許寧寧:中國與東盟走過了不平凡的20年

2011年7月21日，中國外交部長楊潔篪在中國一東盟(10+1)外長會上表示：“今年是中國與東盟建立對話關系20周年。我們走過了不平凡的20年。我們建立了戰略伙伴關系，建成了發展中國家間最大的自貿區，通過全方位、寬領域、多層面的合作實現了互利共贏，取得豐碩成果，為促進東亞和平、穩定與繁榮作出了重要貢獻。”就此，中國一東盟商務理事會中方秘書處常務副秘書長、中國首席東盟商務專家許寧寧先生表示，近20年中國與東盟經貿合作的成果來之不易。東盟國家已成為中國吸引外資的重要來源地，也是中國企業“走出去”的首選地之一。

許寧寧說，中國與東盟國家，山水相連。我們擁有上千年的傳統友誼和貿易往來的悠久歷史。中國與東盟開始建立對話關系的近20年來經貿合作快速發展，共同組建了世界上消費者最多的自由貿易區——中國一東盟自由貿易區。中國與東盟的經貿關系歷史上從來沒有像今天這么密切、這么活躍。而這一關系的發展已經證明并將進一步證明，它是雙方共同需要的體現，它惠及東亞經濟乃至于世界經濟的增長。

許寧寧介紹道，中國海關統計數據顯示，改革開放之初的1978年，中國與東盟貿易額僅為8.59億美元，至中國與東盟開始建立對話關系的1991年增長為79.6億美元，十三年間增長了8倍。而近20年間，從1991年至2010年，中國與東盟貿易額從79.6億美元增長到2927.8億美元，增長了36倍，年均增長率高達20％以上。2011年上半年，中國與東盟貿易額達1711億美元，同比增長25.4％，增長勢頭不減。

許寧寧進一步分析道，近20年，雙方貿易額占各自的貿易比重增大，貿易結構不斷優化。中國對外貿易額從1991年的1357億美元增長到2010年的29727億美元，增長了21倍，其中中國與東盟貿易額占中國對外貿易額的比重由1991年的5.9％上升為2010年的9.8％。目前，中國是東盟第一大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴。

許寧寧說，在貿易增快的同時，雙向投資增加。東盟國家已成為中國吸引外資的重要來源地，也是中國企業“走出去”的首選地之一。中國對東盟投資方面，雖然投資絕對金額還不大，但增速較快。中國對東盟的投資領域已經從傳統的礦業、建筑業拓展到能源、制造業、商務服務業。

許寧寧指出，近20年中國與東盟經貿合作的成果來之不易。成果的取得主要得益于：一是相互看好，共同選擇密切合作；二是積極行動，不失時機推進合作；三是開拓創新，攜手實現互利共贏開拓創新是中國與東盟關系發展的不竭動力。20年來，我們從促進共同發展出發，不斷提出合作的新內容和新舉措，保持了雙方關系旺盛的生命力。組建中國一東盟自由貿易區則是雙方經貿合作創新的集中寫照。

許寧寧認為，盡管雙方面臨的國內外形勢仍然極其復雜，不確定、不穩定因素仍然很多，盡管在雙方目前的經貿合作中尚有一些問題需要解決，盡管在今后的合作中還會出現許多新的變化需要我們應對，但我們堅信，中國與東盟經貿合作的發展已勢不可擋，中國與東盟經貿合作的發展必將帶來雙贏的局面。今天，中國和東盟關系已經站在新的歷史起點上，我們要抓住機遇，乘勢而上，積極落實第二個中國一東盟戰略伙伴關系五年行動計劃，加大實施中國與東盟的互聯互通，推動雙方合作實現新的跨躍。

東盟峰會發力區域一體化

2011年7月21日至23日，中國一東盟(10+1)外長會、東盟與中日韓(10+3)外長會、東亞峰會外長磋商機制和東盟地區論壇(ARF)外長會在印尼巴厘島相繼舉行。各方如何在新形勢下進一步加強戰略伙伴關系、深化互利合作令人關注。

在東盟外長會議舉行期間，東盟各國正積極尋求區域內經濟一體化，并計劃于201 5年實現這一目標。

目前，東盟成員國之間的貿易占到總貿易量的24％～25％，維持在5000億美元低位。而歐盟27個成員國內部貿易總額達到68％。在北美地區，內部貿易量也達到48％。為此，東盟十國計劃在4年內打通本地市場，實現區域內資本、貨物、勞動力等資源的自由流動，除了每年增加2萬億美元貿易總額外，將內部貿易量每年提高30％～35％，為在2015年建成共同體做準備。東南亞國家聯盟秘書長素林7月21日在接受媒體采訪時表示，“我們將成為統一的市場和產品基地。我們應當挖掘自己的市場，而不是向其他國家開放，并讓其從中取利。”目前，東盟各國已經取消了95％以上的關稅和非關稅壁壘，同時東盟也在致力于加強各國間的交通聯系，并盡量減少各國間通行的障礙。

與此同時，東盟正積極實施《東盟互聯互通總體規劃》，以建立實體的、機構的以及民間的合作紐帶。合作包括交通運輸、信息與通訊技術、能源、貿易自由化和促進、投資與服務自由化和促進、相互承認協議／機制、區域運輸協議、跨境流程、能力建設項目，以及民間教育、文化、旅游業交流。素林表示，東盟歡迎中國、日本、美國等國積極參與東盟互聯互通項目，東盟對此持開放態度，并特別希望獲得更多海洋項目的合作。中國、日本、韓國以及美國在海洋合作方面掌握良好的專業技能以及技術，因此這些國家的加入能夠提供大量幫助。而東盟也將在未來10年為互聯互通計劃投入8萬億美元資金。印尼、菲律賓、馬來西亞、文萊等群島國家將受益于此類合作項目。