實(shí)踐證明,實(shí)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能教育,加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能水平,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。本文結(jié)合山東省即墨市農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的實(shí)際,試就農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多元化教育模式做以粗淺探討。
一、即墨市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育現(xiàn)狀
(一)基本情況
2010年底,即墨市有農(nóng)村勞動(dòng)力約55.55萬(wàn)人。其中男性勞動(dòng)力29.39萬(wàn)人,女性勞動(dòng)力26.16萬(wàn)人;初中以下文化程度的約35萬(wàn)人,初中到高中的約15萬(wàn)人,高中以上文化的約5萬(wàn)人;30歲以下的約6萬(wàn)人,30歲到50歲的約24萬(wàn)人,50歲到60歲的約12萬(wàn)人,60歲到70歲的約13萬(wàn)人。
(二)呈現(xiàn)特點(diǎn)
1. 人員多,基數(shù)大
即墨市現(xiàn)有農(nóng)林牧副漁從業(yè)人員17.03萬(wàn)人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的30.65%。
2. 一線(xiàn)從業(yè)人員年齡大
目前,全市農(nóng)業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的年齡多集中在45歲以上,其中55歲以上的從業(yè)人員占50%以上。
3. 文化程度低,受教育機(jī)會(huì)少
年齡偏大決定了這部分人年輕時(shí)受教育的機(jī)會(huì)少,文化程度普遍偏低,甚至有許多是文盲或半文盲。
(三)成功經(jīng)驗(yàn)
近幾年來(lái),即墨市各級(jí)各部門(mén)在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中積極探索、大膽實(shí)踐,創(chuàng)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。總體可以概括為:公辦為主,民辦為輔;全日制、半脫產(chǎn)、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)齊頭并進(jìn)。
1. 責(zé)任考核
從2002年起,即墨市委、市政府連續(xù)6年將農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作列為當(dāng)年要辦的大事、實(shí)事。同時(shí),全市成立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和市直有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,由市委、市政府兩個(gè)督查室跟蹤進(jìn)行督查、考核,定期通報(bào)進(jìn)展情況。
2. 項(xiàng)目帶動(dòng)
2001年以來(lái),即墨市農(nóng)廣校搶抓機(jī)遇,迎勢(shì)而上,主動(dòng)參與在全市實(shí)施的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)建設(shè)、綠色無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目,有針對(duì)性地規(guī)劃設(shè)計(jì)了一系列培訓(xùn)課程,到實(shí)施項(xiàng)目的鎮(zhèn)村巡回講課,收到了良好的培訓(xùn)效果。2007年以來(lái),又先后承擔(dān)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部和青島市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目,發(fā)展培訓(xùn)示范村莊120個(gè)(次),建設(shè)科技書(shū)屋120個(gè),累計(jì)進(jìn)村講課1300場(chǎng)次,培訓(xùn)群眾1.5萬(wàn)人次。
3. 流動(dòng)課堂
作為首批農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)試點(diǎn),即墨市農(nóng)廣校充分發(fā)揮多媒體教學(xué)優(yōu)勢(shì),直接深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù),為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、科普知識(shí)、技術(shù)推廣和信息傳播等服務(wù),使農(nóng)民培訓(xùn)用上了高科技。5年來(lái),農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)?yán)塾?jì)行程15萬(wàn)多公里,以直通車(chē)為“巡回培訓(xùn)課堂”形式,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)300余期,其中夜間下鄉(xiāng)講課培訓(xùn)30多次,累計(jì)對(duì)2.6萬(wàn)人進(jìn)行了不同類(lèi)型的培訓(xùn)。
4. 固定陣地
2001年以來(lái),即墨市積極爭(zhēng)取市財(cái)政累計(jì)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金95萬(wàn)元,建成可容納360人的大型教室、配備90臺(tái)電腦的多媒體專(zhuān)用教室和藏書(shū)2萬(wàn)余冊(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)室,實(shí)施了“教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)接收站”一期工程,使學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、教學(xué)媒體多樣化和教育手段現(xiàn)代化。在農(nóng)廣校建立了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,與市電視臺(tái)聯(lián)辦開(kāi)通了“田園采風(fēng)”等欄目,架起農(nóng)民培訓(xùn)的“空中課堂”;開(kāi)啟天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)等各種培訓(xùn)渠道,逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的到鎮(zhèn)、進(jìn)村、入戶(hù)。
5. 電波入戶(hù)
2007年11月26日,在即墨人民廣播電臺(tái)開(kāi)通《毛乃偉說(shuō)種菜》,每個(gè)工作日中午播出,每次20分鐘,至今已播出850多期。2009年,在10個(gè)村莊開(kāi)展了“致富早班車(chē)”節(jié)目下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)工作,利用農(nóng)村大喇叭,每天早晚各一次,宣傳實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)和生活保健知識(shí)。2010年5月,又在即墨電視臺(tái)黨建頻道設(shè)立“致富123”節(jié)目,全天候播出農(nóng)業(yè)科技節(jié)目。
6. 自我教育
聘請(qǐng)市內(nèi)外部分“鄉(xiāng)土科技人才”為兼職教師,通過(guò)各種途徑推出優(yōu)秀學(xué)員典型,讓這些生活在老百姓身邊,可知、可學(xué)、可感的鮮活事例教育和帶動(dòng)廣大群眾,極大地促進(jìn)了農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
7. 學(xué)用結(jié)合
2009年以來(lái),即墨市組織部門(mén)、農(nóng)口部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范地創(chuàng)建活動(dòng)。在成立黨組織的合作社建立學(xué)用示范基地,發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村黨員群眾搭建“進(jìn)門(mén)是課堂、出門(mén)是現(xiàn)場(chǎng)”的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。兩年來(lái),根據(jù)不同區(qū)位發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立學(xué)用示范基地25個(gè),其中有7個(gè)基地被評(píng)為青島市級(jí)學(xué)用結(jié)合示范基地。
8. 群眾點(diǎn)菜
2009年5月,即墨市農(nóng)廣校創(chuàng)新性地提出并實(shí)施了“百人千村萬(wàn)戶(hù)”工程,即在全市范圍內(nèi)培養(yǎng)100名以上的中專(zhuān)生,在全市1000個(gè)村里選擇有代表性的種植、養(yǎng)殖大戶(hù)10000戶(hù),免費(fèi)發(fā)放印有專(zhuān)家姓名、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)以及聯(lián)系電話(huà)的農(nóng)民科技培訓(xùn)便民聯(lián)系卡,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的便民性,僅此一項(xiàng)可帶動(dòng)農(nóng)民增收數(shù)百萬(wàn)元。該工程被即墨市機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2009年度即墨市優(yōu)秀工作成果。
9. 編印教材
幾年來(lái),即墨市農(nóng)廣校組建了50人的全市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講師團(tuán),分設(shè)高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理5個(gè)專(zhuān)業(yè)組,分工抓好培訓(xùn)教學(xué)任務(wù),并編寫(xiě)了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《設(shè)施農(nóng)業(yè)高效栽培技術(shù)》、《高產(chǎn)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)》、《大田農(nóng)作物栽培技術(shù)》、《果茶花卉栽培技術(shù)》、《農(nóng)機(jī)操作》、《畜牧養(yǎng)殖》等共計(jì)80余萬(wàn)字的培訓(xùn)教材,進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。
10. 學(xué)歷教育
即墨市農(nóng)廣校作為農(nóng)民科技培訓(xùn)的主陣地,近年來(lái)克服了招生辦學(xué)中遇到的種種困難,想方設(shè)法爭(zhēng)取支持,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響,招生工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。自2006年以來(lái),每年招收農(nóng)業(yè)中專(zhuān)生240人以上,年平均招收農(nóng)業(yè)大專(zhuān)、本科函授學(xué)員200名左右。這些學(xué)員,有一大部分成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干。在全國(guó)縣級(jí)農(nóng)廣校辦學(xué)水平評(píng)估中即墨市農(nóng)廣校被評(píng)為“中等職業(yè)教育工作突出學(xué)校”。
二、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育多元化模式探究
(一)按需選優(yōu)進(jìn)修培養(yǎng)模式
1. 根據(jù)崗位設(shè)置需要,選擇優(yōu)秀人員進(jìn)修
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、園藝場(chǎng)、農(nóng)業(yè)觀光園等可以根據(jù)實(shí)際情況和內(nèi)部崗位設(shè)置,采取委培的形式,選派優(yōu)秀人選到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)深造,或者派到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉,學(xué)成后回原單位工作。
2. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,選擇優(yōu)秀人員進(jìn)修
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的示范帶頭戶(hù),可以采用這種形式,由政府出資,或者由政府負(fù)擔(dān)務(wù)工補(bǔ)貼,將優(yōu)秀人員送到高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn),在提高素質(zhì)的同時(shí),重點(diǎn)解決思路問(wèn)題,認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
(二)百家爭(zhēng)鳴培養(yǎng)模式
1. 國(guó)家培養(yǎng)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出,“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì),著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”要求“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制,加大職業(yè)教育投入。”為此,各地應(yīng)搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取政策支持,大力發(fā)展全日制的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,使過(guò)去的學(xué)文憑轉(zhuǎn)向?qū)W技能,培養(yǎng)從校門(mén)里走出來(lái)就能馬上就業(yè)的專(zhuān)業(yè)型人才,促進(jìn)就業(yè),抑制失業(yè)。
2. 部門(mén)培養(yǎng)
充分發(fā)揮農(nóng)口、科技、教育、勞動(dòng)、工青婦、老干部、關(guān)工委等所有從事農(nóng)業(yè)教育的部門(mén)在聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢(shì),根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和工作側(cè)重點(diǎn)的不同,舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班,盡最大可能地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的廣度和深度。比如在農(nóng)業(yè)部門(mén),應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、場(chǎng)地認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程、生態(tài)家園富民計(jì)劃、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等重大工程項(xiàng)目和政策的實(shí)施,加大農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高和工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的“雙贏”。
3. 企業(yè)培養(yǎng)
企業(yè)在用工的過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持“先培訓(xùn)后就業(yè),先培訓(xùn)后上崗”的原則,利用專(zhuān)門(mén)的或者業(yè)余的時(shí)間,加強(qiáng)對(duì)青年工人的培養(yǎng)。并把職業(yè)教育作為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分,借助青工比武、技能鑒定、崗前培訓(xùn)等機(jī)會(huì),不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。同時(shí)也可以引入獎(jiǎng)勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)拉大工資獎(jiǎng)金檔次等辦法,鼓勵(lì)職工自我充電,用先進(jìn)的理念武裝自己,用先進(jìn)的知識(shí)充實(shí)自己,并運(yùn)用到工作中去。德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育一直備受世界各國(guó)的推崇。在德國(guó)的職業(yè)教育體制中,80%的職業(yè)教育是企業(yè)辦學(xué),政府投入只占20%,企業(yè)占主導(dǎo)地位。中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)也應(yīng)在這方面進(jìn)行探討,以進(jìn)一步挖掘企業(yè)和員工的潛力。
4. 行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織的自我培訓(xùn)
行業(yè)協(xié)會(huì)是民間社團(tuán)組織,具有聯(lián)系面廣、橋梁作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。因此,可以利用好社團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和年檢程序,舉辦一些實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的業(yè)務(wù)培訓(xùn),或者通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式,將一些信息知識(shí)和科技知識(shí)及時(shí)傳達(dá)給一線(xiàn)的農(nóng)民,解決部分農(nóng)民由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。
5. 聯(lián)合辦學(xué)
借助全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)的大氣候,采取上掛科技院所大專(zhuān)院校,下聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)的形式,由地方有關(guān)農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)牽頭,聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,將有培養(yǎng)前途的青年農(nóng)民送進(jìn)大學(xué)校門(mén),將專(zhuān)家教授請(qǐng)到田間地頭,開(kāi)設(shè)田間課堂,開(kāi)辟教學(xué)基地,使農(nóng)民既學(xué)知識(shí)又拿文憑。
6. 遠(yuǎn)程教育
目前,農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,寬帶技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù),因此,要充分利用現(xiàn)有的電腦網(wǎng)絡(luò)、廣播電視節(jié)目以及QQ群、視頻等現(xiàn)代化手段,超越時(shí)間、空間、地域,最大范圍最大能力地開(kāi)展好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。山東電視臺(tái)的農(nóng)科頻道、鄉(xiāng)村季風(fēng)、山東農(nóng)廣校之窗等都是成功的范例,各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)拓思路,勇于創(chuàng)新,做一些新的探索和實(shí)踐。
7. 開(kāi)展技能鑒定工作
實(shí)踐表明,很多農(nóng)民工難以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),或者難以獲得與勞動(dòng)力價(jià)值相匹配的勞動(dòng)報(bào)酬,最重要的一條原因就是沒(méi)有取得通向勞動(dòng)力市場(chǎng)的“通行證”。而把職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),則是提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì),增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。早在1993年,黨的十四屆三中全會(huì)就明確提出“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度”。近些年,國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的法律和政策規(guī)定,各地應(yīng)抓住這些機(jī)遇,在大力推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度的同時(shí),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定范圍,以“雙證制”的推行實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育多元化發(fā)展。
(三)普職對(duì)接滲透培養(yǎng)模式
1. 義務(wù)教育后開(kāi)設(shè)職業(yè)課程或送到職業(yè)院校
對(duì)于沒(méi)有升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生,按照《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》,采取免費(fèi)就讀、適當(dāng)補(bǔ)貼的形式,讓其接受3年的職業(yè)教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)涉農(nóng)知識(shí)課程和有關(guān)技能,將學(xué)歷文憑教育與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定有機(jī)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)技能人才尤其是農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。
2. 建議義務(wù)教育期間開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)技能課程或適當(dāng)延長(zhǎng)年限
在農(nóng)村中學(xué)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)常識(shí)課程,并作為會(huì)考科目。或適當(dāng)延長(zhǎng)一年時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能。
目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,并處于一個(gè)較長(zhǎng)的爬坡階段。中國(guó)農(nóng)業(yè)能否破繭成蝶,勞動(dòng)力的素質(zhì)十分關(guān)鍵,即必須把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。作為農(nóng)業(yè)教育部門(mén),我們有責(zé)任有義務(wù)更多地關(guān)注教育模式問(wèn)題,深入基層,調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,探索出路,為有針對(duì)性地開(kāi)展好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育建言獻(xiàn)策,并大膽實(shí)踐,以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
山東省即墨市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校
高啟欣