評中評

公開電話要“接通率”更要“滿意率”

文/飛翔

日前，為進一步嚴肅換屆紀律，暢通反映渠道，山西省紀委、省委組織部聯合公布了260名各市、縣（市、區）紀委書記、組織部長手機號碼和電子郵箱。隨即，有記者隨機撥打名單中33人的手機，發現3人關機、16人接通后無應答、4人在通話，“接通率”不到四成。媒體對此事進行曝光后不久，山西立即作出回應，表示將每月抽查官員電話“接通率”，“接不通”將責令立即整改。

但是，僅僅以“接通率”來進行約束，筆者認為力度不夠、成效不大。先前，記者撥打的33個電話，就有16人接通后無應答，這些領導電話“通而不答”，與無法接通又有何異。當然，有好的“接通率”是電話受理舉報、投拆的前提，但關鍵還得這些書記、部長重視，接通電話后耐心聽取舉報、投拆，這樣才能發揮最大功效。

當前，這種“通而不接、接而不辦、辦而不力”的形式主義做法不在少數，比如，一項惠民政策落實得怎樣，不是去實地查看、詢問群眾意見，而是在機關里聽匯報、查看資材；下基層調研不是看調研成果，而是看去了幾回、走了多遠……

這種評價標準，看似有尺可量、有據可查，具體實在、操作性強，卻本末倒置，評價不出真實效果，沒有多大意義。當然，不可否認，任何工作都是由一定的形式來完成的，沒有這些形式就沒法開展工作，就像沒有“接通率”，談何受理、辦理效果一樣，必須相互結合。

所以，要考準評實效果，就得將“接通率”升華為“滿意率”，將形式升華為實效，只有這樣，工作質量才能得到提升，也才能讓上級滿意，也讓群眾滿意。當然，真正做到這點卻并不容易，必須對相關情況進行深入研究，提出具體可行的考評要點，堅持實績靠算賬、形象看測評、效果問民意，真正做到讓上級滿意、讓群眾滿意。■

“敗家子工程”緣于“敗家子免責”

文/童克震

由于遼寧省丹東市正在建設高鐵，一條建成僅兩年、投資數千萬元的立交橋和一座新辦公樓將被拆掉，百姓稱之為“敗家子工程”。

近年“敗家子工程”可謂五花八門，三峽“明珠塔”、災區“黃金廁所”、貧困縣“千萬廣場”、阜陽“白宮”等，這些“敗家子工程”背后站著一大批敗家子官員，只要花錢為烏紗，傾家蕩產也要花。對于“敗家子”官員而言，只要政績于一身，哪管后人窮斷根。這些官員之所以敢敗家執政，是因為敗家子往往免責。

我國約束官員的法律、法規并不少，重罰嚴懲也是雷霆萬鈞，但在“法要責眾”上綿軟無力；使得“法不責眾”被放大。過去在GDP政績支撐烏紗倒逼下，官員熱衷GDP政績燦爛，瘋狂地“建也GDP，扒也GDP”，致使“敗家子工程”一瀉千里。

“十二五”規劃已經淡化了GDP指標考核，更多地關注民生；但這并不等于敗家子官員“放下屠刀，立地成佛”；因為政績工程還在披著偽善的外衣，上級目光只要失去穿透力，政績工程就有市場。丹東市的“敗家子工程”就是例證，當地政府早已知道高鐵項目立項，也意識到所建立交橋、辦公大樓“岌岌可危”，還是勞民傷財建了；其中隱含兩方面不軌：一方面可以忽悠出政績；一方面能讓高鐵部門大賠一筆。然而，不管是高鐵部門的錢，還是當地政府的錢，都是民眾的血汗錢，難怪百姓稱之為“敗家子工程”。

“敗家子工程”層出不窮，必須將“法要責眾”進行到底。不管是黨的《紀律處分條例》還是《公務員法》都沒有規定“法不責眾”，而是明文規定“違法必究”。因此，不能簡單地把個別敗家子官員一懲了之，而要從機制制約上、法治懲處上和環節監管上，全面啟動官員監管機制，給本“法要責眾”明白賬，敗家子執政才會偃旗息鼓。■

“96%公路不收費”會不會只是傳說

文/凱風

3月23日，交通運輸部新聞發言人何建中在記者會上稱，今后不收費公路將占公路總里程的96%。何建中稱，現在世界上沒有真正意義上的免費公路，公路的建設、養護資金不是依靠收費就是依靠收稅。收費和收稅應該說只是籌集資金的不同方式，本職功能和目的是一致的。

誠然，世界上沒有真正意義上的免費公路，所有公共設施建設的費用必然要轉嫁到納稅人身上。不過，以這種貌似正確，實則大而無當的論調證明收費的正當性不免顯得滑稽。

對于公路收費問題，輿論質疑的顯然不是公路該不該收費，而是中國的收費公路里程為何位居世界之首，為何高速公路沒有與之相稱的服務，卻以高于西方的收費標準來進行收費？民眾真正反對的自然也不是道路建設由社會籌資這一途徑，而是道路交通作為公共品，憑什么在早已收回成本之后依舊毫無愧色地高收費，使高速公路成為相關企業與有關部門共同擁有的賺錢機器？

各條公路對收費的樂此不疲，主要是建立在中國“貸款修路”的模式給予他們“收費還貸”的底氣上。“貸款修路”這一模式在改革初期地方財力不濟的情況下有力地盤活了經濟的發展，然而在地方財力如此充裕以致形象工程都能夠層出不窮的當下，難道還拿不出一部分錢來支援道路建設？更嚴重的是，公民的納稅中本來就已經包含了道路建設的費 用，憑什么再次重復交納過路費？

“貸款修路，收費還貸”這一模式存在的更大問題是，地方政府將具有理想收益預期的公共項目移交給企業，與企業共同獲取道路收費的分成，某些高速公路儼然成為地方政府與企業的“印鈔機”。在這種情況下，路橋建設如果仍出現巨額的債務黑洞，那只能說明中國公路收費體系管理與經營的雙重失效。

事實上，地方政府已經對公路收費上癮，如不采取大刀闊斧的措施，“今后不收費公路將占公路總里程的96%”恐怕只是一個傳說。■

換監管方式才是換真正的“風水”

文/曹林

近日，有網友微博爆料稱：阜陽“白宮書記”張治安被判死緩后，目前阜陽“白宮”改了門。張治安在任時，大門面朝南，如今大門被改面朝東了。大門外還架了一座新橋，目的是為了換換風水，走出背運。拱橋名為“紫薇橋”，寓意“紫氣東來”。

雖然記者采訪了博主，也有照片為證，但記者并未到實地看到新門新橋，也沒采訪阜陽相關部門，事實是否如網友所述還有待觀察，因此更期待能聽到官方的回應。不過，從以往的類似事件來看，前任因腐敗而落馬后，這樣的換門換橋很可能發生。

個別官員“不問蒼生問鬼神”的現象，時常見諸媒體，其中有的官員的迷信程度，甚至到了讓人啼笑皆非的地步。

江蘇省宿遷市原有一湖叫駱馬湖，但有關部門認為駱馬湖諧音為“落馬湖”，不吉利，便要改名為“馬上湖”；甘肅省古浪縣曾耗巨資搬運一塊被奉為神石的大石頭，以寓意“石(時)來運轉”。

這些人過度迷信風水，不僅因其缺乏信仰和科學素養，更因權力缺乏監督而任意妄為。當然，關鍵還在于，當他們的升遷浮沉缺乏路徑依賴時，他們盲信“大師”，盲從“仙人”，也就見怪不怪了。

這樣換門換橋，能不能終結落馬的魔咒？當然不能。貪官落馬，門有何辜，橋又有何辜？近年來阜陽的負面新聞頻出，當地官員曾呼吁媒體不要妖魔化和抹黑阜陽，可是媒體又有何辜？問題爆出，不去反思、反省，而歸咎于門、橋、媒體，問題豈能有解？

如果只是換門換橋換人，就是不換思路，不換監管方式，那么，那里就永遠是一座傷城！■

“粉絲政績”，一種時髦的作秀

文/李英鋒

一家微博運營商的工作人員告訴記者，許多官員和政府機構開了微博以后，并不在意自己的活躍程度，他們甚至關閉了微博的評論功能，“不讓網友說話”，但這些官員們也有自己很在意的東西——“粉絲”數量的多少，是他們衡量自己的微博“最為重要的指標”。許多官員一條微博都不發，卻成天聯系這些工作人員，要求用一些“非常規的手段”為他們增加粉絲數。有些官員在攀比各自微博擁有的粉絲數量。也有官員直言不諱：“微博的粉絲數量也代表了我們的政績，粉絲越多，我們越好向上面交差。”

微博是一種新興且蓬勃發展的“自媒體”，微博的簡便、迅捷為人們提供了釋放喜怒哀樂 、交流信息、溝通觀點的平臺，微博不僅為民眾所喜愛，也吸引了越來越多的政府機構和官員。應該承認，政府機構和以實名開博的官員的微博與普通民眾的微博還是有很大區別的，后者可以自由地嬉笑怒罵，前者則需要顧及形象、注意言辭，需要承擔與職責相對應的服務功能、社會功能，因而更加謹慎，這好理解。然而，官員微博因其公共性、服務性，而容易成為網友的關注對象，這就給一些政府機構或官員提供了時髦的作秀媒介。

微博的主要功能就是交流，微博最基本的交流形式是評論，政府機構和官員關閉了微博的評論功能，也就掐斷了同民意交流的通道。而沒有交流，微博就沒有活力。有了活躍的交流互動，政府機構和官員才能探察民意，才能接納民眾的批評建議，才能不斷改進，優化服務，為民辦事，才能消除誤會，贏得理解，沒有交流的政府機構和官員微博就是居高臨下的單方信息發布平臺，意義非常有限。

政府機構和官員的微博還反映著“博主”現實的作風和品德，反映著“博主”對待輿情的誠意。如果一些政府機構和官員既“不讓網友說話”，又要想方設法“拉攏”粉絲，并赤裸裸地把粉絲數量作為向上“交差”的政績，那么，此類“博主”的作風是虛浮的，對待民意也沒有任何誠意。

“粉絲政績”就是形式主義 的一種現代發展形式，“粉絲政績”的表面載體是微博，實質載體則是某些政府機構或官員的形式主義的慣性思維和政績情結。形式主義誤國傷民，害莫大焉，我們對“粉絲政績”該引起足夠的警惕。■

換屆不能忽視“老油條”

文/華枝春滿

在干部隊伍中有這樣少數人，他們呆在一個工作崗位上，由于得不到提拔也丟不了“飯碗”，久而久之，工作勁頭沒了，惰性出來了，成了名副其實的“老油條”。而這些干部同“老好人”一樣成為了換屆期間組織部門不可“忽視”的群體。

“老油條”干部有這樣幾種表現：擺資格，吃老本，不學習新知識，出現能力瓶頸，導致工作效率低下；好為人師，喜歡在年輕干部或新同事面前“指手劃腳”；得過且過，做事情講條件、找借口，對工作能躲就躲，能推就推，見榮譽能爭就爭，能搶就搶；時不時鬧情緒， 動不動耍“大牌”，不服從領導，工作紀律渙散，缺乏自我約束。

干部隊伍中“老油條”數量的增多，不僅會降低機關工作效能，也會影響干部隊伍的整體形象，損害黨群干群關系。因此，換屆期間不僅要嚴防老好人、更要將“老油條”們拒之門外。

要從根本上“消滅”“老油條”，筆者認為，還需從三個方面入手。一是公道正派選人用人。通過換屆，大力提拔重用那些工作熱情高、能力強，思路寬，能打得開局面的干部；對那些渾渾噩噩混日子的干部，該調整的調整，該“下課”的“下課”，真正建立一種“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，讓懶散者無位、平庸者下臺，樹立起風清氣正的用人導向，從而激發干部勤勉工作的內在動力。二是拓寬考核渠道。對每名干部實行多方位、多角度考察。不僅考察工作業績，更要考察日常工作作風、工作態度，從同事、從群眾的口中了解，堅決把混日子的干部擋在提拔門外。三是健全完善崗位責任制度。明確具體崗位職責，對干部工作責任、業績評價作出規定，使每個干部都有明確目標和方向。同時，進一步完善考核辦法，嚴格問責，對不作為、不負責的干部加以懲戒，造成重大損失和影響的嚴肅處理，真正做到有權必有責、失責必追究，讓干部不敢懈怠、不敢失責。■