財政預算“細化公開內容”是關鍵

財政部新聞發言人戴柏華近日在接受中國政府網、新華網聯合在線訪談時說，2011年，財政部將在進一步細化中央預算編制的基礎上，繼續加大財政信息公開力度，擴大公開范圍，細化公開內容。

筆者認為，在加大財政信息公開力度過程中，“細化公開內容”是關鍵。

隨著各種公款使用公開制度的健全，財務公開已逐漸成為各級政府的一般性制度，但是，現實中，這個制度并沒有成為各地減少浪費、打擊腐敗的一個有效手段。這是什么原因呢？筆者認為關鍵是我們的財務公開還沒有真正細化起來。

一些地方的財務公開很籠統，列出了幾大項事，公民想問責，無從下口；一些地方的財務公開很模糊，比如“其他開支”，這個其他到底包括什么，誰也弄不清；一些地方的財務公開數字不準確，比如公開一般就停留在萬位，具體數字是多少，百姓不清楚；一些地方的財務公開很隱蔽，放在一個不起眼的位置，人們注意不到；等等。雖然公開了，但是很粗疏，很模糊，這樣的財務公開難以達到應有的效果。

如何讓財務公開細化起來，筆者認為必須做好四個方面的工作，一是財務公開的項目要具體細化，細化到所有項目，以及負責人；二是財務公開的數字要準確，從總量到單價，到總計，完全徹底地交給公眾；三是財務公開的位置要醒目，要在網絡上展示出來，隨時接受公民監督；四是要公開承諾數字準確，對百姓的疑問，相關部門負責人要公開解釋回答；五是公開部門要單設獨立，不受地方行政權力約束，直接對中央財政部門和紀檢部門負責，防止地方權力干預。

“細化公開內容”是整個財務公開工作最關鍵的一環，只有這個工作做好了，鋪張浪費、濫用公款消費等現象才能得到有效遏制，財政預算才能真正做到公開透明。