調整產業結構開創綠色未來

在全球化時代，人口和經濟規模效應使得未來發展面臨瓶頸。世界希望中國在塑造世界可持續發展的進程中舉重若輕，更需要一個綠色的中國。的確，無論世界還是中國，可持續性發展是推動下一個世紀人類文明的必然選擇。

目前，中國已經提出了與可持續發展有關的眾多新概念，包括節能減排、綠色經濟、低碳經濟、戰略性新興產業、資源節約型和環境友好型社會等等。而這一切似乎都與“能源”二字密不可分。能源是整個世界發展和經濟增長基本的驅動力。然而，擁有充足的能源并不夠，能源還必須以可持續開發利用的方式進行，更要以整個社會、經濟、環境和諧發展統一起來。

帶動可持續發展

能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。縱觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替，能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。石油、天燃氣、煤都來自于生物物質，它們是在過去幾億年的物質歷史時期中積累并埋藏在沉積巖下面的。因此，這些礦物質燃料的數量是有限且不能恢復的。嚴峻的現實擺在人類眼前，如果繼續毫無節制地采用化石燃料作為燃料，那么可以預見人類的生存環境將日趨惡劣，而子孫后代的生存和發展空間則岌岌可危。

隨著世界能源資源問題的出現，直至可持續發展這一理論的提出，人類開始嘗試去開發新的可再生能源來彌補不可再生能源有限的缺陷。可再生能源不僅數量大，無污染并且對緩解世界環境問題有巨大的貢獻。實施可持續發展是中國的一項基本國策。因此我們必須在了解可持續發展的目的及意義的前提下，考慮到中國的能源現狀，制定相應的可持續發展政策，以達到能源可持續發展的目的。

1987年，世界環境與發展委員會發布了一份影響深遠的報告——《我們共同的未來》。報告將可持續發展定義為“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”?？沙掷m發展要求平衡人與自然、人與人兩大關系，它們是一個密不可分的系統。既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、土地和森林等自然資源和環境。實施可持續發展的意義是多方面的：首先，有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一；其次，它有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，使經濟發展與人口、資源等方面相協調；再次，還有利于國民經濟持續、穩定、健康發展，提高人民的生活水平和質量等。所以面對我國人口眾多、人均自然資源短缺的現實，新能源的開發利用就成為可持續發展的必然選擇。

可持續發展首先是從環境保護的角度來倡導保持人類社會的進步與發展，它號召人類在增加生產的同時，必須注意環境的保護與改善?？沙掷m發展也是一個涉及經濟、社會、文化、技術及自然環境的綜合概念。可持續發展主要包括自然資源與生態環境的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展三方面?？梢钥闯觯_發利用可再生能源是可持續發展的基本實踐形式。新能源是取之不盡用之不竭的能源，如風能、水能、太陽能、地熱能等等。以地熱能為例，它儲量大、無污染、可再生，被認為是一種很有潛力同時也是十分現實的綠色新能源。當前，地熱能已廣泛應用于社會的方方面面，它最大的好處就是能滿足社會可持續發展。地熱能最新發展趨勢是最大限度地用以替代化石能源，減輕環境污染。這些可再生能源對環境無害或污染極小，而且資源分布廣泛，適宜就地開發利用。對中國而言，開發利用可再生能源具有特殊而現實的意義。

促進產業結構調整

能源短缺和環境問題迫使全球走向低碳。而在低碳經濟的全球博弈中，新興能源被賦予搶占未來戰略制高點的重任，成為各方關注的焦點。中國也對新能源產業的發展表現出了前所未有的重視。在中央“十二五”規劃建議中，培養和發展新能源產業是重要的工作任務，其中包括發展核電、風能、太陽能和生物質能等。國家能源局相關負責人表示，“十二五”期間，中國將繼續加大新能源及可再生能源在一次能源消費結構中的比重。未來10年新能源產業將進入快速發展階段，成長空間相當廣闊，是未來高成長的主要領域之一。

金融危機后，我們一直在反思，金融危機為什么會從美國開始?剛開始大家都把矛盾集中在信貸問題、金融監管問題上。但在第一輪、第二輪量化寬松貨幣政策后，由于實體經濟、就業狀況改善不明顯，大家才恍然認識到，美國經濟的真正問題是經濟結構的問題，是產業升級的問題，是產業空心化的問題。這一次國際金融危機催生了以新能源為代表的綠色經濟革命即第四次產業革命。前三次產業革命，中國都擦肩而過，喪失趕超歐美發達國家的機會。第四次產業革命剛剛開始，中國和發達國家在技術方面的差異不大，完全有能力抓住這次產業革命的機遇。通過加快發展戰略性新興產業，催生一批新的經濟增長點，在一些新的產業領域實現“彎道超車、跨越發展”，縮小與發達國家在經濟和科技方面的差距。

未來傳統產業升級的發展空間縮小。從外部發展環境看，在應對國際金融危機過程中，發達國家提出“再工業化”、“智慧地球”、“低碳經濟”等發展理念，國際經濟結構正孕育著深刻變革。面對全球低碳經濟轉型的背景，中國的資源、環境問題呈現復合性、綜合性、壓縮性的特點，推進工業化面臨空前的環境挑戰。改變不可持續的工業發展方式，成為未來產業發展與結構調整的當務之急。產業發展受資源環境制約也日益明顯。今后一個時期，我國能源、原材料、勞動力等成本上升趨勢明顯，初級產品國際競爭力逐步弱化。傳統產業中高耗能、高污染的落后產能比重較高，資源環境承載力已難以為繼，鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對外依存度不斷提高，潛在風險日益加大。要想在國際經濟競爭新格局中占據有利位置，必須加快構建創新體系，掌握核心關鍵技術及相關知識產權，培育發展戰略性新興產業，力爭在未來國際競爭中贏得先機和主動。

2011年6月1日國家發改委修訂的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》正式施行。戰略性新興產業、環保與資源綜合利用等新增內容成為新版目錄的最大亮點，“低碳”亦成為貫穿該目錄的一大主線。從新目錄的內容看，新增加的新能源等行業被明確列入鼓勵類目錄當中，無疑將有效拉動相關產業的發展。未來，新能源產業在獲得鼓勵政策支持后將快速發展，同時也將促使限制類產業提高生產技術，從而帶動整個低碳經濟的發展。與2005版的目錄相比，在新增新能源項目的同時，小火電、燃煤機組被劃歸限制類，表明新興能源重要性進一步加強。

領跑綠色GDP

改革開放30年，中國創造了世界經濟史上的增長奇跡，同時資源環境的制約也愈發突出。2010年“兩會”期間，建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式被寫進了政府工作報告。走綠色GDP之路，已經是我國可持續發展的必然選擇。

隨著時間的推移，在中國工業化基礎體系已基本建立、社會生產進入買方市場及國民經濟基礎設施建設相對雄厚的背景下，一味擴大投資，增大GDP的發展模式已經不可取。于是“綠色GDP”核算指標的運用就顯得尤為重要?！熬G色GDP”，指用以衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講，就是從現行統計的GDP中，扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量?！熬G色GDP”最大的亮點就是將經濟發展以不良后果為代價這一問題量化?！熬G色GDP”核算體系的建立是落實科學發展觀戰略思想的具體體現。我們有必要從根源上反思前期的經濟發展思路，以“綠色GDP”核算體系建立為契機，更加注重勞動的有效性，注重發揮人在經濟發展中創造的價值，將經濟發展動力真正地轉向科教興國、人才興國上來。

10多年前，中國就提出要轉變經濟增長方式。但時至今日，以“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”為特征的粗放型增長方式還沒有得到根本性轉變。開展綠色國民經濟核算，使“綠色GDP”成為經濟生活中的指標之一可能會比調控資源市場等一些措施更好地推動節能降耗和污染減排目標的實現。這項工作的重要意義并不僅僅在于最后核算得出的“綠色GDP”的數值本身，更主要體現在核算過程可以把發展中背離環保目標方向的重要事件置于科學統計系統的監控之下，從而遏制粗放型增長的惡性循環。新能源產業將成為“綠色GDP”的主要受惠者。包括在汽車、電力、電機系統、照明等關鍵領域，大幅提高能源利用效率以及減少對能源成本的危害。

要使“綠色GDP”成為主流的經濟指標，還有許多工作要做。比如需要確立相關的標準和規范，需要將綠色國民經濟核算制度逐步納入到國家環境法和統計法中等。但更重要的是，我們不應當把推動“綠色GDP”地位的確立僅僅看作是環保部門和相關機構的事情。而是希望政府和大小企業也都能把追求“綠色GDP”的發展作為經濟發展目標。

盡管中國節能減排取得顯著成效，但也應清醒看到，中國面臨的可持續發展形勢還很嚴峻。“綠色GDP”核算體系尚不健全，但產業結構調整已經進入至關重要的階段。為此，更應堅持開發利用新能源，認識到新能源在可持續發展和產業結構調整進程中的重要作用。健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。

未來，新能源產業將是不可替代的朝陽產業。