浙江德清換屆憑實績用干部

一些地方，測評得票多少成為選拔干部的“硬杠杠”。一些敢抓敢管，克難攻堅、敢于得罪人的干部得票不一定名列前茅；反之，業績不怎么突出，做老好人，善于感情投資的干部排名可能靠前。如何不讓那些德才兼備，且實干、堅持原則的干部吃虧，防止單純以票取人，選出老好人式的平庸干部？德清縣進行了探索。

回憶今年換屆發生的一幕幕經歷，德清縣鐘管鎮女干部夏美媛連說“沒想到”：沒想到自己在民主測評時得票不高，在綜合量化評價中卻躍居第一；沒想到為人處世不會“轉彎”，得罪了一些人，可仍被組織提拔重用。

敢抓敢管要重用

在鐘管鎮，一些男干部不太愿管、不敢抓的拆違工作，夏美媛卻攬了下來。

戈亭村由于歷史原因，不少村民在家門口搭起一個棚子，沿街做起生意，可這些都屬于違章建筑。村干部怕得罪人，想出了一個折中的辦法，讓村民把棚子的外面粉刷成統一的樣式，看起來美觀不少，也能應付上頭的檢查。但是，夏美媛在檢查中卻當頭一炮：“違章的必須全部拆除，沒有商量余地。”在場人員面面相覷，有幾個村干部氣得臉紅脖子粗。

村干部說，就怕接到夏美媛的電話，為了一個突起的井蓋，一段“不太順眼”的護欄，或是盲道上的電線桿，“她先暗訪，然后再打電話指出改正，我們很尷尬，想找個借口都難”。可是，這一較真，效果還真是不錯，戈亭村拆違工作走在全縣前列，兄弟村紛紛前來學習取經。

“這名女干部性格潑辣，能打硬仗，可是因為敢抓敢管，工作中也得罪了一些人。”德清縣委組織部干部科科長沈忠介紹，這次換屆民主測評中，夏美媛得分不高，在12名班子成員中只排在八九位。

現實中，堅持原則的干部往往不好“說話”、難以通融，這在一些人眼里是缺點。但這種缺點，恰恰是黨員干部應有的優點。德清縣委組織部調研發現，票數多少有時候并不能真實反映干部的綜合素質和能力，不符合干部選任的初衷。

在今年鄉鎮換屆中，德清縣對于民主推薦、民主測評，不再是簡單地票數相加，而是對推薦測評票數進行認真分析、量化比較。根據擬任人選的實績、干群評價情況，綜合分析人選的基本素質、能力和人崗相適度。更重要的是，綜合量化中專門設置了“考察組全體成員集體評分”，占總成績的20%。

“可不要小看這20%的量化評價分，它起到了平衡器的作用，有效地防止了老好人占先情況的發生。”沈忠說，對于一些敢抓敢管、克難攻堅卻不善人情往來的干部，考察組堅決給予加分；而對業績不怎么突出，卻善于搞感情投資的干部，考察組適當減分，以體現選拔干部的導向。所以，夏美媛民主測評的分數一下子躍居鄉鎮班子10名副職中的第一名，成為鄉鎮人大主席候選人。

業績突出不吃虧

這些日子，三合鄉副鄉長俞忠賢頭頂烈日和八字橋村的村民一起整理河塘，挖土、裝車，額頭上滲出細密的汗珠。

八字橋村是個礦產村，礦山終有挖完的一天，靠山吃飯不是長久之計。俞忠賢多方聯系后，幫助村里引進烏鱉良種養殖，為了省錢搞投資，他和村民一起清淤河塘，如今工程即將完成。

俞忠賢是德清縣兩年前新提拔的一批基層干部之一。

貧困戶何來根說，他家的泥瓦房破舊不堪，前不久一場暴雨過后，泥墻塌了，是俞鄉長爭取了資金，為他蓋起了新房。農村養豬戶眾多，豬糞污染了環境，也是俞鄉長從縣里引來了新技術，并挨家挨戶教給村民。自1995年中專畢業，俞忠賢在鄉鎮勤勤懇懇一干十六七年，與農民結下了深厚感情。

可說起當時的提拔，周邊人甚至包括俞忠賢自己都不看好。一是俞忠賢是個老實人，從不會為了提拔走關系，找領導；二是年齡偏大，時年41歲，身后有一大批“70后”甚至“80后”年輕干部，還都是高學歷。然而，俞忠賢沒想到的是，自己不但被縣委組織部列為三合鄉副鄉長的提拔人選，并最終勝出了。

選拔干部如何不讓老實人吃虧？德清縣委組織部認為，干部考察不應僅僅在換屆，功夫更在平時。多花時間眼睛朝下，多關注不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部。

除了屆中、屆末、換屆時的考察評分，德清縣每年組織700名機關干部對基層近期可提拔為正、副科級干部的人選進行廣泛推薦，通過定期推優機制，歷史地看待分析干部。

更重要的是，德清把基層一線干部平時工作評價折算成分數，納入綜合量化評價體系。“一來就像捕魚一樣，網撒得越大，好魚大魚才能打得越多；二來通過對平時工作的量化考核，像俞忠賢那樣默默無聞、埋頭苦干的老實人就能獲得高分，脫穎而出。”德清縣委組織部領導如此形象比喻。

據悉，2009年以來，德清縣共有86名基層一線干部通過日常考察被提拔重用。

平庸之輩沒市場

“夏美媛和俞忠賢的現象說明一個問題：建立科學評價的機制非常重要。”德清縣委常委、組織部長潘華明說，選拔干部，就是要讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部得到提拔和重用，讓他們有為有位，讓光說漂亮話不做漂亮事的平庸之輩沒有市場。

在采訪中，也有一些鄉鎮干部向記者流露出這樣的擔憂：不以票取人，可能會造成民主測評中票數高的干部落選，這樣做會不會有失公允？

對此，德清縣委組織部認為，綜合考察新舉措的核心是重分不唯分、重票不唯票，不以一次測評、一場演講論英雄，針對的是那些善于感情投資，卻沒有把心思花在為民謀利上的干部。只關心自己的官位，而將百姓福祉拋之腦后，這樣的干部堅決不用。

還有人提出，不以票取人的做法是否會成為少數領導或者一小部分人欽點干部的借口，造成暗箱操作？

德清縣委人才辦主任史育峰表示，在選拔任用干部中，德清將公開、透明作為突破口，貫穿在選拔、評價、監督的各個方面。

是騾子是馬，拉出來遛遛！每年年初，德清縣各鄉鎮、機關部門都根據縣里確定的經濟社會發展目標任務，制定本單位的年度工作目標任務，并細化成每個季度的推進目標；每月底，領導班子和領導干部將上月完成的工作業績進行登記，在績效公示欄進行公示。對沒有按承諾完成任務的，必須在績效公示欄注明原因，并再次作出承諾，接受廣大干部群眾的監督。這樣，干部到底有沒有干事，干了什么事，都明明白白。禹越鎮一名干部說：“績效曬太陽，如果干不好，就算領導不批評、群眾不明說，自己的臉也不知道放哪兒。”

雷甸鎮一位副鎮長，在當地頗有名氣，就是在今年的績效公示中，因為沒有完成工作任務，績效公示排名倒數，最終被調離崗位。據悉，德清縣今年已對30名工作拖沓、沒有按時完成績效承諾的干部進行了崗位調整和誡勉談話。

專家觀點：

浙江省委組織部干部綜合處處長王利月

用什么樣的人、不用什么樣的人，體現用人導向，關系黨的事業發展。德清縣在選拔干部中，優先選用原則性強、敢抓善管、不怕得罪人的實干型干部，做到既尊重民意又不簡單以票取人，不讓堅持原則的干部吃虧，不讓到處討好的人占先，充分體現了中央選拔干部的一貫要求，也有利于良好風氣的形成，有利于實干型、堅持原則的干部培養和成長。今后還需建立長效的考評機制，并在實踐中不斷完善。