集中與分散

摘要：文章從人口老齡化的時代背景出發，分析了我國城市老年住房發展概況，在面對諸如家庭結構的變化，養老觀念的轉變，住房保障制度的完善，以及老年住房供需矛盾突出等機遇與挑戰時，從集中與分散的辯證關系探討了未來我國城市老年住房的發展模式，并基于政府視角提出若干改善中國城市老年住房問題的應對性政策建議，使城市老年住房的發展達到讓老年人“住有所居”。

關鍵詞：老齡化；老年住房；集中；分散

中圖分類號：TU241.93

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2011)07-0056-02

1 引言

人口老齡化是一個不可逆轉的世界性趨勢，根據第六次全國人口普查主要數據公報，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，65歲及以上人口為118831709人，占8.87％，中國已進入快速人口老齡化階段。而且這種大規模的老齡化是在“未富先老”的情況下提前來到的，給城市的養老、住房、公共衛生、醫療保健、環境品質、生活設施和社會支持系統等提出了新的考驗。隨著我國人口老齡化程度的進一步加深，養老模式的改變、家庭結構的變化以及老年人居住消費需求的轉變，老年人住房問題將更加突出。2009年全國城市養老服務機構5291個，床位49.3萬張，收養老年人32.3萬人。面對數以億計的老年人，城市老年福利機構明顯資源不足，城市老年住房供需矛盾突出。

黨的十六大、十六屆六中全會和黨的十七大都明確提出，要努力使全體人民“老有所養、住有所居”，國內外許多學者也對老年住房及所提供的社區服務進行了大量研究。……