鄂爾多斯:放牧資本的西部綠洲

海禁開放以來，除了短暫的戰爭年代之外，中國一直在不斷尋找在東亞海洋上的現代化途徑，并且取得了巨大的成功。但同時也將中國的亞洲內陸邊疆徹底政治化，而遺失了自漢代以來通過西域走向世界的歷史，這也著實讓我們付出了慘痛的代價。如今，中國東部海洋邊疆的政治格局再次敏感起來，是時候讓我們重新思考曾經帶來偉大的佛教和伊斯蘭文明，成就了中華帝國上千年的貿易繁榮的絲綢之路了。而在今天的全球貿易體系的環境下，重建西部開放格局的首要前提是，我們必須要有一個活躍而健康的西部金融中心。

中國西部在歷史上一直存在著支撐著整個國家經濟的金融中心。從唐代的長安，到清代的平遙，西部的金融中心一直比較接近內陸。史料記載，當時來往于中西之間的商隊摩肩接踵，幾乎所有的交易都以長安為中心展開，由此在長安形成了一個以支撐內陸貿易為基礎的金融體系。山西平遙在清末至民國期間更是將整個中國的錢袋子幾乎壟斷在自己手中。

如今，我們的目光再一次聚焦在西部，局面自然不同于傳統中國時期的西北貿易。從貿易本身來說，奢侈品貿易已經不可能成為西部開發的重點，以物易物的交換模式也不再可能。全球貿易體系已經和金融體系的全球化密不可分。從發展模式上來說，草原世界的現代化是在海洋世界的現代化之后啟動的，我們可以充分利用東部發達地區提供的技術，人才和資金上的支持。如上種種，都要求我們必得首先思考，中國西北的金融中心該選在哪里。目前西部的幾個主要城市，西安、蘭州、西寧和烏魯木齊，雖然都有著長足的歷史經驗儲備，但目前都面臨著巨大的城市更新壓力，同時也都沒有足夠的民間資本能與國際資本對接，因此，也就沒有能力形成支撐整個西部的金融體系。

通常來說，金融中心是指聚集了大量金融機構和相關服務產業，全面集中地開展資本借貸、債券發行、外匯交易、保險等金融服務業的城市或地區。由此而觀，民間資本雄厚的鄂爾多斯顯然具備成為西部金融中心的條件和潛力。民間資本的力量

西部大開發的戰略實行十幾年來，中國西部基本的金融格局已經初現端倪。在國家關于西部地區沿邊開發開放規劃中，沿古絲綢之路，內蒙、陜甘寧一直到新疆喀什一線在西部大開發中具有重要的戰略地位。由于生態環境的限制，歷史上中國西部發展的基本模式是遠途貿易，而非以城市和城市帶發展為核心的東南模式，這也就是早期絲綢之路留下的經驗。這使得西部的金融中心不可能沿著東部的城市帶方式來發展，而須謹慎地選擇適合自己的發展模式。

這個模式既要能夠適應草原世界和內陸貿易體系，又必須能夠適應西部特殊的人文和歷史環境。縱觀現代世界各國各地區的經濟發展模式，越來越傾向于以地域化的金融中心為核心，形成金融、經濟輻射圈，從而帶動一個地區甚至一國經濟的發展。紐約、東京、倫敦，香港、新加坡、孟買等皆是如此。由此，以鄂爾多斯為西部金融中心，輻射整個絲綢之路沿線，進而帶動整個西部經濟的發展，在未來是有可能實現的。

鄂爾多斯能夠成為西部金融中心有幾個方面的原因。其中民間資本的力量是一個重要的因素。深圳創新投資集團華北大區總經理劉綱認為，鄂爾多斯過去的財富主要來自于兩部分，一部分是煤炭資源，另一部分來自于鄂爾多斯城市擴張中的征地補償。而由此產生的大量民間資金目前來看，基本是以民間借貸的方式進入市場。劉綱說，鄂爾多斯發展成為未來金融核心區有三大優勢，第一是它的民間資本充沛，據保守估計目前蟄伏在鄂爾多斯的民間資本總量在1000億以上；第二是有政策機遇，國家提出西部大開發戰略，其中包括金融創新戰略，為鄂爾多斯提供了千載難逢的機遇。鄂爾多斯也適時提出了打造金融試驗區的構想。所以在這方面鄂爾多斯可以享受到政策紅利；第三是鄂爾多斯地處一個資源聚集的中心位置，周邊有山西、陜西、寧夏等資源富集地區，容易凝聚資金形成資本合力。

在伊泰集團總經理劉玉泉看來，一個金融中心的形成是一個區域經濟客觀發展的必然結果，有著其自身發展的內在理論。“與陜西西安和寧夏銀川等地區相比，鄂爾多斯成為區域經濟中心和金融中心有著自己天然的優勢”，他說，“作為中國北方最重要的能源基地，鄂爾多斯的經濟發展速度和增量為這座城市帶來了超強的活力，不管從哪一方面來說，鄂爾多斯在未來都有成為內蒙地區甚至整個中國西部金融中心的可能”。

“與中國其它地方不同，鄂爾多斯大多依靠自己的資金和能力發展自己的產業”，劉玉泉說，“外界對鄂爾多斯存在很多誤解，認為鄂爾多斯目前的發展存在太多泡沫，這種印象其實是錯誤的。如果你去過30年前的深圳的話，你就會發現，現在鄂爾多斯的發展狀況與那時的深圳很像，一片朝氣蓬勃，只不過差別在于，深圳是國家資本支持，而現在，鄂爾多斯依靠自己，鄂爾多斯民間資本的力量已經足夠支撐起整個城市的發展。”

能源與資本對接

眾所周知，目前中國經濟的區域發展不平衡，東西差距明顯。在未來的發展過程中，中國很可能需要形成幾個區域化的金融中心，來對周邊地區的經濟進行輻射、提攜。而金融市場齊全、服務業高度密集、對周邊地區具有輻射影響力是金融中心的基本特征。鄂爾多斯立足黃河中上游，逐步發展成面向整個中國西部的金融中心，在某種程度上對于中國西部大開發的進程有著直接的影響。并且，鄂爾多斯也具備成為西部金融中心的可能性。

依靠自己的能源優勢，鄂爾多斯早已將自己的影響力擴散到整個內蒙，甚至整個中國。位于鄂爾多斯市的內蒙古煤炭交易中心幾乎壟斷了整個內蒙的煤炭交易市場。國務院曾專門出臺政策支持內蒙古能源戰略產業，也將鄂爾多斯放到整個國家能源戰略的高度。鄂爾多斯這些年經濟發展勢頭很快，能源為地方GDP所做貢獻率達到了60％，說明鄂爾多斯目前還是一個資源城市。如何由“羊煤土氣”為經濟主體的資源城市轉向為多元化產業協調發展的新型城市，逐步確立自己作為西部金融中心城市的地位，是促進鄂爾多斯“結構轉型，創新強市”的重要一環。

鄂爾多斯市副市長李國儉說，鄂爾多斯市在發展經濟的同時，始終把加快金融業發展作為優先調整的重要內容，同時注重調整服務業結構，支持轉變經濟發展方式，制定了建立中國西部經濟強市的戰略目標，由此鄂爾多斯金融業的發展取得了顯著成績，實現了經濟與金融互動的良好態勢。

李國儉認為，今后一個時期是鄂爾多斯市加快金融業發展的重要戰略機遇期，鄂爾多斯市將圍繞打造黃河中上游金融中心，進一步推進現代金融體系建設，提高金融運行水平和經濟效益展開工作，盡快將鄂爾多斯打造成中國西部重要的金融服務中心。

“能源是經濟發展的支柱之一，內蒙古的煤炭資源為中國經濟的持續發展提供了源源不斷的動力，鄂爾多斯盛產動力煤，目前北京市將近五分之一的電力是靠內蒙來提供的”，內蒙古煤炭交易中心董事長兼總經理溫永琳說，“鄂爾多斯是內蒙的煤炭交易中心，未來內蒙煤炭產業鏈的深化一定會由鄂爾多斯來完成。而這需要大量的資金支持”。鄂爾多斯能源的發展，使這座城市創造了發展的奇跡。與浙商和溫商在掌握了大量資本后到全國各地拉動內需的做法不同，鄂爾多斯人將大量的資金投入到了自己的家園建設中。例如對城市發展格局大的投入，包括城市發展過程中，鄂爾多斯從政府的層面將資源財富轉化為城市財富，建設了鄂爾多斯十大建筑，提出了打造西部的金融中心的戰略構想等。同時鄂爾多斯也將已經創造的城市財富轉化為金融、貿易，煤炭方面的產業財富，比如太陽能電池，多晶硅等等高科技的產品以及汽車工業園的建設等。

中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖說，美國之所以強大正是因為其大量的風險投資對金融體制帶來了巨大的支撐，而這正是中國所不具備的。金融創造消費，體制在于創新。在體制創新中非常重要的就是金融體制的創新。鄂爾多斯正處在這樣一個歷史的節點上。國家政策的傾斜，西部大開發的戰略，雄厚的民間資本，豐富的資源儲備，高速發展的地方經濟，這些都為鄂爾多斯走向西部金融中心創造了絕好的條件。一只金色雄鷹正在鄂爾多斯大草原振翅欲飛。