中國如何贏得稀土話語權?

被價格“綁架”的中國稀土亂局時刻提醒著人們，話語權的爭奪，不單單是為了漲價，也不能止步于漲價。

時至今日，中國不僅仍未真正拿回話語權，反而招來了國內外一片質疑聲。作為儲量、產量、出口量均居世界第一的“稀土大國”，中國奪回稀土話語權為什么這么難？怎樣才能真正贏得話語權？

收緊出口不放松

長期以來，中國一直在以國內巨大的資源浪費和生態破壞為代價，向世界低價傾銷稀土，結果助長了一些國家的貪婪。它們不僅將本國稀土資源封存不用，而且還從中國超額購進稀土，進行戰略儲備。日本并沒有稀土資源，卻靠從中國進口已經儲備足夠其使用20年的稀土資源。

為了保護國內珍貴的稀土資源，中國逐步收緊稀土出口配額，并在近一兩年進一步加大收緊力度。官方公布數據顯示，與2009年相比，2010年稀土出口配額總量驟降四成，為30258噸，2011年的配額較上年降74噸，達30184噸。

目前，中國以一國之力供應了世界97%的稀土需求量，收緊出口配額，引發西方國家的強烈不滿。先是制造輿論，散播中國稀土威脅論，叫囂擔心成為中國的“稀土乞丐”，擔心引發所謂的產業海嘯。再是外交談判，強橫要求中國放寬政策管制。后又拉幫結派，將中國告上WTO。

其實，西方國家真正不滿的不是中國減少稀土供應，而是中國稀土不再廉價。近兩年，稀土價格一路飆升，尤其是今年前七個月，價格漲速更是驚人，漲幅最大的氧化鏑上漲了858.3%，而漲幅最小的金屬鑭也超過300%。

他們已經開始尋找新的可以放雞蛋的籃子。美國、加拿大決定重啟本國稀土資源開采，日本正在拉攏越南、印度，尋找新的稀土來源。

雖然因稀土而起的國際貿易摩擦不斷，但是出于保護環境和合理利用自然資源的需要，縮減出口，中國必須咬緊牙關不放松。

行業整頓繼續深入

按理說，中國掌控稀土話語權擁有先天優勢，但是為什么這么難，主要原因還在于國內市場的一個“亂”字。非法開采、亂采濫挖屢禁不止；貿易商囤貨炒作成風，走私活動十分猖獗；管理混亂缺位，反復整頓，收效甚微。

如今，稀土行業整頓晉升為了國家戰略，新一輪整頓已經開始，關于稀土礦山開采、冶煉分離、環境保護等專項整頓活動陸續展開。并且，為了進一步推動稀土行業的聯合重組，形成以大企業、大集體為主導的產業格局，目前工信部已在研究制定加快組建大型企業集團的具體方案。

對于這場由政府主導的整頓行動，各界普遍對其整頓力度予以肯定的同時，也提出了諸多質疑。行政色彩濃厚，完全沒有顧及市場規則；不分大小優劣，完全一刀切；中央和地方博弈，矛盾難解，效果難講；國進民退，無辜民企很受傷……

在記者采訪過程中，一位要求匿名的專家已在看衰此次整頓，稱稀土整合的思路與之前的煤炭、鋼鐵行業整合非常相似，而這些整合幾乎都遭遇了失敗。

爭奪話語權，進行稀土行業整頓，這位專家給出了自己的建議，“政府還是應該疏導為主，以堵為輔；相關法律法規要跟得上，各方利益也要兼顧；要站在國家戰略的高度，通盤考慮。”

突破技術封鎖

出口大幅下降，價格急速上漲，看似中國爭奪稀土話語權成果喜人，但是中國稀土信息中心主任竇學宏提醒稱，稀土真正的話語權，在于應用技術而非價格。

其實，外國根本不懼稀土價格高漲。一方面，早年，他們不斷利用從中國進口的低價稀土進行了大規模戰略儲備。另一方面，西方國家牢牢掌握著稀土應用的高端核心技術，可以利用高端產品出口獲取大部分利潤。

在整個稀土產業鏈上，雖然稀土開發分離的利潤也不低，但真正的大頭還在于深加工環節。以氧化釹為例，中國出口到日本的價格是每噸20多萬元，而日本將其提純成金屬釹后再賣到中國的價格每公斤就要20多萬元，價格差了1000倍。

在稀土開采和分離方面，中國技術世界一流。但是在提純和應用方面，目前，除了電工鋁、稀土農用等少數應用技術中國有自主知識產權外，大多數應用技術，特別是永磁、超導等新型材料方面的應用技術，中國還處于仿制國外、缺乏自主知識產權的局面。

在發展稀土應用技術方面，一直以來，中國大多數企業采取的思路都是以資源換技術。雖然進入中國稀土產業的外資也不少，但是他們更看重中國的資源，而不是真的想向中國輸出技術，大多數合資企業的主營業務就是將稀土原材料粗加工后，以合金的名義出口進行深加工。以資源換技術的策略，從總體上講已經失敗。

技術環節的缺失成為了中國從稀土大國向稀土強國轉型的最大障礙。爭奪國際話語權，我們需要重新審視自己的技術路線，花大力氣搞好稀土應用技術的開發和研究，力爭研究出有自主知識產權的拳頭產品，開辟新的稀土應用領域。

話語權是一種掌控能力，是對整個產業鏈的控制力，需要有資源、有技術、有市場，三者缺一不可。

綜合國力之爭

隨著中國與西方國家在稀土領域博弈的加劇，爭奪稀土話語權不再是個單純的經濟問題，它所波及的深度和廣度正在前所未有地擴大，已成為一個國際政治新議題，成為博弈各方尋求本國利益最大化的一個工具。

如今已不能單純地就稀土說稀土，爭奪國際話語權，它還取決于一個國家的綜合實力，背后需要有強大的政治、軍事、經濟、科技的支撐。中國還是個發展中國家，在很多方面還需要仰仗和借助發達國家，有時候不得不做出一定的讓步。

不只是稀土，任何一個行業要做大做強，都依賴于一國國力的強盛。所以爭奪話語權，中國還需要加速轉變經濟增長方式，實現產業升級換代，從而提升中國的經濟實力、綜合國力和國際競爭力。