121家央企“列隊(duì)”援疆

專家將這些央企“組團(tuán)”進(jìn)疆，看作是第二輪西部大開發(fā)的開端，是結(jié)合了經(jīng)濟(jì)、政治、國防安全、民族團(tuán)結(jié)等多方面因素的結(jié)果，有利于加速推進(jìn)新疆新型工業(yè)化和構(gòu)建新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

121家中央企業(yè)、近90個簽約項(xiàng)目、超過7000億元投資額……一組振奮人心的數(shù)字勾畫出產(chǎn)業(yè)援疆的新藍(lán)圖。

8月20日，在國務(wù)院國資委的帶領(lǐng)下，中石油、中石化、國電、國家電力網(wǎng)等121家央企齊聚新疆烏魯木齊，召開中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會，并與自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂上述大單。

專家在接受《國際金融報》記者采訪時認(rèn)為，這些央企“組團(tuán)”進(jìn)疆，是第二輪西部大開發(fā)的開端，是結(jié)合了經(jīng)濟(jì)、政治、國防安全、民族團(tuán)結(jié)等多方面因素的結(jié)果，有利于加速推進(jìn)新疆新型工業(yè)化和構(gòu)建新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。但在產(chǎn)業(yè)對接的過程中，一定要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位。

央企排頭兵

央企團(tuán)隊(duì)大規(guī)模進(jìn)駐一個區(qū)域不能擴(kuò)大化，否則會造成非公平競爭的市場環(huán)境。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢表示，中央駐疆企業(yè)的快速發(fā)展，對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

截至去年底，在疆44戶央企參與新疆石油石化、煤炭、電力、冶金、建材等行業(yè)的投資開發(fā)，資產(chǎn)總額達(dá)到5739億元。目前，央企對新疆工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率超過70％，在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮著“頂梁柱”作用。

在此次會議上，央企和自治區(qū)、兵團(tuán)相關(guān)部門和企業(yè)簽約近90個項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目投資總額達(dá)到了7000多億元，這些項(xiàng)目都將在2012年之前開工。“十二五”期間，央企在新疆的投資規(guī)模將超過1萬億元。

“新疆幅員遼闊，擁有能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等豐富資源，但發(fā)展相對落后，因此幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加大投資是有利于其長期穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。”南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興在接受《國際金融報》記者采訪時表示，然而，由于新疆基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境還不完善，對企業(yè)的吸引力并不大，所以央企應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆的排頭兵。

國務(wù)院國資委主任王勇表示，進(jìn)疆央企要圍繞把新疆建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和“三個大通道”建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引領(lǐng)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“央企進(jìn)駐新疆身肩重任，開發(fā)范圍集中在能源、礦產(chǎn)等牽涉到國民經(jīng)濟(jì)命脈的資源類行業(yè)。要注意的是，這種央企團(tuán)隊(duì)大規(guī)模進(jìn)駐一個區(qū)域應(yīng)該是新疆獨(dú)特的現(xiàn)象，是個案，不能擴(kuò)大化，否則會造成一個非公平競爭的市場環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。”華東師范大學(xué)教授、區(qū)域?qū)＜倚扉L樂對《國際金融報》記者強(qiáng)調(diào)。

環(huán)保是前提

所有積極效果只有在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生。

“企業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)援疆，對于新疆乃至整個西部地區(qū)的發(fā)展無疑是好事，但所有積極效果只有在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生。因?yàn)槠髽I(yè)的逐利本性必然導(dǎo)致破壞，新疆雖然資源豐富，但其環(huán)境承載力極其脆弱，一旦環(huán)境平衡被打破，將產(chǎn)生反作用。”徐長樂表示。

對于這點(diǎn)，張春賢也在會上一再強(qiáng)調(diào)，援疆企業(yè)應(yīng)牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“兩個可持續(xù)”的發(fā)展理念，高起點(diǎn)、高水平、高效益地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆工作。

宋頌興補(bǔ)充表示，簽署項(xiàng)目，開發(fā)新疆只是個開端，以后必須要把重點(diǎn)放在完善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展民生工程上。“央企進(jìn)駐只是先行者，政府應(yīng)該鼓勵更多的民營企業(yè)進(jìn)駐，并做好引導(dǎo)工作。”

產(chǎn)業(yè)迎機(jī)遇

未來重點(diǎn)支持能源、旅游、鋼鐵、新型農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

事實(shí)上，除了央企以外，各省市正在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)援疆工作。比如，江蘇省于8月4日舉行的對口支援新疆產(chǎn)業(yè)合作“百企千億”項(xiàng)目簽約儀式上共有111個項(xiàng)目簽約，總投資達(dá)到1264億元；福建省新一輪對口支援新疆工作前方指揮部共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接項(xiàng)目20項(xiàng)，簽約金額47.56億元，其中合同金額33.96億元，協(xié)議金額13.6億元，已實(shí)際到資8.65億元，項(xiàng)目履約率為100％；2011年廣東省東莞市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和配套設(shè)施建設(shè)的援建資金就達(dá)1.1億元，到2015年產(chǎn)業(yè)援建資金累計將超過7億元。

按照此前新疆建材行業(yè)工作會議上傳出的消息，2011年-2020年，中央對新疆的財政支持資金總量預(yù)計可達(dá)2.12萬億元。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來新疆項(xiàng)目建設(shè)將實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展勢頭，其中在水利方面的建設(shè)投資規(guī)模計劃為1310.88億元；在交通建設(shè)方面為1500億元至2000億元。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“十二五”期間，新疆以及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來全新的機(jī)遇。對于新機(jī)遇，此前華泰聯(lián)合證券有分析認(rèn)為，預(yù)期新疆區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策將集中在改善民生、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、加強(qiáng)能源的開發(fā)利用、加大對兵團(tuán)的支持、擴(kuò)大對外開放等方面，未來將重點(diǎn)支持能源、旅游、鋼鐵、新型農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。