杰斐遜與漢密爾頓關(guān)于新聞出版自由思想的論爭

摘要：本文通過對獨(dú)立戰(zhàn)爭后、美國建國初期的政治環(huán)境分析，試圖探析杰斐遜與漢密爾頓關(guān)于新聞自由思想的論爭以及造成二者思想差異的原因，在此基礎(chǔ)上，深化對新聞自由的認(rèn)識。同時(shí)，杰斐遜與漢密爾頓關(guān)于新聞出版自由的思想論爭，也把兩種互相矛盾的思想植入美國的新聞思想史。

關(guān)鍵詞：杰斐遜；漢密爾頓；新聞思想

中圖分類號：G219.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2011）11-0018-03

一、社會背景分析

要了解杰斐遜與漢密爾頓的思想論爭背景，需先了解美國立國的背景。1783年，北美獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利，但戰(zhàn)爭的勝利并不意味著國家的建成，與大多數(shù)資產(chǎn)階級國家不一樣，美國不是從封建專制國家演變而來的，而是在殖民地的基礎(chǔ)上成長起來的。這一背景為美利堅(jiān)人的立國活動構(gòu)成了多方面的影響，也帶來了重重困難。因?yàn)樵诒泵肋@片土地上從未存在過一個統(tǒng)一的國家，獨(dú)立只是13個殖民地的獨(dú)立，是否建立一個統(tǒng)一的大國？如果成立一個國家，它應(yīng)該實(shí)行什么樣的制度？

在華盛頓成為美國總統(tǒng)之后，他選擇了托馬斯#8226;杰斐遜擔(dān)任國務(wù)卿，選擇亞歷山大#8226;漢密爾頓擔(dān)任財(cái)政部長。漢密爾頓和杰斐遜恰好有許多觀點(diǎn)互相沖突。他們倆都很英明，都是愛國者，也都希望能為自己的國家做最好的事情。然而在什么是“最好的”上面，兩人卻產(chǎn)生了分歧，尤其是有關(guān)權(quán)力以及誰掌握權(quán)力的問題。杰斐遜[1]認(rèn)為，一個強(qiáng)大的、中央集權(quán)的政府是個人自由的潛在敵人，他擔(dān)心總統(tǒng)和國會的權(quán)力過于強(qiáng)大，并且相信普通民眾可以自治，前提是他們受過教育。杰斐遜曾說：“在一個文明國家，如果一個民族希望既無知又自由，那么它這個希望從來不曾也永遠(yuǎn)不會成為現(xiàn)實(shí)。”漢密爾頓堅(jiān)信，如果聯(lián)邦政府要為所有人民而工作，并且要與利己主義和貪婪對抗，那么它就必須強(qiáng)大。

他曾說，大眾常常像綿羊一樣行動，輕率地追隨一個領(lǐng)袖。政府需要擁有權(quán)力來考慮什么是對國家最好的選擇。圍繞著諸如此類的問題，美國建國初期形成兩大政治派別，以漢密爾頓為首的聯(lián)邦派和以杰斐遜為首的反聯(lián)邦派（民主共和派）。兩大政黨展開激烈的爭論。他們思想上的對立不僅包括國家、地方、中央權(quán)利等全局性問題，而且在出版自由等個人權(quán)利問題上也展開了論戰(zhàn)。

可以說，杰斐遜和漢密爾頓關(guān)于新聞出版自由論爭的實(shí)質(zhì)是黨派之爭。他們的分歧主要表現(xiàn)為：聯(lián)邦黨人更多地代表有產(chǎn)者，代表北方的制造業(yè)，他們贊成強(qiáng)大的中央政府，反對過度的人民民主。共和黨則相反，更代表普通人民的想法，他們不喜歡甚至懷疑強(qiáng)大的中央政府，要求更多的民主。他們反對漢密爾頓的財(cái)政計(jì)劃，更代表南方和西部的農(nóng)業(yè)利益。杰斐遜代表的共和黨還主張限制政府權(quán)力，提倡通過全民教育來提高人民行使和保護(hù)自己權(quán)利的能力。

二、杰斐遜與漢密爾頓新聞出版自由觀的對立

杰斐遜和漢密爾頓關(guān)于新聞出版自由的不同觀點(diǎn)同樣是在他們的論爭中體現(xiàn)的。具體來說有以下幾個方面的差異。

（一）新聞出版自由是否應(yīng)當(dāng)納入憲法保護(hù)

杰斐遜是堅(jiān)定的民主斗士和新聞自由的擁護(hù)者，他反對1787年聯(lián)邦憲法的原因之一，便是它缺少《權(quán)利法案》。他堅(jiān)持認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)頒布一部《權(quán)利法案》以保障人民的言論自由和出版自由，并將其視為人類的天賦權(quán)利，是不可以放棄的，《權(quán)利法案》必須對這些個人決意保留的天賦人權(quán)有所規(guī)定，只有立法，新聞自由才有保障。

漢密爾頓則認(rèn)為，出版自由依靠輿論、公民與政府來維系，因此無必要將出版自由寫入憲法。他之所以這樣認(rèn)為：

首先是因?yàn)槊绹鴳椃ㄋＵ系膫€人權(quán)利范圍之廣，無法用文獻(xiàn)窮盡列舉。如果將個人權(quán)利列舉在憲法中，會讓人們誤認(rèn)為，憲法僅保護(hù)所列舉的個人權(quán)利，而未列舉的權(quán)利則不被受到保護(hù)。

其次，漢密爾頓還認(rèn)為，既然政府的組成人員都是人民自己選舉出來的，那么，組成政府之后，人民就應(yīng)當(dāng)相信政府，把個人權(quán)利交給政府。因此，出版自由是屬于政府的，是政府維護(hù)統(tǒng)治的工具。

（二）報(bào)刊傳媒與政府的關(guān)系

杰斐遜強(qiáng)調(diào)報(bào)刊可以監(jiān)督政府，防止政府腐敗。他曾說，沒有監(jiān)察官就沒有政府，但哪里有新聞出版自由，哪里就可以不需要監(jiān)察官。杰斐遜認(rèn)為言論自由的目標(biāo)，與政府追求的社會理想秩序是一致的，通過傳媒，人民可以了解政府事務(wù)、監(jiān)督政府，從而防止政府腐敗。

正如眾所周知的杰斐遜的一句名言：“如果讓我來決定選擇一個沒有報(bào)紙的政府，還是一個沒有政府的報(bào)紙，我會毫不猶豫的選擇后者。”

漢密爾頓則認(rèn)為新聞出版必需服務(wù)于政府，報(bào)刊應(yīng)當(dāng)接受政府檢查，而且出版要受到嚴(yán)格的限制。

（三）新聞出版自由與新聞?wù)?/p>

杰斐遜認(rèn)為新聞自由對探尋真理有重大的意義。他堅(jiān)持自由主義新聞?wù)撸ㄟ^新聞出版自由，對方會自動糾正錯誤。他認(rèn)為人是有理性的，依靠新聞自由，人們就可以明辨是非，探尋真理。

漢密爾頓認(rèn)為個人的思想、意志應(yīng)當(dāng)完全服從于組織的意志，如果沒有國家或者代表國家的政府去控制信息的流通，那么，人民的思想必然雜亂無序，整個社會也將是一片混亂。他主張：其一，實(shí)行出版特許制。其二，實(shí)施預(yù)防制，要事先對出版物的內(nèi)容進(jìn)行檢查，以阻止對當(dāng)權(quán)者進(jìn)行攻擊、反對的言論的表達(dá)。其三，加強(qiáng)立法，以杜絕言論誹謗。他主張新聞出版自由要以確鑿的事實(shí)和良好的動機(jī)為保證，陪審團(tuán)有權(quán)利對此進(jìn)行考察。

三、造成觀點(diǎn)對立的原因

（一）邏輯起點(diǎn)不同

杰斐遜的思想基于洛克的自然權(quán)利學(xué)說，這一學(xué)說理論起點(diǎn)是希臘化時(shí)期的多葛學(xué)派，該學(xué)派崇尚自然，認(rèn)為在人類成立政府之前，存在著一個“自然狀態(tài)”時(shí)期，在這一時(shí)期，人們生而自由、平等，生存權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等一系列自然權(quán)利是神圣不可侵犯的。

正如美國政治思想史研究專家卡爾#8226;貝克爾指出的，“自然權(quán)利哲學(xué)”是“《獨(dú)立宣言》”的歷史前提[2]，《獨(dú)立宣言》開宗明義寫道：“在有關(guān)人類事務(wù)的發(fā)展過程中，當(dāng)一個民族必須解除其與另一個民族之間的政治聯(lián)系，并在世界各國之間接受‘自然法則’和‘自然神明’賦予他們的獨(dú)立和平等的地位時(shí)，就有一種真誠的尊重人類公意的心理，要求他們把那些迫使他們獨(dú)立的原因宣布出來。”

這里所說的自然法則，乃是一種時(shí)代精神，是有關(guān)人類權(quán)利和正義的表達(dá)，也是《獨(dú)立宣言》及整個美國革命的哲學(xué)依據(jù)，正是根據(jù)這一哲學(xué)，杰斐遜才敢于在《宣言》中宣布：人人生而平等，生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利是造物主賦予人民的不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，并將其視為真理。杰斐遜因此要求把“權(quán)利法案”加到憲法中去，他也是歷史上第一個把自然權(quán)利學(xué)說寫入官方文件的人。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)應(yīng)該得到憲法保護(hù)的天賦人權(quán)有言論自由、出版自由和宗教自由。

漢密爾頓的思想則來源于英國政治思想家霍布斯，認(rèn)為人性本惡，常常背信棄義，必然導(dǎo)致對自然法的違反。有一次，在一場宴會上，一個杰斐遜人士說普通人能夠自治，漢密爾頓對此人大發(fā)雷霆，用拳頭錘擊桌子說：“你們的人民，先生，你們的人民是個大畜生！”[1]漢密爾頓和聯(lián)邦黨人都害怕群氓的統(tǒng)治，認(rèn)為只有迫于需要，人才能成為好人。

解決上述問題唯一的辦法就是建立一種強(qiáng)大的權(quán)利或權(quán)威，即組成國家。漢密爾頓繼承了他的國家主權(quán)說，認(rèn)為人是分等級的，受過教育的人和自然貴族應(yīng)該是統(tǒng)治者，屬于多數(shù)派的人民大眾應(yīng)該被少數(shù)富有、貴族控制。因此，他強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力，主張控制言論出版。

（二）對待出版自由的態(tài)度不同

杰斐遜，這位新聞自由的大力提倡者，用自己的行動踐行著他對出版自由的信念。即使是在政黨報(bào)刊最黑暗的年代，面對政敵利用傳媒對他的大肆攻擊和誹謗，杰斐遜并沒有惱羞成怒、報(bào)復(fù)傳媒，始終對新聞界表現(xiàn)出極大的寬容。他堅(jiān)信人們可以憑借理性去辨別真假善惡，去發(fā)現(xiàn)真理。而且報(bào)刊可以加強(qiáng)國民教化，提升國民的政治和智力水平。

漢密爾頓則認(rèn)為媒體是在為自己的思想和政見辯護(hù)，它是服務(wù)于政黨的政治工具，維護(hù)強(qiáng)有力的政權(quán)。而且他反感報(bào)紙的誹謗和中傷，堅(jiān)持主張對新聞出版進(jìn)行事先檢查和嚴(yán)格限制，強(qiáng)調(diào)新聞界的責(zé)任意識。

（三）對報(bào)刊功能的認(rèn)識不同

杰斐遜認(rèn)為民意是政府的基礎(chǔ)，只有通過報(bào)紙，人民才能充分了解公共事務(wù)。他曾說，民主的美國政府應(yīng)當(dāng)是一個受到媒體監(jiān)督的政府。自然報(bào)刊應(yīng)該成為對行政、立法、司法三權(quán)起制衡作用的第四種權(quán)利。

然而，漢密爾頓則把報(bào)刊視為麻煩的制造者，不利于美國的民主政治建設(shè)，敵對報(bào)刊的攻擊謾罵就是因?yàn)檎o予他們太多的自由權(quán)利。

（四）政黨利益不同

雖然他們兩個都是為了維護(hù)美國資產(chǎn)階級的根本利益，但兩個政黨的利益訴求有所不同。

以杰斐遜為代表的民主黨人大多為農(nóng)民工人，他們本能的感到強(qiáng)大的聯(lián)邦政府會損害州的利益和社團(tuán)的利益，擔(dān)心它會成為專制暴政，侵犯普通公民的人身權(quán)利。[3]他們所向往的是獨(dú)立的農(nóng)民和手工業(yè)者的自由民主的社會，而出版自由、言論自由的保障有利于他們進(jìn)行自我教育，在理性的指引下通往理想社會。

以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨人則代表工商利益，維護(hù)聯(lián)邦權(quán)而非州權(quán)，他們認(rèn)為一個統(tǒng)一的國家能更好的維護(hù)法律、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，他們所向往的是英國一樣的“君主政體”，為了維護(hù)少數(shù)人的利益和維持統(tǒng)治秩序，對言論自由和出版自由強(qiáng)烈憎恨并力求掌控。

四、論爭的影響和現(xiàn)實(shí)意義

（一）對美國社會的積極影響

美利堅(jiān)合眾國，這是一個高度崇尚個人自由的國度，在這個國家，甚至法律都允許人們焚燒國旗，但是美國民眾的美國意識之強(qiáng)烈，令人吃驚。

一部《獨(dú)立宣言》，將“人人生而平等”的偉大思想灌輸?shù)矫绹说撵`魂中，它作為建國之本、立國之基，讓這個幾乎完全是由移民構(gòu)成的國家，形成巨大的凝聚力，也是因?yàn)椤丢?dú)立宣言》中對自由的呼喚與肯定，吸引了那么多逃離自己母國來到這片新大陸的難民堅(jiān)定的愛著這個國家。

杰斐遜和漢密爾頓關(guān)于出版自由和個人自由權(quán)益的論爭，使得自由思想貫穿整個美國史。在美國內(nèi)戰(zhàn)中、在解放黑人奴隸運(yùn)動中、在爭取婦女權(quán)利中、在保障勞動者權(quán)利的運(yùn)動中、在反對種族隔離運(yùn)動中、在反對戰(zhàn)爭反對恐怖主義的運(yùn)動中，在托馬斯#8226;杰斐遜《第一任就職演說》中、在亞伯拉罕#8226;林肯的葛底斯堡演講中、在馬丁#8226;路德#8226;金為黑人爭取自由的演講中、在水門事件中等等，自由民主一次次被提起，一次次引領(lǐng)局勢走向勝利。最終讓美國政府相信，按照人們的意志而自由思想以及按照人們的想法去說話，都是發(fā)現(xiàn)和傳播政治真理所不可缺少的途徑。沒有言論出版自由，討論就沒有價(jià)值，只有擁有了言論和新聞出版自由，并通過人們的自由討論，才能對錯誤原則的散布給予充足的反駁。

一個聲稱人人生而平等的宣言讓他們超越國度、超越民族、超越種族、超越宗教信仰而都成為美國人，而美國的建國也正是從這個觀念開始的，甚至這個嶄新而強(qiáng)有力的觀念讓全世界的人都為之激動萬分、為之振奮。

美國人民為維護(hù)自由和個人的權(quán)利，一次次與政府甚至法律展開斗爭。新聞媒體在其中起了至關(guān)重要的作用，例如水門事件，它表明在一個民主國家里，擁有充滿活力的新聞媒體是必需的。通過美國民眾為自由的斗爭，保障言論表達(dá)自由和新聞自由的措施才不斷發(fā)展進(jìn)化。

（二）對杰斐遜自由觀的爭議

雖然在西方新聞自由的發(fā)展史上，杰斐遜是資產(chǎn)階級統(tǒng)治者中第一個比較真誠地企圖把“民主國家”的學(xué)說和報(bào)刊自由主義理論付諸實(shí)施的政治[4]，而且被譽(yù)為“美國新聞自由之父”，但在18世紀(jì)具體的歷史條件下，所謂的新聞出版自由，不可能是“絕對的自由”。杰斐遜的政治理想是新聞媒體能夠作為行政、立法、司法三權(quán)之外的第四種權(quán)力，對國家政府進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到民主的社會，但如今的美國社會，媒體卻是控制思想的武器，其運(yùn)作方式是“制造同意”。

事實(shí)上，杰斐遜思想中的“精英統(tǒng)治論”和“宣傳工具論”與漢密爾頓相似。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期，“精英統(tǒng)治”論是漢密爾頓的典型思想，即認(rèn)為民眾沒有足夠的智慧去統(tǒng)治他們自己。但杰斐遜也是個“潛在的精英統(tǒng)治論”者。他曾說“人民是權(quán)力的源泉”。但緊接著又說：“如果我們認(rèn)為人民的智能不足以審慎地行使其管轄權(quán)，我們就要通過教育來啟發(fā)他們的辨別能力”，顯然，這句話中的“我們”是精英、是貴族，而“人民”相對于“我們”是卑微的、無知的，“我們”理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起教育“人民”的責(zé)任。也可以理解為新聞自由并不是他的目的，他要利用新聞自由培養(yǎng)出一批受過教育的選民。這樣一來，我們會認(rèn)為杰斐遜雖從新聞自由思想出發(fā)，但“民主”已經(jīng)被置換為“精英”，政府與民眾的交流方式變?yōu)榱恕敖逃保蚨嗷蛏袤w現(xiàn)了“控制輿論”的意味。杰斐遜這樣表述其實(shí)也是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的，畢竟那個年代，雖然普通民眾在憲法意義上有話語權(quán)，但在實(shí)際生活中是沒有的。事實(shí)上，憲法并不是新聞自由的真正捍衛(wèi)者。

因此，“如果我們相信新聞自由是天賦人權(quán)，是民主的基石，我們就要承認(rèn)杰斐遜的不朽貢獻(xiàn)；如果我們相信新聞自由不是無限的自由，自由的極端往往就是專制，那么我們就需承認(rèn)漢密爾頓的遠(yuǎn)見卓識”[5]。

杰斐遜和漢密爾頓的分歧造就了美國的頭兩個政黨。漢密爾頓的追隨者組建了“聯(lián)邦黨”，而杰斐遜的同情者則是“民主共和黨人”（他們和今天的民主黨人及共和黨人不同——但他們是現(xiàn)在的政黨制度的肇始）。

杰斐遜與漢密爾頓的論爭結(jié)果，奠定了200多年來美國新聞自由的傳統(tǒng)，其意義是不容忽視的。他們作為美國的開國元勛為后代美國人設(shè)立了一個光輝的目標(biāo)：人人享有自由與正義。他們也制定了一項(xiàng)杰出的政府計(jì)劃：一部偉大的憲法。他們的論戰(zhàn)賦予“自由”和“平等”嶄新的含義。

筆者認(rèn)為，通過分析杰斐遜和漢密爾頓的思想論戰(zhàn)，讓我們認(rèn)識到：作為新聞人，獲取事實(shí)信息需要合理的手段，然而，手段的合理性有賴于信息的自由與可獲得性。更準(zhǔn)確地說，正是自由保證了完善的信息的可獲得性，而完善的信息又保證了手段的合理性。概言之，如果人是自由的，那么他們將擁有完善的信息；如果信息是完善的，那么他們可以理智地選擇最有效的手段來達(dá)到個人的目的，如此一來，在人的行為上，就會產(chǎn)生社會善行。所以，在盎格魯血統(tǒng)美國人的傳統(tǒng)中，新聞工作者關(guān)心的問題就是如何確保自由的環(huán)境，以對抗破壞勢力，那些勢力被認(rèn)為是政治的和機(jī)構(gòu)的，而不是心理的。一旦擁有對抗這些勢力的自由，真理與社會進(jìn)步就能得到保障。

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