我國農(nóng)村幼兒園師資變化情況及發(fā)展對策研究

摘要：一直以來，農(nóng)村幼兒教育是我國教育事業(yè)發(fā)展的短板，在硬件設(shè)施都具備的條件下，對幼兒教育起決定性作用的因素就是師資。本文針對我國農(nóng)村幼兒教師的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析研究，以期對農(nóng)村幼兒教師的發(fā)展提出一系列行之有效的對策、建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 幼教師資 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-925X(2011)07-0109-02

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布與實(shí)施，提出普及學(xué)前教育的計(jì)劃，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育。有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。并要求嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。學(xué)前教育又成為倍受觀注的焦點(diǎn)。那么我國如今幼兒園教師學(xué)歷及職稱評定究竟是什么情況呢?本文主要選取我國2005—2009五年(教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)只更新到2009年)農(nóng)村幼兒園教師(包括園長和專任教師)的學(xué)歷情況的變化，來研究我國農(nóng)村幼兒園在師資方面的變化。

一、農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀

截至2009年，全國登記在冊的幼兒園數(shù)量已經(jīng)超過13萬所，幼兒園在園人數(shù)達(dá)2263萬余人，入園率達(dá)42.5％。同時(shí)，各種各樣的幼兒教育、學(xué)前教育進(jìn)入到人們的生活當(dāng)中。農(nóng)村幼兒教育是我國幼兒教育的一個(gè)重要組成部分，但是我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展卻是舉步維艱，如幼兒園硬件設(shè)施不齊全、經(jīng)費(fèi)不足、師資力量薄弱等問題。一直是我國農(nóng)村幼兒園發(fā)展的巨大阻力。那么，我國農(nóng)村幼兒園的發(fā)展具體是一種什么情況呢?下面筆者從農(nóng)村幼兒園園數(shù)、在園人數(shù)、教師人數(shù)及幼兒園教師的學(xué)歷、職稱情況等方面，用教育部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀的來介紹一下我國農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀。

(一)我國農(nóng)村幼兒園基本情況

從表1中我們可以看到，2005年到2009年5年間，農(nóng)村和全國的幼兒園園數(shù)、在園人數(shù)及幼兒教師數(shù)都呈現(xiàn)了一種上升趨勢。2005年全國共有各類幼兒園共計(jì)124402所，到2009年發(fā)展到138209所，增幅為11.1％。農(nóng)村幼兒園在2005年有60221所，占全國幼兒園總數(shù)的48.4％，到2009年全國幼兒園總數(shù)增加到了66366所，占全國幼兒園總數(shù)的48％，增幅為10.2％。比同期全國幼兒園總數(shù)的增幅低出1個(gè)百分點(diǎn)。呈現(xiàn)一個(gè)萎縮的趨勢。但是在教師數(shù)方面，2005年到2009年五年來農(nóng)村幼兒園的教師人數(shù)增幅為37.1％，全國教師數(shù)的增幅僅為27.8％，可見農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展對幼兒教師的需求比全國更加迫切。下面我們就看一下這五年來我國農(nóng)村教師的學(xué)歷、職稱變化情況。

(二)我國農(nóng)村幼兒教師整體情況

1 我國農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷變化情況

從表1中我們可以看出，我國農(nóng)村幼兒教師的隊(duì)伍在逐年增大，2005年共有205199位農(nóng)村幼兒園教師，到2009年增加到了281145位，增長率為37.1％，相比之下五年來全國幼兒教師的增長率卻只有27.8％。隨著我國農(nóng)村幼兒教師人數(shù)的增多，農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷變化也較為明顯。通過表2可以看出，高學(xué)歷人才從事農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的人數(shù)在逐年增加，研究生學(xué)歷的人數(shù)5年來的增幅為4.3％，本科學(xué)歷的增幅為39.8％，專科學(xué)歷的增幅為81.7％，高中學(xué)歷的增幅為15.6％，高中以下學(xué)歷的增幅為4.0％。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出，農(nóng)村中從事幼兒教育的主要是專科學(xué)歷和本科學(xué)歷的，尤其以專科學(xué)歷的為主。

從表2、表3中我們可以很直觀的看出。除了研究生學(xué)歷的教師農(nóng)村與城市差距正在逐漸拉大以外，其他學(xué)歷水平的教師農(nóng)村與城市的差距正逐漸的縮小。但是我們也可以看出農(nóng)村幼兒教師的主體主要是高中階段的教師，而城市幼兒教師的主體主要為專科學(xué)歷和本科學(xué)歷的教師。

二、我國農(nóng)村幼教師資存在問題的原因分析

從上面的分析中可以看出，我國幼教師資從數(shù)量和水平上整體呈上升趨勢，但是農(nóng)村幼教師資與全國平均水平、城市師資相比仍然存在較大差距。究其背后的原因我們可以發(fā)現(xiàn)一下幾個(gè)方面：

1、我國農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重缺乏：在我國用于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入中，僅有1.3％被用于我國幼兒教育。而城市幼兒園在經(jīng)費(fèi)的分配中有占有絕對的統(tǒng)治地位，給農(nóng)村幼兒園所獲的經(jīng)費(fèi)少之又少。這就使農(nóng)村幼兒園經(jīng)費(fèi)不足，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和教育設(shè)施缺乏。農(nóng)村兒童必要的學(xué)習(xí)條件和生活設(shè)施得不到基本的保障。在貧困地區(qū)。幼兒園教師工資報(bào)酬極低。使本來就捉襟見肘的幼兒教育師資流失嚴(yán)重，大多去了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)從教。同樣，由于辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村幼兒園依附于小學(xué)。成為其“小學(xué)學(xué)前班”或“小學(xué)預(yù)科班”的現(xiàn)象也屢見不鮮，幼兒教育的失去了本應(yīng)具有的辦學(xué)特色。《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村幼兒園生均活動(dòng)室面積為0.94平方米，生均圖書為2.053冊，生均教學(xué)用錄像帶錄音帶0.22盒，城市則對應(yīng)為2.64平方米、5.946冊和0.88盒。極少數(shù)貧困地區(qū)的幼兒園和小學(xué)時(shí)辦在一起的，辦學(xué)條件極差，他們連一個(gè)上課的教室都沒有，學(xué)生連學(xué)習(xí)用的紙筆都買不起，只能在露天的地方的沙土上練習(xí)寫字。

2、農(nóng)村幼兒教育管理十分不規(guī)范。師資隊(duì)伍混散。人員流動(dòng)頻繁。教育主管部門雖對農(nóng)村幼兒教師做了一些管理與引導(dǎo)，但管理還很不到位，力度也不夠。到目前為止，我國專門規(guī)范農(nóng)村幼兒教育的法律法規(guī)還沒有形成，法律上的空白，使得我國農(nóng)村幼兒教育發(fā)展處于一種相當(dāng)尷尬的境地：一方面，我國人民群眾十分迫切切需要農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展來啟蒙下一代：另一方面，農(nóng)村幼兒教育又缺乏相應(yīng)的制度保障。這樣的就使得資金、人員方面的調(diào)配得不到相應(yīng)的保障，資源難以實(shí)現(xiàn)有效配置。農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育發(fā)展步履維艱。另外。在資源配置和監(jiān)督管理等方面，對農(nóng)村幼兒園還沒形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村幼兒教育大部分都是民辦幼兒園，辦學(xué)質(zhì)量低下，很多幼兒園的辦學(xué)都是以盈利為目的的。

3、農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)較為低下。幼兒教育理念不能被廣泛的接受。與城市幼兒教師相比，農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)整體水平不高。《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國農(nóng)村幼兒教師與學(xué)生的數(shù)量之比是1：56，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市1：17的比例。農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷水平普遍偏較低，很多農(nóng)村的幼兒教師多為臨時(shí)聘請。缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，教育觀念陳舊落后、知識(shí)教法缺少創(chuàng)新。在城市，對適齡兒童進(jìn)行啟發(fā)性教育的理念深入人心：人們普遍重視幼兒教育。這就促進(jìn)了城市幼兒教育辦學(xué)質(zhì)量的提高。在農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。人口眾多、農(nóng)民文化水平較低、對幼兒教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，等等，決定了幼兒教育理念很難形成像城市那樣的認(rèn)同感。縣鄉(xiāng)一級(jí)由于教育經(jīng)費(fèi)不足。又迫于義務(wù)教育的發(fā)展壓力，對農(nóng)村幼兒園發(fā)展的支持力度不夠。而且農(nóng)村幼兒園在教學(xué)方面，過分偏重于讀、寫、算等形式教育，缺少游戲教育和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

三、保障農(nóng)村幼教師資的對策研究

當(dāng)園舍、學(xué)習(xí)及生活設(shè)施等硬件條件都具備的情況下，對幼兒教育起到?jīng)Q定性作用的因素就是師資。我國2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布與實(shí)施，提出普及學(xué)前教育的計(jì)劃，到2020年，普及學(xué)前一年教育。基本普及學(xué)前兩年教育。有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。并要求嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。如何保障農(nóng)村幼兒教師的師資力量也成為焦點(diǎn)。

1、政府應(yīng)立法確保我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。明確幼兒教育師資培訓(xùn)。農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷合格率還有待進(jìn)一步提高，但從當(dāng)前來看。關(guān)鍵是城鄉(xiāng)教師資源配置嚴(yán)重失衡。高學(xué)歷教師的比例城鄉(xiāng)差距很大。通過辭退不合格教師、補(bǔ)充高學(xué)歷教師和培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷水平，是提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量的重要措施。按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，應(yīng)將幼兒園教師的在職培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熇^續(xù)教育的規(guī)劃中。政府應(yīng)對這部分教師給予培訓(xùn)以及相應(yīng)的教師資格待遇，保障農(nóng)村幼兒教師的合法性地位。政府投入是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的保證。地方政府及國家應(yīng)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的教師培訓(xùn)以及進(jìn)修機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立以縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育體系。同時(shí)。建立以幼兒園為基地的培訓(xùn)模式。由教育部直屬師范院校、教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)校的教師每年到農(nóng)村的幼兒園對其教師進(jìn)行培訓(xùn)。

2、采用“標(biāo)準(zhǔn)化”評估體系保證農(nóng)村幼兒教育師資培訓(xùn)的質(zhì)量。

目前，美國學(xué)前教育教師培訓(xùn)多采用非營利性權(quán)威機(jī)構(gòu)所開發(fā)的教育測試標(biāo)準(zhǔn)為評價(jià)準(zhǔn)則，以確保師資培訓(xùn)的質(zhì)量。如幼兒教育教師職前培訓(xùn)的評價(jià)細(xì)則根據(jù)美國幼兒教育領(lǐng)域權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)“全美幼兒教育協(xié)會(huì)”(簡稱NAEYC)制定的“幼兒教育職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)”來實(shí)施。我國應(yīng)效仿美國隊(duì)教師的入職培訓(xùn)。建立一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化”的評估體系，來確保幼兒教育師資培訓(xùn)的質(zhì)量。不同階段的培訓(xùn)與不同層次的標(biāo)準(zhǔn)化評估體系應(yīng)緊密結(jié)合，為各階段的幼兒教師培訓(xùn)提供具體的內(nèi)容、目標(biāo)及要求，使各階段的培訓(xùn)有規(guī)律可循、有準(zhǔn)繩可依。

3、教師培訓(xùn)與教師資格認(rèn)證制度相結(jié)合，以資格認(rèn)證提升我國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量。為提高我國農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)把幼兒教師的準(zhǔn)入關(guān)，加大對幼兒教師的錄用考核力度，實(shí)行專業(yè)合格證制度、上崗證制度以及教師資格證制度。確保幼兒教師的整體素質(zhì)水平。農(nóng)村幼兒困難以聘請到師范院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，所以要允許農(nóng)村幼兒園招聘我國高中專學(xué)校畢業(yè)生，對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)。然后進(jìn)行專業(yè)考試、考試合格者，由縣(市)教育局對其頒發(fā)專業(yè)合格證，然后他們在回到農(nóng)村幼兒園去任教：對在職幼兒教師要鼓勵(lì)她們參加函授、電大、自學(xué)考試等形式的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高他們的學(xué)歷水平和教學(xué)素養(yǎng)；要鼓勵(lì)她們申請考取幼兒教師資格證，對獲得教師資格證的幼兒教師，縣(市)教育局要確認(rèn)其具有教師身份，使他們享有相應(yīng)的待遇。

4、實(shí)行最低工資制，實(shí)施社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)。政府要出臺(tái)相關(guān)的政策，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，保障她們的合法權(quán)益，對農(nóng)村幼兒教師的工資發(fā)放、福利待遇、社會(huì)保障等要作出明確的規(guī)定，如明確規(guī)定農(nóng)村幼兒教師的年收入不得低于多少元，幼兒園支付給教師的月工資不得低于多少元。寒暑假教師工資照發(fā)等等：農(nóng)村幼兒教師有權(quán)利參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，其保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由幼兒園與個(gè)人按比例進(jìn)行分?jǐn)偂．?dāng)?shù)亟逃姓块T要督促各個(gè)幼兒園業(yè)主履行支付教師工資與保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，對拒不履行相關(guān)義務(wù)者。要給予一定的行政處罰。

四、結(jié)論、反思

筆者主要從我國農(nóng)村教師學(xué)歷和職稱方面分析了農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的不足，在分析方法和分析視角上可能還有一些考慮不周的地方。從上述分析中可以看出。我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)雖然也在緩慢發(fā)展中，但是存在的問題還很多，與我國大多城市相比較還存在很大的差距，而且保障我國幼兒發(fā)展的政策、法律、法規(guī)還很不健全，政府出臺(tái)的政策存在較大漏洞，幼兒園商業(yè)化嚴(yán)重且國家投資不足。教師待遇差等一系列問題還很突出。這些幼兒園發(fā)展中問題要靠發(fā)展來解決，要靠法律法規(guī)的不斷完善來保證。隨著國家對我國幼兒園事業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度逐步提高，相信我國幼兒園的發(fā)展特別是農(nóng)村幼兒園的發(fā)展將會(huì)迎來美好的明天。