加強制度創新 提高服務效能

〔關鍵詞〕 自學考試；終身學習；公平公正；公信力

〔中圖分類號〕 G726.9〔文獻標識碼〕 Ａ

〔文章編號〕 1004—0463（2011）0７（A）—00２2—０２

高等教育自學考試制度是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式，不僅是普通高等教育和成人教育之間的橋梁和紐帶，還綜合利用了各類教育資源，增強了國家對教育的整體供給能力。正因為自學考試的特點與學習型社會、終身教育體系有著內在的必然聯系，所以使之成為構建學習型社會和終身學習體系的一條非常有效的途徑。

自學考試經過30年的發展已經成為我國高等教育不可或缺的教育形式和具有中國特色的考試評價制度。截至2011年上半年甘肅省累計有36萬人、140萬人次報名參加自學考試，開考11大類、156個專業，累計培養本、專科畢業生近28萬人，在經濟建設和社會發展、全民族素質的提高以及終身教育中發揮了重要作用。

一、自學考試制度體現了真正意義上的教育公平公正

國務院1988年頒布的《高等教育自學考試暫行條例》第三條明確規定：中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規定參加高等教育自學考試。由于自學考試門檻低、學習費用低、學習形式靈活，特別為有意接受高等教育的弱勢群體創造了學習的機會，使大批有志之士通過自學考試脫穎而出，實現了自己的人生價值。因此，自學考試制度在我國才是真正意義上的大眾化教育模式。

二、努力提高自學考試制度的公信力

公信力的核心是爭取信任的能力，提升自學考試制度的公信力，就是爭取社會大眾對國家自學考試制度的信任和肯定。開展社會公信力的建設，首先要樹立科學的考試觀，要以人為本、以學員為中心，以尊重人的個性、體現人的價值、培養人的創新精神、促進人的全面發展為著眼點，以熱情服務、依法治考為基礎，積極推進教育考試的法制化建設，不斷完善自學考試的管理體制，不斷適應變化的市場需求；對命題質量、管理質量、考試效能等方面進行系統的測評和監督，不斷完善教育考試的質量監測與評價體系。同時，開展自學考試的倫理道德建設，構建考試誠信體系，規范教育考試行為等。通過多種途徑加強自學考試制度對民眾的動員能力、吸引能力與輻射能力，從而提升自學考試制度的公信力。

三、自學考試制度創建的教育考試立交橋，解決了學校與社會各系統之間的對接問題

自學考試制度作為推進高等教育大眾化的重要手段，它滿足了更多人接受高等教育的需求，為更多的人提供了接受高等教育的便利條件和現實可能性，能夠滿足多種層次的教育需求，它給高考落榜生提供了拾級而上的階梯，給專科生、中專（中職）生提供了繼續學習、獲取更高學歷的途徑，給本科及以上學歷的人提供了拓展知識領域、調整知識結構的機會，給全社會的有志之士提供了繼續學習、終身學習途徑。

自學考試解決了學校教育與社會各行各業之間的對接，成為教育終身化的承擔者，在全體社會成員中樹立了終身學習理念，促使社會成員擺脫形式主義、實用主義的教育觀和學習觀，把學習作為人生的一部分，為推進終身學習、創建學習型社會發揮了積極作用。

四、自學考試制度要依托現代化的網絡教育考試助學服務平臺體系

信息化社會的到來，已經充分顯示了網絡在未來教育中的主導作用。所以積極開展自學考試的物質形態建設刻不容緩。如用于自學考試的專業化考場、考試專用品、考試管理軟件開發、網上報名、網上助學、網上考試、網上評卷等。因此，自學考試管理機構要充分發揮全社會各方面的積極性，開發優質數字化教育資源；動員和集中全國優秀專業人才、專業機構，充分發揮全社會各方面的積極性開發不同類型地區、不同類型學習群體的數字化網絡教育資源，實現優質教學資源共享，探索民間資本參與教育信息化建設的新途徑，積極發展網絡虛擬大學。從現階段發展的角度看，網絡為自學考試提供了良好的支撐平臺，成為自學考試教育的重要載體，充分體現自學考試靈活開放的特點。

五、努力構建具有中國特色的現代教育考試評價體系

要加強對自學考試規律的研究，開展教育考試與評價的理論研究和成果推廣，進一步挖掘自學考試潛力，吸收一切國內外的先進經驗，“古為今用”、“洋為中用”，要適應學習型社會和終身教育體系建設，教育考試評價體系要按照理論夠用、突出實踐特點、創新學習方式、重在培養學生的創新意識和專業實踐技能等原則，全面改革自學考試的課程體系；注重考核課程的基本理論和專業技能的程度，考核考生運用所學理論分析和解決實際問題的能力，在考核形式上加大開卷考試、過程性考核的力度，測試中更應體現學生運用所學理論解決實際問題的能力，多出案例分析及小論文等內容，對人力資源進行合理的評價和分流，使之達到人盡其才的良好效果。構建一個有中國特色的考試評價體系，將會對開發人力資源、建設人力資源強國產生積極作用，所以更新人才觀念和評價標準是創建終身教育體系的基本前提，更是時代發展的要求。

六、自學考試制度的終極目標是實現人的全面發展

自學考試要求學生以自學為主，自學者選擇專業，安排學習時間，學習方法都是自由的。學習者真正成為選擇主體，為學習者的個性發展提供了巨大的空間。自學考試沒有普通高校的校園育人環境，學生在學習中遇到的挫折比較多，長期在艱苦環境中學習，有利于造就學員積極進取、堅忍不拔的意志品格，有利于培養較強的獨立獲取知識的能力。目前全國自學考試專業達200多個，涵蓋多個學科領域，完全滿足個人的愛好、特長和潛能，真正實現人的全面發展。

編輯：陳富祥