臨沂市林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的行為研究

［摘要］ 如何建立和發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，目前已成為我國各級政府和學術(shù)界討論的熱點問題。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社離不開林農(nóng)的參與，了解林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社行為，對于各級政府制定出真正符合林農(nóng)需求的政策與措施具有十分重要的意義。本研究以臨沂市149戶林農(nóng)的問卷調(diào)查資料為研究對象，研究林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社行為，進而為提高林農(nóng)的參與度、促進林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提出參考性政策建議。

［關(guān)鍵詞］ 林農(nóng)； 林業(yè)專業(yè)合作社； 行為

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 17. 046

［中圖分類號］F321.42 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）17- 0081- 02

１數(shù)據(jù)來源

臨沂市作為林業(yè)資源大市，林地面積４萬ｈｍ２ ，其中蒙陰縣和費縣林地面積占整個臨沂市林地面積的４２％，２００９年初兩縣作為集體林權(quán)改革試點啟動。同時蒙陰縣和費縣林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較好，成效顯著。因此，本研究選取了臨沂市蒙陰縣、費縣作為調(diào)查地點。每個縣選取兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展狀況，選?。薄矀€村，每個村隨機選取２０～３０戶林農(nóng)進行調(diào)查。調(diào)查過程中，采取典型調(diào)查與隨機調(diào)查結(jié)合的方式，共獲有效問卷１４９份。

２調(diào)查結(jié)果分析

２．１林農(nóng)對林業(yè)專業(yè)合作社的認知程度

雖然近年來臨沂市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，并取得了顯著性成果，但調(diào)查結(jié)果顯示，林農(nóng)對林業(yè)專業(yè)合作社的了解程度并不是很理想。其中有３８．２６％的林農(nóng)明確表示從未聽說過林業(yè)專業(yè)合作社，２２．８２％的林農(nóng)僅僅只是聽說過，稍微了解一些合作社情況的占１３．４２％，對林業(yè)專業(yè)合作社很了解的占２５．５０％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)林農(nóng)并不了解專業(yè)合作社創(chuàng)辦的原則，不知道專業(yè)合作社應該是由農(nóng)民自發(fā)組織、為農(nóng)戶提供服務的、不以賺錢為目的互助性合作組織，說明當?shù)亓洲r(nóng)對林業(yè)專業(yè)合作社仍處于初步認識的階段，當?shù)卣畬α謽I(yè)專業(yè)合作社的宣傳仍需進一步加強。

在關(guān)于林業(yè)專業(yè)合作社是否有存在的必要性這一問題上，有７３．１５％的林農(nóng)認為有必要發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，而有２６．８５％的被調(diào)查林農(nóng)認為沒有必要發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，由此說明在林農(nóng)大體了解林業(yè)專業(yè)合作社之后，大多數(shù)林農(nóng)對林業(yè)專業(yè)合作社這種新型的組織形式還是持認同態(tài)度的，部分林農(nóng)還表示對其需求相當迫切。

２．２林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的情況

表１顯示了被調(diào)查林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的情況，在被調(diào)查的１４９戶林農(nóng)中，５２戶參與了林業(yè)專業(yè)合作社，占全部樣本的３４．９％，９７戶未參與林業(yè)專業(yè)合作社，占總數(shù)的６５．１％。從地區(qū)上來看，蒙陰縣４個村林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的比率高于費縣２個村的比率，存在明顯的地區(qū)差異性。究其原因，蒙陰縣城關(guān)鎮(zhèn)和桃曲鎮(zhèn)主要種植桃子、蘋果，這兩種水果易腐爛、且保鮮成本較高，因此林農(nóng)更需要一種組織幫助他們在短時間內(nèi)以較高的價格銷售產(chǎn)品。費縣薛莊鎮(zhèn)和芍藥山鄉(xiāng)以種植板栗、核桃為主，這兩種林果價格穩(wěn)定、銷路好，且曬干后易于保存，林農(nóng)基本不擔心自己的產(chǎn)品銷售不出去，所以參與林業(yè)專業(yè)合作社的林農(nóng)較少。

在林農(nóng)未參與林業(yè)專業(yè)合作社的主要原因這一問題上，９７戶林農(nóng)中有３６．０８％的林農(nóng)是由于對林業(yè)專業(yè)合作社不了解；有２６．８０％的林農(nóng)認為加入合作社對自己生產(chǎn)經(jīng)營幫助不大；有２１．６５％的林農(nóng)是因為不相信這樣的組織能辦好；有６．１９％的林農(nóng)是由于附近沒有合作社；還有６．１９％的林農(nóng)認為合作社運行不好，不能帶來效益；另有３．０９％的林農(nóng)則認為加入合作社自己的生產(chǎn)經(jīng)營反而受限制。由上述分析可知，林農(nóng)未參與林業(yè)專業(yè)合作社的原因主要可以歸納為3個方面：一是林農(nóng)對于林業(yè)專業(yè)合作社的認知程度低；二是現(xiàn)有的林業(yè)專業(yè)合作社仍存在一定的缺陷和不足，對林農(nóng)還缺乏足夠的吸引力；三是在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟及政策環(huán)境條件下，林農(nóng)對于林業(yè)專業(yè)合作社的存在和發(fā)展仍有種種思想顧慮。

調(diào)查結(jié)果顯示，在林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的諸多原因中，位居第一位的是保證產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路，比例高達８５．６２％。在市場競爭日益激烈的今天，林農(nóng)面臨較大的銷售壓力，林產(chǎn)品必須有穩(wěn)定可靠的銷路，才能實現(xiàn)最終的交換，林農(nóng)才真正有可能獲取利潤。林農(nóng)作為微觀經(jīng)濟個體，難以掌握整個動態(tài)市場，而林業(yè)專業(yè)合作社這一新型組織較容易獲取全方位的市場信息，從而打通銷售市場。因此，借助于林業(yè)專業(yè)合作社來獲得市場銷路，成為林農(nóng)的首要選擇。保證穩(wěn)定的銷售價格是林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的第二個主要原因，這一比例為８２．１４％。理性經(jīng)濟人都會希望在產(chǎn)品銷售中能夠獲取更大的利潤，當然從事林產(chǎn)品買賣的林農(nóng)也不例外，同樣希望林產(chǎn)品能夠以穩(wěn)定且較高的價格出售，從而得到更高、更穩(wěn)定的收入。這樣一來可以收回成本，二來能夠賺取較高的利潤，既可以滿足來年的林產(chǎn)品生產(chǎn)投資，也能夠滿足生活上的其他需求，提高生活質(zhì)量。位居第三位的原因是希望從林業(yè)專業(yè)合作社得到優(yōu)惠的物資供應，比例為４６．７１％。近年來，物價不斷上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價格也是逐年提高。物資是林產(chǎn)品生產(chǎn)的必要投入，部分林農(nóng)由于各種原因在生產(chǎn)前難以承擔物資消費，往往采用賒購的形式，產(chǎn)品銷售后再予以支付。因此希望從林業(yè)專業(yè)合作社獲得優(yōu)惠的物資供應，成為林農(nóng)選擇參與林業(yè)專業(yè)合作社的一個原因。為了從林業(yè)專業(yè)合作社得到技術(shù)支持的比例為２７．５６％。社會的進步依靠科技，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依靠技術(shù)，生產(chǎn)技術(shù)的革新與進步在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。林產(chǎn)品要增產(chǎn)增收、保質(zhì)保量，離不開先進生產(chǎn)技術(shù)的指導，用先進技術(shù)武裝的林產(chǎn)品才具有強大的市場競爭力。林農(nóng)由于自身能力及資金有限約束其運用先進技術(shù)，而借助于林業(yè)專業(yè)合作社，將能夠?qū)崿F(xiàn)與技術(shù)的有效嫁接。另外，為獲得資金支持的比例為９．８２％，為更好地了解市場信息的比例為４．２２％，分別位居第五位和第六位。

關(guān)于林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的途徑，其中自己主動參加的占４８．０８％，通過朋友介紹參加的占２５．００％，由政府及村委會動員參加的占２１．１５％，以其他途徑參加的占５．７７％。這表明，林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的積極性還是很高的，林農(nóng)選擇參與合作社，說明林農(nóng)看到了林業(yè)專業(yè)合作社存在的必要性以及給自身帶來的利益，這種利益必然會有效地傳播開來，促使更多的人參與林業(yè)專業(yè)合作社。另外，政府和村委會在引導林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社方面也起到了重要的作用。

林農(nóng)加入林業(yè)專業(yè)合作社所繳納的費用方面，有２８．８５％的社員沒有繳費，有３８．４６％的社員只繳了會費，有２１．１５％的社員只繳了股金，既繳股金又繳會費的社員只有１１．５４％。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅不同林業(yè)專業(yè)合作社之間社員的繳費情況存在差異，同一合作社的社員，其繳費情況也存在差異。可見，調(diào)查中所涉及的合作社對社員的繳費標準缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)定，疏于社員繳費方面的管理，沒有實現(xiàn)真正意義上的“利益共享、風險共擔”。

２．３ 林農(nóng)對于林業(yè)專業(yè)合作社的績效評價

關(guān)于林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社所得到的好處，林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社在提高產(chǎn)品銷售價格、降低銷售費用及提高產(chǎn)品質(zhì)量這3個方面，好處是很明顯的。另外，林業(yè)專業(yè)合作社在降低生產(chǎn)資料購買費用、解決資金問題、提高生產(chǎn)技術(shù)等方面也具有一定的作用。可見，林業(yè)專業(yè)合作社在林農(nóng)的生產(chǎn)銷售過程中具有存在的必要性。

２．４ 林農(nóng)對于林業(yè)專業(yè)合作社領(lǐng)辦者的看法

在關(guān)于誰來牽頭領(lǐng)辦林業(yè)專業(yè)合作社最為合適這一問題上，４３．６２％的林農(nóng)認為是村委會干部，２９．５３％的林農(nóng)認為是專業(yè)生產(chǎn)大戶，２１．４８％的林農(nóng)認為是當?shù)卣块T領(lǐng)導，另外還有３．３６％和２．０１％的林農(nóng)分別認為是販銷大戶和龍頭企業(yè)老板。究其原因，林農(nóng)認為領(lǐng)導干部具有一定的群眾基礎和工作經(jīng)驗，最有能力勝任林業(yè)專業(yè)合作社的相關(guān)工作，其中村委會干部與林農(nóng)接觸更為緊密，林農(nóng)對其信任度更高一些。當?shù)氐膶I(yè)生產(chǎn)大戶，在林產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售過程中有著成功的實踐經(jīng)驗，牽頭領(lǐng)辦合作社也具有一定的說服力。

２．５ 林農(nóng)對于目前林業(yè)專業(yè)合作社面臨困難的看法

在目前發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社所面臨的主要困難方面，有５５．０３％的林農(nóng)認為“林農(nóng)不知道該如何組織”，１４．０９％的林農(nóng)認為“政府支持力度不夠”，１６．７８％認為“人心不齊，難以組織起來”，１０．７４％認為“沒有好的帶頭人”，有３．３６％的林農(nóng)則認為還存在其他一些影響因素?？梢?，林農(nóng)不知道如何組織合作社是目前林業(yè)專業(yè)合作社所面臨的主要困難，其次是政府的支持力度不夠。這說明加強林業(yè)專業(yè)合作社的宣傳力度和政府對合作社的支持力度，是進一步發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社的重要工作。

３結(jié)論及政策建議

基于以上調(diào)查和分析，本研究得出以下結(jié)論：

（１）盡管近年來臨沂市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，但還有相當一部分林農(nóng)對林業(yè)專業(yè)合作社不了解或者是一知半解，對林業(yè)專業(yè)合作社仍然處于初步認知的階段。但是從現(xiàn)實的需求來看，一部分林農(nóng)又很迫切地需要一種組織來幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，因此對專業(yè)合作社又表現(xiàn)出很強烈的需求。

（２）臨沂市林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的比例有所提高，但由于社會及經(jīng)濟環(huán)境的不同，林農(nóng)的參與行為呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異性和不平衡性。在已經(jīng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的林農(nóng)中，有接近一半的林農(nóng)是自己主動參與的，說明林業(yè)專業(yè)合作社還是比較受歡迎的，林農(nóng)越來越意識到林業(yè)專業(yè)社所帶來的好處。

（３）由于受歷史、地域文化、經(jīng)濟狀況等諸多因素的影響，目前完全依靠林農(nóng)自發(fā)創(chuàng)辦林業(yè)專業(yè)合作社，具有一定的難度。林農(nóng)對于各級政府在領(lǐng)辦林業(yè)專業(yè)合作社中的作用期望較高。政府在林業(yè)專業(yè)合作社的建立和發(fā)展中始終扮演極為重要的角色。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在政府支持較多的地區(qū)，林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展程度也相對較好；而在政府支持較少的地區(qū)，部分林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展不完善，很多方面需要進一步改善。

根據(jù)研究結(jié)論，提出以下幾點參考性政策建議：一要尊重林農(nóng)決策行為，維護林農(nóng)主體地位；二要加大政府宣傳力度，引導林農(nóng)積極參與林業(yè)專業(yè)合作社；三要加強政府對合作社的扶持力度，促進合作社的發(fā)展；四要加快立法進程，明確林業(yè)專業(yè)合作社及其成員的法律地位；五要加強組織內(nèi)部制度建設的指導和監(jiān)督，規(guī)范組織運行機制。

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