警惕“政府不出錢” 流行背后的權力新病

作為三峽庫區最大的移民城市，同時也是經濟不發達地區，重慶萬州將投資10億元打造“人工大瀑布群”。3月29日和30日，萬州區政府稱，瀑布改造工程政府不投資。而投資方稱，該項目并非人工改造項目，更不會破壞環境。

從湖南新晃投資50億建“夜郎古國”，到淮南投資3億建乒乓球形大廈，再到今日的重慶10億打造“人工瀑布群”，動輒投資上億甚至數十億的大工程，政府不用花錢，這樣的“好事”第一次發生時，定叫民眾歡欣鼓舞。不過，當如此“免費午餐”不斷涌現，“不花錢”的說辭未免顯得流俗，到底是政府真的“空手套白狼”，還是僅僅是以此應對輿論的宣泄，一切都變得迷離起來。

首先，“政府不花錢”其實是一個偽命題。因為，即便政府真的沒有向這些標志性工程投入“真金白銀”，那么，按常理計，一個工程從審批到拿地再到興建使用，都必然與當地政府有著千絲萬縷的聯系。這其中，就算政府沒有現金的硬件投入，那在政策、公共服務方面，都少不了“軟投入”。更不容忽視的是，正是披著“政府不花錢”的公益外套，這樣的工程因為一開始釋放了輿論的監督壓力，其實更容易產生不為人知的隱形私利和權錢勾兌。

其次，“政府不花錢”的口號屢屢復制，已然折射出一種蔓延的權力新病。因為，這句話的潛臺詞就是，不管是任何工程，只要是政府不花錢，就有十足正當的理由上馬。這樣的權力僵化思維背后，工程可以只是服務官員政績的形象工程，可以是棄民意于不顧的擾民工程，可以是擺設化的敗家子工程。因此，“不花錢”已經成為政府可以不征求民意的借口，和進行項目規劃的根本標準。

再次，政府自己出錢的工程，必須經過一系列的財政審批和財力約束。而不出錢的工程則完全堂而皇之地游離在既有的行政監督之外，這其中的監督盲區，必然存在很大的腐敗危險。

說穿了，“不花錢”的理由，很大程度上可以看作是政府為稀釋近年來輿論對于財政審批的嚴密關注和監督的一種工具。天下沒有免費的午餐，面對層出不窮的“不花錢”工程，我們不應高興得太早，反而有必要對此權力新病提高警惕。否則，我們為“政府不出錢”的工程所付出的代價可能遠遠要高出“自己出錢”的工程，實在是得不償失。