農(nóng)民的養(yǎng)老錢，浉河區(qū)制定了規(guī)范的管理措施，建立健全相關(guān)制度，讓新農(nóng)保在陽光下運(yùn)行。浉河區(qū)政府按照社會保險基金管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)基金監(jiān)管。區(qū)人力資源社會保障部門履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和致富信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)向參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)采取有效措施，杜絕虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

截至4月10日，信陽市浉河區(qū)順利完成新型農(nóng)民保險試點(diǎn)擴(kuò)面工作，又好又快地在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。新農(nóng)保這項(xiàng)惠民政策在這個春天如同春風(fēng)吹開了農(nóng)民的心扉，給浉河區(qū)3.5萬名60歲以上農(nóng)村老人帶來了福音，這種幸福感前所未有。它讓農(nóng)村老人有了尊嚴(yán)，讓年輕農(nóng)民有了保障，進(jìn)一步加速了浉河區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程！