饅頭稅為何讓人不淡定

山東省政協(xié)委員潘耀民在一份提案中建議政府降低“饅頭稅”。因?yàn)楦哌_(dá)17%的饅頭稅對于饅頭這一老百姓的基本生活口糧而言，是錢包不可承受之重。

這里我們需要指出，“饅頭稅”只是標(biāo)題黨。我國稅法中并沒有“饅頭稅”這樣一個(gè)稅種，其實(shí)際上說的是增值稅。任何生產(chǎn)企業(yè)都是要交增值稅的，不僅是饅頭、面條、大餅、油條、煎餅果子也一樣，只要在每一次的流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生增值，增值部分都要被課以13%-17%的增值稅。當(dāng)然，這里說的是出廠產(chǎn)品，比如食品廠，而路邊的小商小販則被放過了，因?yàn)閷λ麄兊恼鞫惓杀咎摺Ｒ?guī)范一點(diǎn)的，收個(gè)管理費(fèi)什么的；不規(guī)范的，就相當(dāng)于免稅了，不過得時(shí)刻觀察城管有沒有來。

當(dāng)然，潘耀民是有自己小算盤的，其是一家饅頭企業(yè)的副總經(jīng)理。不考慮其他因素，他的饅頭肯定是競爭不過小商小販的。因此，這份提案有著濃厚的“私人目的”。即使是這樣，我們依然不能質(zhì)疑這份提案的價(jià)值所在，正所謂舉賢不避親，何況這種目的也不是什么“不可告人”，至少我們知道饅頭原來還是可以更便宜的。

增值稅變成了饅頭稅，偷換了一個(gè)概念，但你能說就是胡說八道嗎？盡管假設(shè)一個(gè)饅頭是一元錢，最后的增值部分可能也就幾毛錢，算到稅收頭上可能也就幾分錢，但老百姓一聽說吃個(gè)饅頭還要上稅，本能地就不樂意了。

因此，饅頭稅是一種情緒，老百姓覺得稅負(fù)太高了。不過這一想法未得到官方認(rèn)可。去年8月，財(cái)政部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載《人民日報(bào)》的一篇文章稱“我國宏觀稅負(fù)實(shí)際偏低”，因?yàn)榘凑諊H貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，2007-2009年，我國宏觀稅負(fù)水平分別為24%、24.7%和25.4%，這不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。

我國的稅負(fù)水平究竟重不重，眾說紛紜。官方的數(shù)字說“不重”，老百姓的體驗(yàn)說“怎么不重”。事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)數(shù)字的好處就在于，換一個(gè)口徑，就可以得出不一樣的數(shù)字。甚至反過來說，你想要什么樣的數(shù)字，就可以尋找這樣一個(gè)口徑。如果稅負(fù)高，福利也高，那么誰也不會(huì)抱怨什么；而如果稅負(fù)較高，但福利一般，這種“較高”的稅負(fù)也即變成了“很高”。事情都是需要參照的，單純的數(shù)字說服不了誰。

而將老百姓的稅負(fù)和國有企業(yè)的紅利放在一起比較就更有意思了。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），相比2009年增幅約達(dá)22.64%，近乎于2倍的GDP增速，更別說是人均GDP的增速了。而此前，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤19870.6億元，同比增長37.9%，但國有企業(yè)在2010年只上繳了約440億元的“紅利”。也就是說，國有企業(yè)的利潤如同“兔子跑”，但上繳的紅利卻更像是“烏龜爬”，賺來的錢不是用來惠及人民的福利水平，而更多的是留在企業(yè)內(nèi)部，用于做大做強(qiáng)的目標(biāo)。這也難免讓交了饅頭稅的老百姓淡定不起來。 （立 新）