昌平區成為北京市首個全國社會主義新農村建設檔案工作示范區

本刊訊 10月27日至28日，昌平區通過全國社會主義新農村建設檔案工作示范區領導小組（以下簡稱全國領導小組）的驗收，成為北京市第一個全國第五個社會主義新農村建設檔案工作示范區。國家檔案局副局長李和平、北京市檔案局局長陳樂人參加驗收會并講話。

社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動（以下簡稱示范縣活動）是國家檔案局、民政部、農業部為落實《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，促進社會主義新農村檔案工作的全面開展，使檔案工作更好地服務農業發展、農民增收和農村社會穩定而開展的一項活動。國家檔案局、民政部、農業部于2010年7月制發了《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》（以下檢查《實施辦法》），計劃在全國用3年時間創建150個社會主義新農村建設檔案工作示范縣作為示范縣活動的試點。2011年9月，國家檔案局、民政部、農業部聯合在湖北省宜都市、重慶市九龍坡區、遼寧省普蘭店市分別召開了華南、西南、東北華北三個區域的社會主義新農村建設檔案工作示范縣驗收推進會，將示范縣活動全面推開。

根據《實施辦法》的要求，北京市向全國領導小組推薦昌平區申報2011創建示范縣活動。2011年9月21日—22日，受全國領導小組委托，北京市檔案局組織北京市農村工作委員會、北京市民政局聯合對昌平區創建社會主義新農村建設檔案工作示范區進行預驗收，之后提請全國領導小組對昌平區進行正式驗收。2011年10月27日—28日，國家檔案局組織民政部、農業部、河北省檔案局、內蒙古自治區檔案局有關人員組成驗收組，對昌平區創建社會主義新農村建設檔案工作示范區進行正式驗收。驗收組聽取了昌平區副區長劉淑華對昌平區開展示范區活動情況、昌平區檔案局局長趙麗君對自查情況、北京市檔案局副局長馬素萍代表預驗收組對預驗工作情況的匯報，觀看了昌平區創建示范區活動專題片，查閱了區創建社會主義新農村建設檔案工作示范工作的佐證材料，實地檢查了區檔案館及東小口鎮、流村鎮、蘭各莊村、真順村、陽坊村、瓦窯村、海鶄落村、下念頭村等8個鎮村檔案室。驗收組經細致檢查和綜合評議后，提出了驗收意見，對昌平區的新農村建設檔案工作給予了充分肯定和很高評價。

一是昌平區委、區政府高度重視，為農村檔案工作和示范區創建工作提供了有力保障。新農村建設檔案工作列入到區“十一五”農業發展規劃和“十二五”發展規劃中；將鄉鎮及村級檔案工作納入政府工作目標考核責任體系；連續七年將《政務信息匯編》列入到區政府為民辦實事工程，每年下撥專項經費。示范區創建工作列入到區政府折子工程中，成立了由區委常委為組長，主管檔案和農業工作的兩位副區長為副組長，各鎮街、涉農部門主管領導為成員的創建工作領導小組。區委區政府先后制發了多份關于加強農村檔案工作的文件，有效促進了農村檔案工作的開展。區領導經常聽取檔案工作的匯報，親自到鎮、到村實地檢查、指導工作，解決實際問題。2010年—2011年，全區累計投資800余萬元，為鎮街、村檔案室配發空調、電腦、數碼相機、檔案柜、防盜門窗、滅火器等設施設備，實現了全區檔案室檔案工作設備的“六統一”，有效改善了村級檔案室的工作條件。

二是檔案部門加強指導，深入開展新農村建設檔案工作。區檔案局積極爭取，將檔案內容列入區農村黨支部書記、村委會主任的培訓課程，采取集中培訓、現場指導、遠程咨詢等方式，強化基層檔案隊伍建設。自2006年開始每年組織農村（社區）檔案員開展業務培訓，僅2009-2011年就培訓村級檔案員2713人次。2011年創新了對新農村檔案工作業務指導的方式，利用互聯網進行網上語音、視頻指導，實時為鎮村檔案工作者提供業務指導和咨詢服務。在東小口鎮和流村鎮瓦窯村，驗收組看到區檔案局與各鎮檔案室、鎮檔案室與各村檔案室都建立起了QQ群，在調閱聊天記錄之后，發現平時檔案業務指導和交流十分頻繁，認為昌平區利用互聯網開展檔案業務實時指導確實落到了實處。樹立6個鎮街、60個村作為典型，以點帶面，典型引領，推廣帶動全區新農村建設檔案工作。利用昌平區檔案信息網開設了“三農專欄”，上傳了政府公開信息、全部開放檔案目錄及農民迫切需要的致富技術信息。還利用北京市農村檔案資源共享系統上傳鎮街和部分村可公開檔案原文，搭建起了農村檔案資源信息共享平臺。區檔案館加強接收涉農專業檔案進館，現已接收8類共8萬余卷件涉農檔案。

三是相關部門協作配合，共同推進新農村建設檔案工作。區檔案局與農委、民政局等相關部門建立了聯合開展調研、指導和檢查工作的協調機制，共同制發了相關檔案管理辦法；區委組織部、農委、民政局等相關部門在指導村民自治、農業發展等工作中對各種文件的形成和歸檔提出要求，做到了檔案工作與業務工作同開展、同部署；聯合對全區的土地承包、產權林權制度改革、村委會換屆選舉等檔案工作進行了專項執法檢查和業務督查，推動了各類涉農檔案工作的開展；區經管站利用涉農檔案開發了“昌平區農經地理信息系統” 和“農村經濟在線審計系統”，實現農村經濟檔案的資源共享和村級經濟運行情況的實時審計。

四是鎮街村注重基礎業務建設，全面提升檔案工作管理和服務水平。全區各鎮街村均修訂和完善了歸檔范圍和保管期限表，對重要的涉農專項工作形成的文件材料加強收集，實現了各類檔案的集中統一管理，案卷級、文件級目錄全部實現了計算機檢索；17個鎮街的檔案工作全部達到北京市機關檔案管理二級以上水平，鎮檔案部門通過成立檔案業務指導工作隊和開展網上指導等方式深入指導，及時解決村級檔案工作中的難題；304個村全部建檔，并達到區村級建檔合格標準，村級檔案室全部 達到“十有”標準，即有領導分管、有專兼職檔案人員、有檔案室、有制度、有檔案柜、有計算機、有數碼相機、有空調、有防盜門窗、有滅火器；實現了全區100%農民不出村就能查閱政府公開信息和涉農檔案信息；部分村開展主動記錄、征集史料工作，、利用檔案舉辦展覽等。在海鶄落村，驗收組查看了該村檔案室編輯的村志，并聽檔案員講述了該村村名的來歷，對村級檔案室利用檔案資源主動編史修志的做法給予肯定。

陳樂人局長代表市檔案局向國家檔案局和驗收組的同志表示感謝，向昌平區委、區政府表示祝賀，向昌平區檔案局表示祝賀和慰問。她充分肯定了昌平區新農村建設檔案工作所取得的成績，并希望昌平區進一步做好農村檔案資源建設工作，涉農部門、鎮街、村要加強涉農檔案的積累工作；區檔案局（館）要更加重視和加強涉及農民權益的各種檔案的收集，進一步做好涉農檔案的利用服務和農村檔案信息共享工作，加大涉農檔案的查閱服務力度和政府公開信息查閱服務；進一步鞏固創建工作成果，根據驗收組提出的意見進一步完善相關工作，在繼續保持農村檔案工作經費投入、農村檔案人員培訓、農村檔案工作規范化管理等方面做得更好。

國家檔案局副局長李和平肯定了昌平區建立檔案管理機制、協調配合機制、督察考核機制和激勵機制等“四個機制”是做好農村檔案工作事半功倍的有效手段；提出農業農村檔案工作要牢固樹立服務思想，繼續為廣大農民做好檔案信息服務。

昌平區區委書記侯君舒，區委副書記、區長金樹東，區委副書記王書合，區委常委、區委辦主任孫啟，副區長劉淑華，市民政局副局長謝延智，市農委委員左曉波等領導出席了相關驗收活動。市檔案局副局長馬素萍全程陪同驗收組檢查。

（北京市檔案局區縣處）