基于政府投資項目工程造價控制管理實例分析與思考

摘要：本文根據筆者多年工程造價咨詢與管理實踐，介紹了政府財政投資項目建設與管理特點；并結合具體實例，從設計、工程款的支付、工程變更等多方面重點闡述了政府投資的建設工程項目造價控制與管理措施，并針對目前存在的問題提出了具體建議。

關鍵詞：建設工程；財政投資；工程造價；造價控制；建議

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)08-0116-03

1 引言

政府投資項目是部分或全額利用政府資金進行的固定資產投資項目，其資金來源主要包括國家專項資金、國債資金、本級財政預算內資金、土地有償使用收入及其他財政性資金。

為規范政府財政投資項目的決策管理行為，建立健全科學、民主的決策程序和提高財政投資效益，加強對財政投資項目的監督，使財政投資項目的管理進入制度化、規范化和法制化的軌道，國家出臺了相應的法律法規，要求實行嚴格規范的項目法人責任制(或代建制)、招投標制、工程監理制及合同管理制。同時，各地政府相繼頒布了諸如《財政投資項目管理方法》及其實施細則等文件，詳細規定了財政投資項目的總則、立項、計劃、項目監督、處罰等內容，對財政投資項目的全過程作了法律規定。這些辦法規定，在項目實施過程中，要嚴格按管理辦法規定的報批程序進行申報，并通過制定各階段的投資控制目標，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制預算，使項目投資不隨意突破控制目標；對于突破造價控制目標的現場變更等內容采取層層申報、層層審批、并須經原批準部門審批后方可實施的辦法，多重控制了項目造價，實現了對項目全過程的動態控制。……