中小企業(yè)如何突圍“三荒兩高”?

面對“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取三極措施聯(lián)手應(yīng)對。

在近年調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，2008年我國中小企業(yè)面臨的主要問題是融資問題，中小企業(yè)貸款難；2009年是市場問題，因為受金融危機沖擊，企業(yè)訂單大量減少；2010年主要是用工問題，中小企業(yè)遭遇“用工荒”。今年，為了全面了解民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，我先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“人荒”、“錢荒”、“電荒”和高成本、高稅費構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生的疊加效應(yīng)使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難，長三角地區(qū)更出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工局面。

造成“三荒兩高”的深層次原因是：“用工荒”主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、用工成本大幅上升。由于農(nóng)村勞動力供給總量減少、供給結(jié)構(gòu)中第二代農(nóng)民工比重增加、作用于勞動力轉(zhuǎn)移的比較利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化。與以往不同的是，今年的“用工荒”時間上來得更早、范圍更廣、涉及工種類別更多，使得民營企業(yè)用工普遍困難。一項《2010年中小企業(yè)生存報告》調(diào)查顯示，全國超過兩成中小企業(yè)用工短缺，平均每家企業(yè)用工缺口達(dá)14人。

“錢荒”體現(xiàn)在貨幣政策持續(xù)收緊帶來中小企業(yè)融資難度逐漸增大、融資成本不斷增高。

“電荒”已呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢，我國電力供需的地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異、“市場煤計劃電”體制矛盾、高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展共同導(dǎo)致上半年電力供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，嚴(yán)重制約民營企業(yè)的日常生產(chǎn)運營。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，4月份中國已經(jīng)有11個省出現(xiàn)電力短缺問題，比常年提前兩個多月，許多地區(qū)采取拉閘限電措施。

民營企業(yè)已經(jīng)進入一個高成本時代，利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”，這九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升，企業(yè)利潤空間急劇減小，大量微小企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。民企“高稅費”狀態(tài)依然沒有根本改變，其中非稅負(fù)擔(dān)已使中小企業(yè)不堪重負(fù)。

政企聯(lián)手

走出“三荒兩高”泥潭

面對“三荒兩高”困境，中小企業(yè)又該如何走出困境？在“三荒兩高”的影響下，大量中小企業(yè)歇業(yè)和大量民間資本游離于實體經(jīng)濟之外，進而出現(xiàn)民間資本熱錢化、實體經(jīng)濟空心化，不僅給居民就業(yè)帶來較大壓力，而且會加劇通貨膨脹壓力，給國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行帶來風(fēng)險。面對“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取三極措施聯(lián)手應(yīng)對。

政府要采取六項對策來幫助中小企業(yè)應(yīng)對困境。一要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕銀根緊縮對中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實體經(jīng)濟；三要加快完善多層次資本市場體系，構(gòu)建多層次銀行體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；四要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)勞動者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價格市朝改革，建立電力長期有效的定價機制，解決企業(yè)面臨的“電荒”；六要對中小企業(yè)少聚、多予、放活，通過減免稅費、鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣。

要化解“三荒兩高”困境，除了政府的幫助，企業(yè)還需學(xué)會“自救”。一要實施信息化、集約化、自動化、機械化戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，通過更新設(shè)備和自動化來替代人力，提高勞動生產(chǎn)率；二要通過企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合、商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來化解“高成本”；三要以人為本，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛尊重員工，加強技能培訓(xùn)，建立和諧的勞動關(guān)系，改變員工“過客”心態(tài)，形成命運共同體，減少員工流失。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的“三荒兩高”困境致使大量名存實亡的“僵尸”企業(yè)出現(xiàn)。很多企業(yè)其實已經(jīng)倒閉，但是沒有去管理部門銷戶，成為登記報表上的“僵尸”企業(yè)。

金融改革

化解“錢荒”難題

中小企業(yè)融資難是世界性難題，這一現(xiàn)象在中國尤為明顯。長期以來，我國中小企業(yè)的融資渠道比較單一，銀行貸款和民間借貸是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所需資金的主要來源。

有數(shù)據(jù)顯示，過去3年中，中型企業(yè)選擇民間借貸的比重為48.3%，小型企業(yè)則高達(dá)67.8%。2010年以來，央行貨幣政策“從寬松轉(zhuǎn)為從緊”：從2010年開始，我國先后經(jīng)歷4次加息、12次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整和2次基準(zhǔn)利率調(diào)整。央行貨幣政策持續(xù)收緊帶來中小企業(yè)體制內(nèi)融資機會減少，同時導(dǎo)致體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。有報道顯示，江浙一帶民間借貸利率最高竟達(dá)月息30%。融資難度逐漸增大、融資成本不斷上升造成企業(yè)資金緊張，甚至資金鏈斷裂。

造成中小企業(yè)融資難的主要原因，從表面上看是由貨幣政策持續(xù)收緊造成的，但其背后仍存在深層次原因。首先，我國資本市場門檻過高、層次體系不健全等因素致使中小企業(yè)難以從資本市場籌得直接融資。

其次，信息不對稱和多層次銀行體系缺失制約了中小企業(yè)間接融資活動的有效開展。從中小企業(yè)自身經(jīng)營狀況看，受到企業(yè)規(guī)模小實力弱、經(jīng)營管理機制落后、市場穩(wěn)定性較差、資信等級不高、可抵押擔(dān)保品較少等條件約束，以及“急、頻、少”的融資特點，使得銀行貸款成本高、管理難度大、市場風(fēng)險高，信貸意愿低；從信貸供給主體構(gòu)成看，在國有大型銀行占主導(dǎo)的信貸市場上，支持中小企業(yè)發(fā)展的中小銀行發(fā)展不充分、資金實力弱，有限的信貸規(guī)模難以滿足龐大的資金需求。中小企業(yè)因此常常遭遇銀行等金融機構(gòu)“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規(guī)模歧視”和“重公輕私”的“所有制歧視”。

再次，從融資配套服務(wù)看，不完善的中介信息服務(wù)體系加劇了銀企信息不對稱，而多層次擔(dān)保體系的缺失則加劇了中小企業(yè)融資的難度。同時，由于企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)不清，無法區(qū)別對待，小企業(yè)往往無法得到國家融資政策的有效支持，存在“中型企業(yè)搭小企業(yè)便車”的現(xiàn)象。

當(dāng)前金融體系不健全、配套措施缺失是導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的重要原因。因此，解決中小企業(yè)融資難題，一要加強金融組織創(chuàng)新，完善與中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的多層次銀行體系。要推進政策性銀行建設(shè)，發(fā)展社區(qū)銀行和中小商業(yè)銀行，鼓勵創(chuàng)辦小額貸款公司等準(zhǔn)金融機構(gòu)，完善與中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的多層次銀行體系。

二要重視融資配套服務(wù)的協(xié)調(diào)跟進，推進建設(shè)企業(yè)融資的綜合配套服務(wù)體系。要重新修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立促進中小企業(yè)發(fā)展的綜合性管理機構(gòu)，加大財稅政策的扶持力度，健全融資相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善公共政策服務(wù)體系。要增強多層次的融資信用擔(dān)保，加快建立企業(yè)征信體系和發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，推進建設(shè)企業(yè)融資的綜合配套服務(wù)體系。

三要通過發(fā)展“新三板”等健全多層次資本市場體系，完善“天使投資—風(fēng)險投資—股權(quán)投資”的投融資鏈，加快實施中小企業(yè)集合債等措施，支持中小企業(yè)直接融資。

（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家）