淺談工程造價審計的程序

［摘要］ 工程造價審計不僅是事后審計，還應該加強事前和事中審計。本文對工程造價審計的程序加以探討。

［關鍵詞］ 工程造價；事前審計；事中審計；事后審計

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 17. 035

［中圖分類號］F239 .63 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）17- 0062- 01

一、概述

工程造價審計是從工程技術的角度，對建設項目投資活動的真實性、合法性、有效性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由審計機構，按照相關法規和各項技術指標，對建設項目投資所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保證建設項目投資的真實性、準確性及竣工決算編制方法的合法合規性。

二﹑工程造價審計的程序

工程造價審計程序應分為事前審計、事中審計和事后審計。

１.事前審計

一般工程造價審計大多是對工程竣工決算的審計：根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這樣就會造成一些失誤，例如大的建筑工程是經過招標確定的，它的造價按圖紙造價是一次性包死的，在結算時只是發生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計時大多不會有什么問題。可問題很容易出在投標報價上，一些建設單位與施工單位溝通后，建設單位做高標底故意提高造價，這樣投標方就可高價中標。而在審計時卻審查不出問題。例如某選礦工程其建設方做出標底４８０萬元，經審計后實際造價只有３８０萬元。所以工程審計不能只對決算審計，還應對大型招投標項目實施標底審計，即事前審計。

２.事中審計

工程項目在施工過程中也要進行審計監督，尤其是對隱蔽工程的監督。深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可。例如基礎工程，當地勘不詳時就會出現超挖和基礎加深情況，如果施工方和監理作弊簽證虛假加大工程量，在決算時不會發現，只有親自到現場監督才能保證簽證量屬實。所以事中審計必不可少。

３.事后審計

竣工決算審計就是事后審計，事后審計也至關重要。

（１）對于有圖紙的工程項目，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

（２）對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現象。

４.材料價格審計

竣工決算中的材料及設備價格是直接影響建設項目審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。審計時可采取以下幾種方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬。三是調查了解建筑市場材料價格情況。四是直接到供應廠（商）考察認證。只有在做好上述調查核實的基礎上，才能確定最終決算價格。

三、經驗小結

（1）審查招投標情況真實性，是否進行公開招標，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標。對標底要嚴格審核減少造價誤差。

（2）對工程合同的審計：審查施工合同簽訂中合同價款的嚴密性，內容條款的完整性。

（3）對于再建工程要深入現場掌握第一手資料，確保隱蔽工程簽證量的準確性。

（4）審查材料價差的合理性，對于特殊材料，一般參考造價信息價，沒有的應進行市場詢價。

（5）審查竣工決算編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。審查變更及隱蔽工程的簽證情況：①對工程變更，首先要核查原施工圖的設計，原投標預算書中未做的項目要予以核減。②變更增加的項目是否有已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算 。③變更簽證的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。④隱蔽工程是否與實際相符。

采用正確的工程造價審計方法，可以提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計的監督與服務職能。